Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 01 октября 2012 г. по делу N 12-339/2012

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Кулаков А.Ф.,

с участием заявителя Брыкиной Е. А.,

представителя заинтересованного лица департамента здравоохранении администрации владимирской области Беляевой О.А., действующее на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ ###

рассмотрев жалобу Брыкиной Е. А. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N2 октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ Брыкина Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.

Брыкин Е.А. обратился с жалобой в суд, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование отмечает, согласно "Положению о лицензировании медицинской деятельности" необходимо пройти программу повышения квалификации, рассчитанной на 500 часов. Отмечает, что данное постановление действует с ДД.ММ.ГГГГ, и до проведения проверки не представлялось возможным физически пройти данные курсы. В настоящее время сотрудник проходит обучение согласно "Положению о лицензировании медицинской деятельности". Считает, назначенное наказание слишком суровым, так как впервые привлекается к административной ответственности.

В судебном заседании заявитель Брыкина Е.А. доводы, изложенные в жалобе поддержала в полном объеме. Просила удовлетворить жалобу, отменить постановление мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского района города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за малозначительностью.

Представитель департамента здравоохранения администрации Владимирской области Беляева О.А. в судебном заседании вопрос о разрешении жалобы Брыкиной Е.А. оставила на усмотрение суда.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд считает мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского района города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ справедливым, законным.

Постановление мирового судьи судебного участка N2 Октябрьского района города Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о признании Брыкиной Е.А. виновной в совершении административного правонарушения вынесено на основании исследования обстоятельств дела и оценки всей совокупности доказательств по нему, а именно: протокола об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, акта проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ ###, справки о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о проведении проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ, копий: лицензии от ДД.ММ.ГГГГ, решения учредителя от ДД.ММ.ГГГГ, приказа о заключении трудового договора с работником от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, Устава "..."", приказа от ДД.ММ.ГГГГ, диплома "..."., удостоверения о прохождении интернатуры от ДД.ММ.ГГГГ ### по специальности "стоматология", свидетельства о повышении квалификации по стоматологии ортопедической "...", свидетельства о повышении квалификации по стоматологии ортопедической "..." от ДД.ММ.ГГГГ, сертификата по стоматологии ортопедической "..." от ДД.ММ.ГГГГ ###, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов административного дела следует, что на основании приказа директора департамента здравоохранения администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ### проведена плановая выездная проверка "..."" по адресу: "..." в период с 11 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ

При проведении проверки ведущим специалистом - экспертом отдела контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения, лицензирования медицинской и фармацевтической деятельности, а также деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ Беляевой О.А., действующей, выявлено нарушение лицензионных требований при осуществление медицинской деятельности, допущенное генеральным директором общества Брыкиной Е.А. Установлено, что лицом, ответственным за осуществление медицинской деятельности в "..."" приказом от ДД.ММ.ГГГГ назначена ФИО1.

На момент проверки не представлено свидетельство о повышении квалификации ФИО1, за ДД.ММ.ГГГГ (на момент проверки указанный сотрудник находится в очередном отпуске).

Указанный сотрудник не имеет дополнительного профессионального образования и действующего сертификата специалиста по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье", что является нарушением требований пп. "в" п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд приходит к вывод о доказанности вины генерального директора Брыкиной Е.А. "..."" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, статья 2.9 КоАП РФ устанавливает, что при малозначительности, а значит, и отсутствии общественной опасности совершенного правонарушения суд может освободить нарушителя от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время лицо, ответственное за осуществление медицинской деятельности ФИО1 проходит дополнительное профессиональное образование.

Таким образом, действия Брыкиной Е.А.. не привели к нарушению прав хозяйствующих субъектов и не повлекли причинение вреда правам и интересам физических и юридических лиц.

Оценив представленные в дело доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного Брыкиной Е.А. правонарушения, а также то, что от действий Брыкиной Е.А. не был причинен существенный вред, суд приходит к выводу о том, что при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 4.1 КоАП РФ, оно может быть признано малозначительным.

Руководствуясь ст. 30.6; п.3 ч.1 ст.30.7, ст.2.9 КоАП РФ суд,

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 2 Октябрьского района г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ о признании Брыкиной Е. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Объявить Брыкиной Е. А. устное замечание.

Судья: А.Ф.Кулаков