Решение Боготольского районного суда Красноярского края от 31 июля 2012 г. по делу N 2-596/2012

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Левченко Л.В.,

с участием помощника Боготольского межрайонного прокурора Глушковой Д.А.,

представителя ответчика А Мовшенковой Ю.В.,

главного специалиста по делам опеки и попечительства УО Палкиной Т.М.,

при секретаре Бутко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах Чуплыгиной ТС к А об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Чуплыгиной Т.С., просил обязать А предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот, мотивируя тем, что ...... умер отец Чуплыгиной Т.С. - ЧСП, ...... умерла мать ЧНС. Несовершеннолетняя Чуплыгина Т.С. была определена в Боготольский детский дом, где находилась с ...... по ......, после чего она обучалась в ПУ .... Красноярского края. После окончания обучения Чуплыгина Т.С. обратилась в орган опеки и попечительства ...., была поставлена в очередь на получение жилого помещения, однако до исполнения ею 23 лет её документы в МО для выделения денежных средств на получение жилого помещения направлены не были. На момент утраты родительского попечения за Чуплыгиной Т.С. жилое помещение не закреплялось. В настоящее время Чуплыгина состоит на льготной очереди на получение жилого помещения по категории "дети - сироты" в А. До настоящего времени Чуплыгина Т.С. не обеспечена жилым помещением, вынуждена проживать в доме у родственников мужа по адресу: ..... Чуплыгина Т.С. является лицом из числа детей-сирот, нуждающейся в получении жилого помещения, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения и соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта.

В судебном заседании прокурор Глушкова Д.А. поддержала исковые требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в не получении Чуплыгиной Т.С. жилого помещения имеют место виновные действия предыдущего специалиста органа опеки и попечительства.

Истец Чуплыгина Т.С., уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме просила дело рассмотреть в свое отсутствие, заявленные прокурором требования поддержала в полном объеме. В письменном заявлении в прокуратуру просила прокурора обратиться в суд в ее интересах по причине отсутствия юридических знаний, отсутствия денежных средств на оплату услуг адвоката, жилое помещение просила предоставить на территории ...., поскольку в .... она проживает временно и в дальнейшем собирается проживать на территории .....

Представитель ответчика А Мовшенкова Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Чуплыгина Т.С. действительно была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в получении жилого помещения как ребенок-сирота. Однако с льготной очереди она была снята в связи с достижением 23 лет, осталась на учете нуждающихся в общей очереди.

Третье лицо - представитель органа опеки и попечительства Палкина Т.М. исковые требования поддержала, считает, что Чуплыгина Т.С., как ребенок-сирота, должна быть обеспечена жилым помещением. Дополнительно суду пояснила, что в органах опеки и попечительства она работает с .... года. Знает, что в .... г. прежний специалист органа опеки Х возила документы на детей-сирот в МО, но там сказали привозить документы по исполнении детям 22 лет. Чуплыгина Т.С. включена в список в качестве нуждающейся в получении жилья, как ребенок - сирота. Она имеет постоянную прописку в ...., где проживает с семьей, считает, что Чуплыгина Т.С. имеет право получить жилье в ..... В .... г. она возила документы на брата и сестру Чуплыгиной в МО а на Чуплыгину не возила, так как ей уже исполнилось 23 года. В .... г. она не предлагала Чуплыгиной написать заявление для постановки на учет в МО, брат с сестрой пришли и написали, а Чуплыгину она не нашла.

Представитель МО, уведомленный надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, в возражениях на исковое заявление указал, что ФЗ от 21.12.1996 года N 159-ФЗ закрепляет наличие двух условий для предоставления жилого помещения - это возраст не более 23-х лет и отсутствие закрепленного жилого помещения. Поскольку истцу на момент подачи искового заявления исполнилось 23 года, а, также учитывая, что она не поставлена на учет нуждающихся в жилье в МО и учитывая наличие в пользовании у истца жилого помещения в ...., просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Каждая сторона в соответствии со ст. 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По делу установлено, что Чуплыгина ТС родилась ...... в .... Красноярского края, её родителями являются отец Чуплыгин СП, мать Чуплыгина НС, что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Чуплыгина Т.С. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о смерти её матери, согласно которому ЧНС умерла ...... в ...., свидетельством о смерти её отца, согласно которому ЧСП умер ...... в .... Красноярского края.

После утраты родительского попечения Чуплыгина Т.С. ...... была направлена в Б детский дом.

По сообщению Р сведения о правах Чуплыгиной Т.С. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества отсутствуют, по состоянию на ...... недвижимого имущества за Чуплыгиной Т.С. не зарегистрировано.

Согласно справке БТ от ...... за ЧНС и ЧСП по состоянию на ...... домовладение в .... не числится.

В настоящее время Чуплыгина Т.С. проживает по адресу: ...., где зарегистрирована с ......, что подтверждается выпиской из домовой книги. Кроме неё в данном доме зарегистрированы: БНН, ...... года рождения; БНА, ...... года рождения; БАН, ...... года рождения; БАА, ...... года рождения и БАА, ...... года рождения.

Жилой дом, расположенный по адресу: .... принадлежит БЕИ на основании свидетельства о праве на наследство от ......, что подтверждается выпиской из похозяйственной книги.

