Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 07 сентября 2012 г. по делу N 2-4465/2012

Октябрьский районный суд г.Владимира в составе :

председательствующего судьи Горячевой А.В.

при секретаре Бариновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петрушиной З. Е. к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, третьим лицам МКП г.Владимира "ЖКХ", ОАО ВПО "Точмаш", МУП г.Владимира "ВладиЦАН" о признании права собственности на комнату в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Петрушина З.Е. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, третьим лицам МКП г.Владимира "ЖКХ", ОАО ВПО "Точмаш", МУП г.Владимира "ВладиЦАН" о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 36,7 кв.м., находящееся по адресу: "...".

В обоснование исковых требований указано, что в ДД.ММ.ГГГГ Петрушиной З.Е. на основании ордера ### от ДД.ММ.ГГГГ ФГУП ВПО "Точмаш" было предоставлено жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: г Владимир, "...".

ДД.ММ.ГГГГ между Петрушиной З.Е. и МКП г Владимира "ЖКХ", в лице директора ФИО6, действующего от имени собственника жилого помещения РФ был заключен договор социального найма ###, согласно которому истцу было предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение находящееся в государственной собственности, состоящее из 1-й комнаты, общей площадью 36,1 кв.м., в том числе жилой 18,0 кв.м., по адресу: "...".

В указанном жилом помещении истец проживает с ДД.ММ.ГГГГ и является нанимателем квартиры, оплачивает все коммунальные платежи и несет бремя содержания имущества.

Согласно справке, выданной МКП "ЖКХ" истец была зарегистрирована по адресу: "..." ДД.ММ.ГГГГ и на сегодняшний день, до предоставления спорного жилого помещения ей во владение и пользование с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, Петрушина З.Е. была зарегистрирована по адресу: "...".

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ ###, выданной МКП г Владимира "Владимирское центральное агентство недвижимости", Петрушина З.Е. не использовала право приватизацию жилых помещений. Другого жилья она не имеет.

Следовательно, в соответствии со ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда

РФ" она сохранила право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

МКП г. Владимира "Владимирское центральное агентство недвижимости" пояснило, что в реестре муниципальной собственности г. Владимира спорное жилое помещение не числится, так как по договору социального найма, спорное жилое помещение находится в государственной собственности, собственником является РФ и именно Территориальное управление федерального Агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области на момент заключения договора социального найма ### выступало от имени РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Петрушина З.Е. обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области с заявлением, в котором просила передать спорное жилое помещении ей в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области отказало истцу в приватизации, в результате чего она вынуждена обратиться в суд.

На основании ст.7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст.60 ч.1, ст.67 ч.2 ЖК РФ, ст.ст.2,11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" просит удовлетворить исковые требования.

Истец Петрушина З.Е. в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представители истца Перилов А.А. и Хомутова И.Н. в судебном заседании исковые требования поддержали и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. Из отзыва на исковое заявление следует, что в территориальной базе федерального имущества, ведение которой осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007г. N447 "О совершенствовании учета федерального имущества", в составе казны Российской Федерации значится объект недвижимого имущества - "...", расположенная по адресу: "...".

Объект невидимого имущества, расположенный по адресу: "..." - жилое здание по своему назначению является общежитием.

Спорное жилое помещение является общежитием и относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда на основании ст. 92 ЖК РФ.

На основании ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991г. N 1541 -1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица МКП г.Владимира "ЖКХ" Козлова В.Д. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, оставила рассмотрение данного дела на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МУП "Владимирское центральное агентство недвижимости" Гришина Н.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, оставила разрешение данного спора на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОАО ВПО "Точмаш" Тихонова О.А. просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковое заявление, оставила рассмотрение данного дела на усмотрение суда.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствие со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих несовершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Петрушиной З.Е. на основании ордера ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ВПО "Точмаш" предоставлена жилая площадь в общежитии по адресу: "..." на период работы на данном предприятии.

ДД.ММ.ГГГГ между Петрушиной З.Е. и МКП г.Владимира "ЖКХ", в лице директора ФИО6 действующего от имени собственника жилого помещения Российской Федерации заключен договор социального найма жилого помещения ###, в соответствии с которым Петрушиной З.Е. было передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из 1-й комнаты, общей площадью 36,1 кв.м., в том числе жилой 18,0 кв.м. по адресу: "..." соответствует "..." на плане 8-го этажа технического паспорта).

Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, выданным МКП г.Владимира "ЖКХ" Петрушина З.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: "...", а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: "...".

По данным кадастрового паспорта помещения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ "...", расположенная на 8 этаже "..." имеет общую площадь 36,7 кв.м.

В соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ ### ФГУП "ВПО "Точмаш" реорганизовано путем преобразования в акционерное общество в порядке приватизации. Внесена запись ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц о государственной регистрации ОАО "ВПО "Точмаш".

В соответствии п.5 ст.58 ГК РФ при изменении организационно-правовой формы юридического лица к вновь возникшему юридическому лицу переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ данное здание не передано в имущественный комплекс акционерного общества, которое является правопреемником реорганизуемого предприятия.

Постановление главы г.Владимира от ДД.ММ.ГГГГ ### "Об организации обслуживания жилого фонда, находящегося в казне Российской Федерации", в том числе "...", акт приема-передачи технической документации по указанному дому от ДД.ММ.ГГГГ подписанный ОАО "ВПО "Точмаш" и МКП г. Владимира "ЖКХ", письмо о передачи ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом от ОАО "ВПО "Точмаш" иной документации о регистрации и проживании в указанном доме, распоряжение ТУ ФАУГИ по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###, соглашение от ДД.ММ.ГГГГ об организации обслуживания и эксплуатации жилищного фонда, подтверждают факт передачи указанного общежития от ОАО "ВПО "Точмаш" уполномоченной администрацией г. Владимира организации и собственнику данного имущества.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Суд считает возможным к настоящим правоотношениям применить аналогию закона, т.е. применение нормы, регулирующей сходные отношения, при отсутствии их прямого регулирования в законодательстве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежития, и переданы в федеральную собственность, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма с учетом ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 06.02.2007) "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Право пользования истца спорным жилым помещением ответчиком не оспаривается.

Согласно справке ### от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МУП г.Владимира "ВладиЦАН", Петрушина З.Е. имеет право на приватизацию жилых помещений.

Следовательно, в соответствии со ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда РФ" за ней сохранено право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Установлено, что Петрушина З.Е. ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области с просьбой передать в собственность занимаемое ей жилое помещение - "...", расположенную по адресу: "...".

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за ### Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области отказало в передаче в собственность указанного жилого помещения, в связи с тем, что на основании ст. 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ" жилые помещения, находящиеся в общежитиях не подлежат приватизации.

Часть 2 ст.92 ЖК РФ определяет, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006, предусмотрен перечень документов необходимых для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Они представляются заявителем в орган управления, которые рассматривает их в течение 30 дней с даты подачи документов.

Ответчиком не представлены суду доказательства, что спорное жилье включено в специализированный жилищный фонд.

Таким образом, "..." не является специализированным жилищным фондом.

Кроме того, по смыслу ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Такие обстоятельства, как отсутствие критерия временности предоставления спорного жилого помещения; невозможность выселения истцов из спорной квартиры, в том числе по критериям особенности правового режима жилья; реализация истцом фактического права пользования квартирой и несение им бремени обязательств нанимателя жилья; отсутствие у истца возможности равноценной замены спорной квартиры на иное либо адекватной возможности выбора ими иного способа удовлетворения потребности в жилище, свидетельствуют о том, что запрет на передачу истцу в собственности спорной квартиры поставит ее в неравное правовое положение с иными гражданами РФ, которые имеют возможность реализовать такое право при условии передачи жилищного фонда, находящегося в хозяйственном ведении предприятий и организаций, в муниципальную собственность.

Неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания противоречит ст.19 Конституции РФ, провозглашающей равенство граждан перед законом вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Оценивая в совокупности указанные обстоятельства, исходя из требований Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", суд считает исковые требования ФИО7 о признании права собственности на спорную комнату в порядке приватизации подлежащими удовлетворению. При этом право государственной собственности на данную квартиру подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Петрушиной З. Е. удовлетворить.

Признать за Петрушиной З. Е. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение "...", общей площадью 36,7 кв.м., расположенную по адресу: "...", согласно данным кадастрового паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через октябрьский районный суд г.Владимира в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.В. Горячева

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2012г.

Председательствующий судья А.В. Горячева