Решение Боготольского районного суда Красноярского края от 21 марта 2012 г. по делу N 2-72/2012

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Левченко Л.В.,

с участием помощника Боготольского межрайонного прокурора Глушковой Д.А.,

представителя ответчика АБ Бондаренко К.В.,

главного специалиста по ОПУО Палкиной Т.М.,

при секретаре Бутко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах Рыжкова АН к АБ об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Рыжкова А.Н. об обязании АБ предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот, мотивируя тем, что решением от ДД.ММ.ГГГГ мать Рыжкова И.Н. - ЮАИ лишен родительских прав в отношении своих детей, в том числе и в отношении сына Рыжкова А.Н. Отец РНИ умер ДД.ММ.ГГГГ Рыжков А.Н. был направлен в Б приют, затем в Ю детский дом, где находился до .... г., после чего он поехал учиться в ПТУ .... ...., где совершил преступление и был направлен в места лишения свободы для отбытия наказания, освободился ДД.ММ.ГГГГ На момент утраты родительского попечения за Рыжковым А.Н. жилое помещение не закреплялось ввиду отсутствия жилого помещения, принадлежащего его родителям.. До настоящего времени Рыжков А.Н. не обеспечен жилым помещением, является лицом из числа детей-сирот, нуждающимся в получении жилого помещения, жилое помещение должно быть предоставлено по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения и соответствовать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта.

Впоследствии суд по ходатайству прокурора заменил ненадлежащего ответчика АБр на АБ в связи с тем, что в рамках подготовки к судебному заседанию было установлено, что Рыжков А.Н. решением краевой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам поставлен на учет в МОН, и по личному заявлению Рыжкова А.Н. денежные средства на приобретение жилого помещения для него будут выделены в ...., поскольку он поставлен на учет для получения жилья в .....

В судебном заседании прокурор и истец Рыжков А.Н. поддержали исковые требования в полном объеме.

Представитель третьего лица - МОН, уведомленный надлежащим образом, в зал судебного заседания не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие, представил возражения на исковое заявление, в котором указал, что обязанность МОН по обеспечению жильем детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет возникает лишь в случае последовательно совершенных всех необходимых действий, установленных Указом Губернатора края от ДД.ММ.ГГГГ Только несоблюдение соответствующими органами вышеназванной процедуры может расцениваться как нарушение прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на получение жилья. Согласно Порядку приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, утвержденному данным Указом, органы местного самоуправления за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований Красноярского края в порядке, установленном ФЗ N 94 от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для последующего предоставления детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения, по договорам социального найма.

Представитель ответчика АБ Бондаренко К.В. в судебном заседании исковые требования прокурора не признал в полном объеме, пояснив, что вопрос о предоставлении Рыжкову А.Н. жилого помещения решался в АБр, в настоящее время деньги из краевого бюджета на это ещё не выделены.

Представитель третьего лица ОПУО Палкина Т.М. исковые требования прокурора не признала, пояснила, что Рыжков А.Н. родился и проживал на территории ...., все необходимые вопросы по предоставлению ему жилья решал орган опеки и попечительства АБр.

В судебном заседании установлено, что истец Рыжков А.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается выпиской из решения Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав ЮАИ, приходящейся матерью АН, свидетельством о смерти РНИ, приходящегося отцом АН

Согласно постановлению ОПУО от N .... от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что ЮАИ является кандидатом на лишение родительских прав, а несовершеннолетние дети, в том числе и Рыжков А.Н., находятся в условиях, угрожающих их жизни и здоровью, определить детей, в том числе и Рыжкова А.Н., в детский приют. Постановлением АБр N .... от ДД.ММ.ГГГГ дети, в том числе и Рыжков А.Н., переведены из Б социального приюта в Ю детский дом.

Согласно справке МУ БП Рыжков А.Н. находился на государственном обеспечении в приюте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Выбыл в связи с переводом в Ю детский дом.

Согласно справке Ю Рыжков А.Н. проживал в детском доме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выбыл на дальнейшее обучение в ПУ- .....

Рыжков А.Н. обучался на дневном отделении Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования "Профессиональное училище ...." .... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отчислен по приговору суда, что подтверждается справкой .... от ДД.ММ.ГГГГ.

Рыжков АН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был зарегистрирован по месту жительства по адресу ...., д. ...., .... ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии КБОУ НПО ПУ- .....

Согласно справке .... N .... от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: ...., д. ...., .... в настоящее время не существует.

Согласно справке АБр договор социального найма между Рыжковым А.Н., а также его родителями ЮАИ., РНИ. не заключался.

По информации Боготольского филиала БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за Рыжковым А.Н. недвижимого имущества в .... и .... не зарегистрировано.

Решением Боготольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Рыжков А.Н. признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу: ...., пе .....

В настоящее время Рыжков А.Н. временно проживает с женой по адресу: ..... Намерен проживать в ...., в связи с чем обратился с соответствующим заявлением в МОН при решении вопроса о постановке его на учет для предоставления жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно выписке из протокола заседания краевой комиссии МОН по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, от ДД.ММ.ГГГГ .... Рыжков А.Н. поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющим жилого помещения с местом предоставления жилой площади в .....

Соответствующее письмо от ДД.ММ.ГГГГ N .... направлено в адрес главы АБ.

В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ, ч.1 ст.8 ФЗ N 159-ФЗ от 21.12.1996 г. "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении, в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст.17 Закона Красноярского края от 2.11.2000 г. N 12-961 "О защите прав ребенка" органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов по месту выявления и первичного устройства ребенка осуществляют закрепление жилого помещения и обеспечивают его сохранность. Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числе, не имеющим жилого помещения, устанавливается Губернатором Красноярского края.

В соответствии с п.п.2-5 Указа Губернатора Красноярского края N 25-уг от 04.04.2005 г. "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края за счет средств краевого бюджета приобретают жилые помещения в собственность муниципальных образований для последующего предоставления указанным лицам по договорам социального найма.

В соответствии с жилищным законодательством предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам и быть общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Указом Губернатора Красноярского края от 4 апреля 2005 года N 25-уг утверждены Порядок учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения (Приложение 1); Порядок приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения (Приложение 4).

В силу пункта 5 Порядка приобретения и предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилого помещения (в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 05.03.2010 N 25-уг), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, не имеющим жилых помещений, состоящим на учете в министерстве образования и науки Красноярского края, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации, по месту жительства, которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения.

Однако решением Красноярского краевого суда от 10.03.2011 г. указанный п.5 Порядка в части слов "которое ребенок имел на момент утраты родительского попечения" признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим с момента вступления решения в законную силу, поскольку федеральным законом обязанность по обеспечению жильем этих лиц возложена на органы исполнительной власти по месту жительства. При этом федеральный закон четко говорит именно о месте жительства лица, не оговаривая никаких дополнительных условий, которые, в противоречие с федеральным законом, прописаны в Указе Губернатора Красноярского края, ограничивая место предоставления жилого помещения местом жительства ребенка на момент утраты родительского попечения.

Исходя из вышеизложенного, с учетом решения краевой комиссии МОН по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей о предоставлении жилой площади Рыжкову А.Н. в ...., суд считает необходимым исковые требования прокурора удовлетворить в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать АБ предоставить Рыжкову АН жилое помещение на территории города .... площадью не ниже нормы предоставления жилой площади, установленной в месте предоставления жилого помещения по договору социального найма, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В.Левченко