Решение Ирбейского районного суда Красноярского края от 29 августа 2011 г. по делу N 2-252/2011

Ирбейский районный суд Краснояркого края в составе председательствующего судьи - Лустовой Н.В.

при секретаре - Ковригиной Д.В.

с участием представителя заявителя - помощника прокурора Ирбейского района - Титенко О.В.

представителя администрации Чухломинского сельсовета Ирбейского района - Бокка А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ирбейского района о признании недействующим и не подлежащим применению с 01 января 2011 года решения Чухломинского сельского Совета депутатов N1а от 01 января 2011 года "О тарифах для оплаты населением услуг, предоставляемых администрацией Чухломинского сельсовета",

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ирбейского района Красноярского края обратился в суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению с 01 января 2011 года решения Чухломинского сельского Совета депутатов N1а от 01 января 2011 года "О тарифах для оплаты населением услуг, предоставляемых администрацией Чухломинского сельсовета". Требования свои мотивируя тем, что решением Чухломинского сельского Совета депутатов N 1а от 11.01.2011 года "О тарифах для оплаты населением услуг, предоставляемых администрацией Чухломинского сельсовета" установлен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), проживающих в муниципальном жилом фонде по договорам социального найма.Решение принято с учетом компетенции, предоставленной органам местного самоуправления федеральным законодательством. При издании Решения и при его применении возникнет неопределенность, так как нормативным правовым актом утверждены тарифы по уплате жилищно-коммунальных услуг, фактически же утверждена плата за жилое помещение, без указания его принадлежности, то есть нарушены требования юридической техники, согласно которой в названии нормативного правового акта должен быть в краткой форме отражен предмет правового регулирования и которое должно соответствовать содержанию правового акта. При установлении платы за проживание в домах муниципального жилищного фонда (железо-бетонные дома) обоснования тарифов не приведено: установлены тарифы от 0,77 руб. за 1 кв.м. до 1,33 руб.). Как указано в оспариваемом решение решение вступает в законную силу 11 января 2011 года. Таким образом, вступление в силу Решения не соответствует действующему законодательству. Прокурор просит суд признать недействующим и не подлежащим применению с 11.01.2011 года Решение Чухломинского сельского Совета депутатов N1а от 11.01.2011 года "О тарифах для оплаты населением услуг, предоставляемых администрацией Чухломинского сельсовета".

В судебном заседании помощник прокурора Ирбейского района Титенко О.В. требования прокурора поддержал, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель администрации Чухломинского сельсовета Бокк А.В. требования прокурора признал и показал, что указанные тарифы не менялись в течение длительного времени, с учетом вынесенного решения изменения будут внесены и недостатки будут устранены.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя заявителя Титенко О.В., представителя администрации Чухломинского сельсовета Бокка А.В., суд приходит к выводу, что заявление прокурора Ирбейского района является обоснованным, и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 и ч. 3 ст. 15 Конституции РФ, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию и законы; законы подлежат официальному опубликованию, неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения.

В силу ч.2 ст. 47 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Согласно ч. 3 ст. 17 Устава Чухломинского сельсовета, нормативные правовые акты главы сельсовета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнарудования) в газете "Ирбейская правда".

В соответствии с ч. 3ст. 156 ЖК РФ, размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорим найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, что Решением Чухломинского сельского Совета депутатов N 1а от 11.01.2011 года "О тарифах для оплаты населением услуг, предоставляемых администрацией Чухломинского сельсовета" установлен размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем), проживающих в муниципальном жилом фонде по договорам социального найма.

При издании Решения и при его применении возникнет неопределенность, так как нормативным правовым актом утверждены тарифы по уплате жилищно-коммунальных услуг, фактически же утверждена плата за жилое помещение, без указания его принадлежности, то есть нарушены требования юридической техники, в названии нормативного правового акта не отражен предмет правового регулирования, который должен соответствовать содержанию правового акта.

Момент вступления решения в законную силу противоречит закону и Уставу Чухломинского сельсовета.

При установлении платы за проживание в домах муниципального жилищного фонда (железо-бетонные дома) обоснования тарифов не приведено: установлены тарифы от 0,77 руб. за 1 кв.м. до 1,33 руб.).

16.06.2011 года прокуратурой Ирбейского района на незаконный нормативно-правовой акт принесен протест N1087.

Администрацией Чухломинского сельсовета в прокуратуру района направлен ответ, из содержания которого следует, что требования прокурора фактически отклонены: требуемые изменения в текст нормативного правового акта не внесены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Решение не соответствует действующему законодательству, а потому требования прокурора Ирбейского района подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198, ст. 253 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействующим и не подлежащим применению с 11.01.2011 года решение Чухломинского сельского Совета депутатов N1а от 11.01.2011 года "О тарифах для оплаты населением услуг, предоставляемых администрацией Чухломинского сельсовета".

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ирбейский районный суд в десятидневный срок.

Председательствующий: Н.В. Лустова