Решение Кежемского районного суда Красноярского края от 10 сентября 2012 г. по делу N 2-406/2012

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Плаховой С.А.,

при секретаре Кирюхиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кежемского сельсовета к Ивановой Г.М. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кежемского сельсовета обратилась в суд с иском к Ивановой Г.М. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: (адрес). Согласно устной информации ГКУ "ДПВ БоГЭС" ответчику произведено предварительное распределение жилого помещения в г. Кодинске. В период 2010-2011 г.г. в с. Кежма полностью осуществлены мероприятия по санитарной зачистке территории зоны затопления, в результате которых жилищный фонд муниципального образования был полностью уничтожен. Согласно учетных данных похозяйственных книг Кежемского сельсовета, Иванова Г.М. убыла из с. Кежма в конце 90-х годов не снявшись с регистрационного учета, в спорном жилом помещении длительное время никто не проживал, в результате чего данное жилое помещение было разрушено. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик с 2011 года утратила жилое помещение по месту своей регистрации в связи с его разрушением. Регистрация ответчика по спорному адресу является препятствием для упразднения с. Кежма, как административно-территориальной единицы.

В судебном заседании представитель истца Похлебаев В.Н., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным при подаче иска в суд. Дал пояснения по существу дела.

В судебном заседании ответчик Иванова Г.М. не присутствовала, была уведомлена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель третьего лица на стороне истца УФМС России по Красноярскому краю не присутствовал, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица на стороне истца ГКУ "ДПВ БоГЭС" в судебном заседании не присутствовал, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования администрации Кежемского сельсовета удовлетворить.

Представитель третьего лица на стороне истца администрации Кежемского района не присутствовал, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, ранее просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в заочном порядке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 61 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года), признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР, при временном отсутствии нанимателя и членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение 6 месяцев. Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. N 8-П положения ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Таким образом, временное отсутствие нанимателя и членов его семьи само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением, временное отсутствие указанных лиц независимо от срока отсутствия не влечет утрату права пользования жилым помещением.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.2).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч.3).

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения (ч.5).

Согласно ст. 1 ч.2 ЖК РФ Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ Защита жилищных прав осуществляется путем: в т.ч. прекращения или изменения жилищного правоотношения;

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено: Согласно договору социального найма N 244 от 17.03.2008 г. Ивановой Г.М. предоставлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: (адрес).

Согласно выписке из домовой книги от 04.05.2012 г., выданной Кежемским сельсоветом по адресу: (адрес) на регистрационном учете по месту жительства с 17.02.1989 года по настоящее время значится Иванова Г.М., что также подтверждается карточкой регистрации, отметкой в паспорте Ивановой Г.М.. Согласно сообщению начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе - Иванова Г.М. зарегистрирована по месту жительства в (адрес) с 22.08.2007 г. по настоящее время..

Таким образом, Иванова Г.М. по настоящее время значится на регистрационном учете по месту жительства по адресу: (адрес).

Согласно справке Управления имущественных отношений Администрации Кежемского района от 03.05.2012 года за N 423, по состоянию на 03.05.2012 года в реестре муниципальной собственности Кежемского района объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) не значится. Однако, ответчик приобрела право пользования спорным жилым помещением по адресу (адрес) на условиях договора социального найма жилого помещения и приобрела в момент вселения право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст.14 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N131-ФЗ К вопросам местного значения поселения относятся:?3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения...

Учитывая, что спорное жилое помещение находилось на территории МО Кежемский сельсовета, в настоящее время в реестре муниципальной собственности администрации Кежемского района не находится, так же не является еще чьей-либо собственностью, то администрация Кежемского сельсовета является надлежащим истцом по делу.

Доводы представителя истца о том, что спорное жилое помещение утрачено, нашли свое подтверждение при изучении письменных материалов дела.

Так, согласно справке N 542 от 03.05.2012 г. - жилое помещение по адресу: (адрес) было ликвидировано в марте 2011 г., как пустующее строение в связи с проведением работ по санитарной зачистке территории населенного пункта с. Кежма, находящегося в зоне затопления. Согласно справке Администрации Кежемского сельсовета от 03.02.2011 г. и комиссионного акта от 14.05.2010 г., дом по адресу (адрес) находится в удовлетворительном состоянии. Из акта от 14.05.2010 г. следует, что Иванова Г.М. в с. Кежма не проживает.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с полной утратой (разрушением) жилого помещения между сторонами не имеется жилищных правоотношений, что свидетельствует о том, что ответчик утратила право пользования спорным жилым помещением по указанному основанию.

Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 в редакции Постановления Правительства от 28.03.2008 г. N 220, (далее по тексту Правила) Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно ч. 1, п. 3 Правил, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Согласно ч. 2, п. 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599)

Согласно ч. 2 п. 4 Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Учитывая, что ответчик Иванова Г.М. утратила право пользования д. (адрес), указанный адрес не является ее местом пребывания или местом жительства, дом фактически отсутствует, в настоящее время с. Кежма подлежит затоплению в связи со строительством Богучанской ГЭС, то суд полагает, что подлежит удовлетворению производное требование о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному адресу.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 25 апреля 1995 г. N 3-П, указал, что из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.

Согласно Закону Красноярского края N 3-624 от 25.10.2007 года "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС" в ч.2 ст.2 указано, что к перечню жилых помещений, подпадающих под затопление в связи со строительством Богучанской ГЭС подпадают жилые помещения, расположенные в с. Кежма Кежемского сельсовета. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 г. N 796 была разработана и утверждена Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы на перспективу до 2010 года, все работы по обустройству зоны затопления осуществлялись в рамках указанной программы.

Из письменных пояснений представителя ГКУ "ДПВ БоГЭС" N 09-2269 от 01.06..2012 г. следует, что ответчик Иванова Г.М. включена в реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений в соответствии с Законом Красноярского края N 3-624 от 25.10.2007 года "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС". Также, согласно решению заседания согласительной комиссии Правительства Красноярского края от 16.06.2012 года, принято решение - предоставить Ивановой Г.М. жилое помещение в соответствии с Законом края.

Таким образом, суд согласен с доводом представителя истца о том, что регистрация ответчика по адресу: (адрес) нарушаются права муниципального образования Кежемский сельсовет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Иванову Г.М. утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу (адрес).

Снять Иванову Г.М. с регистрационного учета по адресу: (адрес).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.А. Плахова