Решение Железногорского городского суда Красноярского края от 26 апреля 2011 г. по делу N 2-684/2011

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующей судьи Андриенко И.А., при секретаре Бугиной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шестаковой Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 к Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск о признании права на приобретение в собственность жилого помещения бесплатно, в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Шестакова Е.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в суд с иском к Администрации закрытого административно-территориального образования город Железногорск (далее Администрация ЗАТО г.Железногорск) о признании права на приобретение в собственность жилого помещения бесплатно, в порядке приватизации. В исковом заявлении указала, что спорное жилое помещение - комната N... в общежитии по "адрес" на основании Договора найма жилого помещения в общежитии N... от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена для проживания ей, ее мужу Шестакову Е.А. и ее сыновьям ФИО2 и ФИО1. Семья проживает в комнате постоянно. 19 августа 2010 года она обратилась в Администрацию ЗАТО г.Железногорск с просьбой передать ей и ее сыновьям в собственность в порядке приватизации комнату, в которой они проживают. Администрацией ЗАТО г.Железногорск Красноярского края в данной просьбе ей было отказано. Она считает отказ незаконным и просит признать за ней и ее сыновьями ФИО1 и ФИО2 право на приобретение в собственность в порядке приватизации (бесплатно) жилое помещение, расположенное по "адрес" с жилой площадью 24,1 кв. м..

Истец Шестакова Е.В. в судебном заседании не присутствовала, о дате, времени и месте слушания дела была извещена надлежащим образом. В своем заявлении суду просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

Третье лицо Шестаков Е.А. в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте слушания дела был извещен надлежащим образом. В своем заявлении суду просил дело рассмотреть в его отсутствие, против удовлетворения требований Шестаковой Е.В. не возражал, от участия в приватизации спорного жилого помещения отказался.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал. О дате, времени и месте судебного заседания ответчик был извещен надлежащим образом. В своем заявлении суду представитель ответчика Кориневская Е.Д. (полномочия по доверенности) просила дело рассмотреть без представителя Администрации ЗАТО г.Железногорск, против удовлетворения заявленных требований не возражала.

Исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность в составе РФ, краев, областей, автономной области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (в ред. Постановлений ВС РФ от 23.05.1992 N 2824-1, от 27.01.1993 N 4375-1, от 21.07.1993 N 5475-1 (ред. 24.12.1993), с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.09.1993 N 15-П) и п.1 Приложения N 3 к указанному Постановлению ВС РФ, объекты жилищного фонда, находящиеся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Постановлением Администрации ЗАТО г. Железногорск Красноярского края N 2710 от 23 декабря 2005 года Администрация ЗАТО Железногорск Красноярского края приняла в муниципальную собственность от федерального государственного унитарного предприятия " К" объект жилищно- коммунального хозяйства: жилое помещение N... в здании общежития, расположенное по "адрес".

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 08.10.2005 г. N 1635-р ГУП "Красноярский машиностроительный завод" передал в муниципальную собственность закрытого административно-территориального образования Железногорск Красноярского края относящееся к федеральной собственности и находящееся в хозяйственном ведении указанного предприятия жилое помещение N... в здании (лит.А) общей площадью 3450,1 кв. м., расположенное "адрес".

Согласно Постановлению Администрации ЗАТО Железногорск Красноярского края N 432 от 06.04.2006 г. в Постановление от 23.12.2005 г. N 2710 "О приеме в муниципальную собственность от ФГУП " К" объекта жилищно-коммунального хозяйства" внесены изменения, согласно которым принят в муниципальную собственность от ФГУП " К" объект жилищно-коммунального хозяйства: жилое помещение N... в здании общежития (лит.А) общей площадью 3450,1 кв.м. (в том числе жилой площадью 2197,8 кв.м.), расположенное по "адрес", год ввода в эксплуалацию-1996 год, балансовая стоимость 591608, 52 рублей и закреплен на праве хозяйственного ведения за муниципальным предприятием ЗАТО Железногорск Красноярского края "Жилищно-коммунальное хозяйство".

Согласно Решению комитета по управлению муниципальным имуществом от 14.04.2006 г. N 20-07/160 за муниципальным предприятием ЗАТО Железногорск Красноярского края "Жилищно-коммунальное хозяйство" закреплено на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество, принятое в муниципальную собственность, согласно Распоряжению Правительства РФ от 08.10.2005 N 1635-р: жилое помещение N... общей площадью 3450,1, расположенное по "адрес".

Согласно справке МП ЖКХ пос. Подгорный, по "адрес" зарегистрированы и проживают Шестакова Е.В., Шестаков Е.А., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Согласно Договору найма жилого помещения N... от ДД.ММ.ГГГГ Администрация ЗАТО г.Железногорск Красноярского края передала Шестаковой Е.В. за плату во владение и пользование жилое помещение, состоящее из комнаты жилой площадью 24,1 кв.м., расположенное по "адрес", для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены ее семьи - Шестаков Е.А., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В соответствии со ст. 7 Закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации", к отношениям, по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным или государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо муниципальным или государственным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 года N 6-П признано не соответствующим Конституции РФ её статье 19 (часть 2) положение части первой статьи 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года "О приватизации Жилищного фонда РФ" (в редакции ст. 12 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ"), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Закрепленное в ст. 2 закона от 04 июля 1991 года право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права. В соответствии со ст. 8 указанного Закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд, поэтому, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд о признании за ним права в судебном порядке.

Таким образом, на основании ст. ст. 2, 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-1 от 04.07.1991 года, занимая спорное жилое помещение по договору социального найма, граждане вправе приобрести его в собственность.

Согласно справкам Железногорского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", Железногорского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю ФИО2 и ФИО1 участие в приватизации жилых помещений не принимали.

Согласно справке Железногорского отделения филиала по Красноярскому краю ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Шестакова Е.В. (Керлах, Шинкевич), будучи несовершеннолетней участвовала в приватизации квартиры по "адрес".

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

В связи с изложенным, Шестакова Е.В. сохраняет право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения совершеннолетия.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение состоит из одной комнаты жилой площадью 24,1 кв.м..

Принимая во внимание, что к спорным отношениям по пользованию комнатой должны применяться нормы ЖК РФ о договоре социального найма, суд не усматривает препятствий для реализации истцами своего права на участие в приватизации спорного жилого помещения.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Определении N 425-О-О от 03 июля 2007 года " Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области о проверке конституционности ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений.

Введением в действие ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2004 года законодатель фактически подтвердил изменение правового статуса определенной категории жилых помещений с целью устранения неопределенности правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение (определения от 2 ноября 2000 года N 220-О, от 14 декабря 1999 года N 229-О и др.).

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Шестаковой Е.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних сыновей ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Признать за Шестаковой Е.В., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения право на приобретение в собственность в порядке приватизации (бесплатно) жилого помещения - к. N... в доме N... по "адрес", жилой площадью 24.1 кв. м..

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вынесения мотивированного решения, то есть с 29 апреля 2011 года, путем подачи жалобы через Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда И.А. Андриенко