Родителями БАА, .... г.р. и БАА, .... г.р. являются, согласно свидетельству о рождении БАН и Чуплыгина ТС.

Чуплыгина Т.С. постановлением А от ...... .... поставлена на очередь для получения жилой площади по списку детей-сирот, что подтверждается информационным письмом А, списком детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно гарантийному письму А от ......, последняя обязуется приобрести жилье для воспитанницы детского дома Чуплыгиной Т.С. к её совершеннолетию.

Постановлением А ....-п от ...... на основании решения жилищной комиссии А .... от ......, Чуплыгина Т.С. исключена из списка на внеочередное предоставление жилья по договору социального найма, за ней сохранена очередность в едином списке нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Суд полагает, что решение о признании Чуплыгиной Т.С не нуждающейся в жилых помещениях на внеочередное получение жилья по договору социального найма принято А не обоснованно.

В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ч.1 ст.8 ФЗ N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержится в п.2 ст.17 Закона Красноярского края от 2.11.2000 г. N 12-961 "О защите прав ребенка", где также определено, что порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, устанавливаются Губернатором Красноярского края.

В соответствии с п.п.2-5 Указа Губернатора Красноярского края N 25-уг от 04.04.2005 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований для последующего предоставления указанным лицам по договорам социального найма.

В соответствии с жилищным законодательством предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года N 25-уг утверждены Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения (Приложение 1); Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения (Приложение 4).

В силу пункта 5 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 05.03.2010 N 25-уг), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения.

Однако решением Красноярского краевого суда от 10.03.2011 г. указанный п.5 Порядка в части слов "которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения" признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления решения в законную силу, поскольку федеральным законом обязанность по обеспечению жильем этих лиц возложена на органы исполнительной власти по месту жительства. При этом федеральный закон четко говорит именно о месте жительства лица, не оговаривая никаких дополнительных условий, которые, в противоречие с федеральным законом, прописаны в Указе Губернатора Красноярского края, ограничивая место предоставления жилого помещения местом жительства ребенка на момент утраты родительского попечения.

Наделение органов местного самоуправления Красноярского края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, предусмотрено Законом Красноярского края от 24.12.2009 г. N 9-4225. Согласно приложению N 1 указанного Закона, .... включен в перечень муниципальных образований края, исполнительно-распорядительные органы которых наделяются государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения.

Закрепляя право на жилище и предполагая прежде всего ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, ст. 2, ст. 21 часть 1 Конституции Российской Федерации) и с учетом юридически значимых для Российской Федерации норм международного права вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, которые в силу возраста, состояния здоровья и иных объективных факторов не имеют возможности обеспечить себе безопасное и комфортное жилье, преодолев сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

Как установлено судом истец Чуплыгина Т.С. является лицом из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей с .... года. При этом органом опеки и попечительства А какое-либо жилое помещение за ней не закреплялось. Чуплыгина Т.С. постановлением А от ...... .... была поставлена на очередь для получения жилой площади по списку детей-сирот. До настоящего времени Чуплыгина жилым помещением не обеспечена, с .... года проживает с семьей в доме по .... в .... Красноярского края, принадлежащем на праве собственности БЕИ

Несмотря на то, что она вселена в данное жилое помещение как член семьи, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее учетной нормы, которая в .... в соответствии с постановлением А от ...... .... "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилых помещений гражданам по договору социального найма" установлена в размере 11 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Как пояснила суду свидетель ЧНС, она приходится родной сестрой истцу Чуплыгиной Т.С., на момент смерти матери Т проживала со старшей сестрой, которая снимала в аренду дом по адресу ..... Этот дом был щитовой и быстро развалился. Потом Т забрали в детский дом, после чего она поехала учиться в ПУ ..... По окончании обучения Т осталась в .... и вышла замуж, стала проживать в доме, принадлежащем родственникам мужа, в котором живут 6 человек. В .... году сестра встала на очередь в А на получение жилья, впоследствии её из льготной очереди убрали, как она поняла, по вине инспектора органа опеки и попечительства. Сестра намерена проживать в ...., но в связи с отсутствием жилья временно проживает в .... у родителей гражданского мужа, с которым в браке не состоит.

Принимая решение об удовлетворении требований Боготольского межрайонного прокурора в интересах Чуплыгиной Т.С., обладающей статусом, обеспечивающим особую заботу и защиту государства, суд принимает во внимание, что по вине специалиста органа опеки и попечительства А своевременно не был решен вопрос о направлении документов Чуплыгиной Т.С. в МСП, что само по себе не имеет правового значения, поскольку именно органы местного самоуправления Красноярского края наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения. Достижение Чуплыгиной Т.С. 23 лет также не является основанием для исключения ее из числа лиц, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, так как право лица не было реализовано в установленный законом срок по независящим от него обстоятельствам. В настоящее время истица относится к числу детей-сирот, не имеющих закрепленного жилого помещения, она имеет только право пользования в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности другому лицу, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, выразила свое волеизъявление на получение жилого помещения по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения, где была поставлена на соответствующий учет.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать А предоставить Чуплыгиной ТС жилое помещение на территории города .... площадью не ниже нормы предоставления жилой площади, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Левченко