Решение Кежемского районного суда Красноярского края от 12 сентября 2012 г. по делу N 2-595/2012

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Плаховой С.А.,

при секретаре Гвоздевой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Проспихинского сельсовета к Исаеву С.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация Проспихинского сельсовета обратилась в суд с иском к Исаеву С.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик с 1993 года состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: (адрес). Исаев С.А. убыл из с. Проспихино в 1998 г., не снявшись с регистрационного учета. С момента выезда из с. Проспихино, ответчик квартирой не пользовался, бремя содержания расходов по спорному имуществу не осуществлял. Дом разрушен. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик не только утратил жилое помещение по месту своей регистрации в связи с его разрушением, но также утратил возможность реализации своих прав в отношении несуществующего объекта жилищных правоотношений. Регистрация ответчика по спорному адресу является препятствием для упразднения с. Проспихино, как административно-территориальной единицы.

В судебном заседании представитель истца Прудникова Т.И., действующий на основании прав по должности, поддержала исковые требования по основаниям, изложенным при подаче иска в суд. Дала пояснения по существу дела.

В судебном заседании ответчик Исаев С.А. не присутствовал, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица на стороне истца УФМС России по Красноярскому краю не присутствовал, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица на стороне истца ГКУ "ДПВ БоГЭС" в судебном заседании не присутствовал, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования администрации Проспихинского сельсовета удовлетворить.

С согласия представителя истца дело рассмотрено в заочном порядке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 61 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года), признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР, при временном отсутствии нанимателя и членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение 6 месяцев. Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. N 8-П положения ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Таким образом, временное отсутствие нанимателя и членов его семьи само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением, временное отсутствие указанных лиц независимо от срока отсутствия не влечет утрату права пользования жилым помещением.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.2).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч.3).

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения (ч.5).

Согласно ст. 1 ч.2 ЖК РФ Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ Защита жилищных прав осуществляется путем: в т.ч. прекращения или изменения жилищного правоотношения;

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено: Согласно ордеру от 10.10.2003 г. Исаеву С.А. предоставлено право занятия в с. Проспихино квартиры (адрес).

Согласно выписке из домовой книги от 26.06.2012 г., выданной Проспихинским сельсоветом по адресу: (адрес) на регистрационном учете с 13.10.2003 года по настоящее время значится Исаев С.А.. Согласно сообщению начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе от 20.07.2012 года за исх. N 53/4547, - Исаев С.А. зарегистрирован по месту жительства по адресу: (адрес) с 13.10.2003 г. по настоящее. Таким образом, Исаев С.А. с 13.10.2003 года по настоящее время значится на регистрационном учете по месту жительства по спорному адресу.

Согласно справке Управления имущественных отношений Администрации Кежемского района от 09.06.2012 года за N 561, по состоянию на 09.06.2012 года в реестре муниципальной собственности Кежемского района объект недвижимого имущества - квартира N 2, расположенная по адресу: (адрес) - не значится. Согласно справке N 155 от 26.06.2012 г. - по состоянию на 14.06.2012 года в реестре муниципальной собственности Проспихинского сельсовета объект недвижимого имущества - квартира (адрес) - не значится.

Тем не менее, исходя из того, что Исаев С.А. был зарегистрирован по месту жительства по спорному адресу, проживал там постоянно на основании ордера, выданного администрацией Проспихинского сельсовета 10.10.2003 года, статуса специализированного жилья квартира не имеет (доказательств такого статуса жилья сторонами не представлено), суд полагает, что ответчик проживал по адресу (адрес) на условиях договора социального найма жилого помещения и приобрел в момент вселения право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст.14 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N131-ФЗ К вопросам местного значения поселения относятся:?3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения...

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение находилось на территории МО Проспихинский сельсовет, распределено Исаеву С.А., в настоящее время жилое помещение не является чьей-либо собственностью, то администрация Проспихинсского сельсовета является надлежащим истцом по делу.

Доводы представителя истца о том, что спорное жилое помещение утрачено, нашли свое подтверждение при изучении письменных материалов дела.

Из справки администрации Проспихинского сельсовета N 134 от 19.06.2012 г. следует, что Исаев С.А. в с. Проспихино не проживает. Из искового заявления следует, что ответчик проживает в г. Кодинске, это также подтверждается записями в трудовой книжке Иаева С.А., согласно которым с 2003 г. трудоустроен в г. Кодинске. Дочь Исаева С.А. - Исаева О.С. с 2003 г. по 2008 г. посещала детский сад "Солнышко" (г. Кодинск), с 2008 г. обучается в КСОШ N 4 (Справка от 30.05.2012 г., справка N 36 от 30.05.2012 г.). Согласно справке Администрации Проспихинского сельсовета от 10.08.2012 г. и комиссионных актов от 19.04.2010 г. и от 10.04.2010 г., дом по адресу (адрес) разрушен, Исаев С.А. по указанному адресу не проживает. Согласно справке Администрации Проспихинского сельсовета от 10.08.2012 г., жилое помещение, находящееся по адресу (адрес) снесено в 2005 г.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с полной утратой (разрушением) жилого помещения между сторонами не имеется жилищных правоотношений, что свидетельствует о том, что ответчик утратил право пользования спорным жилым помещением по указанному основанию.

Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 в редакции Постановления Правительства от 28.03.2008 г. N 220, (далее по тексту Правила) Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно ч. 1, п. 3 Правил, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Согласно ч. 2, п. 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599)

Согласно ч. 2 п. 4 Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Учитывая, что ответчик Исаев С.А. утратил право пользования кв. (адрес), указанный адрес не является его местом пребывания или местом жительства, дом фактически отсутствует, в настоящее время с. Проспихино подлежит затоплению в связи со строительством Богучанской ГЭС, то суд полагает, что подлежит удовлетворению производное требование о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному адресу.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 25 апреля 1995 г. N 3-П, указал, что из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.

Согласно Закону Красноярского края N 3-624 от 25.10.2007 года "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС" в ч.2 ст.2 указано, что к перечню жилых помещений, подпадающих под затопление в связи со строительством Богучанской ГЭС подпадают жилые помещения, расположенные в с. Проспихино Проспихинского сельсовета. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 г. N 796 была разработана и утверждена Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы на перспективу до 2010 года, все работы по обустройству зоны затопления осуществлялись в рамках указанной программы.

Из письменных пояснений представителя ГКУ "ДПВ БоГЭС" N 09-3661 от 16.08.2012 г. следует, что решением согласительной комиссии от 19.06.2012 г. установлено предоставить Исаеву С.А. жилое в соответствии с Законом Красноярского края N 3-624 от 25.10.2007 года "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС".

Таким образом, суд согласен с доводом представителя истца о том, что регистрацией ответчика по спорному адресу нарушаются права муниципального образования Проспихинский сельсовет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Исаева С.А., утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу (адрес).

Снять Исаева С.А. с регистрационного учета по адресу: (адрес).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: С.А. Плахова