Решение Кежемского районного суда Красноярского края от 03 июля 2012 г. по делу N 2-416/2012

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Плаховой С.А.,

при секретаре Черновой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кежемского сельсовета к Набоковой В.П. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, -

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кежемского сельсовета обратилась в суд с иском к Набоковой В.П. о признании утратившей право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Свои требования истец мотивировал тем, что ответчик с 1988 года состоит на регистрационном учете в жилом помещении по адресу: "адрес". Согласно устной информации ГКУ "ДПВ БоГЭС" ответчику произведено предварительное распределение жилого помещения в г. Шарыпово. В период 2010-2011 г.г. в с. Кежма полностью осуществлены мероприятия по санитарной зачистке территории зоны затопления, в результате которых жилищный фонд муниципального образования был полностью уничтожен. Согласно учетных данных похозяйственных книг Кежемского сельсовета, Набокова В.П. убыла из с. Кежма в конце 90-х годов не снявшись с регистрационного учета, в спорном жилом помещении длительное время никто не проживал, в результате чего данное жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние и было ликвидировано в результате санитарной зачистки. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик с 2011 года не только утратила жилое помещение по месту своей регистрации в связи с его разрушением, но также утратила возможность реализации своих прав в отношении несуществующего объекта жилищных правоотношений. Регистрация ответчика по спорному адресу является препятствием для упразднения с. Кежма, как административно-территориальной единицы.

В судебном заседании представитель истца Похлебаев В.Н., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным при подаче иска в суд. Дал пояснения по существу дела.

В судебном заседании ответчик Набокова В.П. исковые требования не признала. Дала пояснения по существу иска.

Представитель третьего лица на стороне истца УФМС России по Красноярскому краю не присутствовал, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не известил.

Представитель третьего лица на стороне истца ГКУ "ДПВ БоГЭС" в судебном заседании не присутствовал, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования администрации Кежемского сельсовета удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает, исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 61 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года), признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР, при временном отсутствии нанимателя и членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение 6 месяцев. Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. N 8-П положения ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Таким образом, временное отсутствие нанимателя и членов его семьи само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением, временное отсутствие указанных лиц независимо от срока отсутствия не влечет утрату права пользования жилым помещением.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.2).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч.3).

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения (ч.5).

Согласно ст. 1 ч.2 ЖК РФ Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ Защита жилищных прав осуществляется путем: в т.ч. прекращения или изменения жилищного правоотношения;

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено: Согласно ордеру N 111 от 19.04.1988 г. Набоковой В.П. с составом семьи Набоков Ю.Я. предоставлено право вселения на жилую площадь по адресу: "адрес".

Согласно выписке из домовой книги от 05.05.2012 г., выданной Кежемским сельсоветом по адресу: "адрес" на регистрационном учете по месту жительства с 19.04.1988 года по настоящее время значится Набокова В.П., что также подтверждается карточкой регистрации (формаN9).

Согласно сообщению начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе от 11.05.2012 года за исх. N 53/2927, Набокова В.П. зарегистрирована по месту пребывания по адресу: "адрес" на срок с 11.01.2008г. по 13.11.2012г., что также подтверждается свидетельством (форма N 3) от 11.01.2008г. N 4.

Таким образом, Набокова В.П. с 19.04.1988 года по настоящее время значится на регистрационном учете по месту жительства по адресу: "адрес", с 11.01.2008г. значится на регистрационном учете по месту пребывания по адресу: (адрес).

Согласно справке Управления имущественных отношений Администрации Кежемского района от 03.05.2012 года за N 421, по состоянию на 03.05.2012 года в реестре муниципальной собственности Кежемского района объект недвижимого имущества - квартира N0, расположенная по адресу: "адрес" не значится.

В судебном заседании представитель истца Похлебаев В.Н. пояснил, что весь жилищный фонд в с. Кежма ранее принадлежал администрации Кежемского района, в собственности администрации Кежемского сельсовета жилья в с. Кежма не имелось. Согласно справке Управления имущественных отношений администрации Кежемского района Красноярского края от 04.08.2011г. N 358 17.04.2002г. приказом N 21 председателя КУМИ администрации Кежемского района жилое помещение, расположенное по адресу "" было списано с баланса Кежемского МУ ЖКХ и исключено из реестра муниципального имущества.

Тем не менее, исходя из того, что Набокова В.П. была зарегистрирована по месту жительства по спорному адресу в с. Кежма, проживала там постоянно на основании ордера, выданного администрацией Кежемского сельсовета 19.04.1988 года, статуса специализированного жилья квартира не имеет (доказательств такого статуса жилья сторонами не представлено), суд полагает, что ответчик проживала по адресу "адрес" на условиях договора социального найма жилого помещения и приобрела в момент вселения право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст.14 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N131-ФЗ К вопросам местного значения поселения относятся:?

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения...

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение находилось на территории МО Кежемский сельсовета, распределено семье Набоковой В.П. на основании решения жилищной комиссии Кежемского сельсовета, в настоящее время жилое помещение не является чьей-либо собственностью, то администрация Кежемского сельсовета является надлежащим истцом по делу.

В судебном заседании представитель истца Похлебаев В.Н. пояснил, что в 2001 году в результате пожара восьмиквартирный дом N (номер) по "адрес" был поврежден, выгорело несколько квартир, в том числе квартиры NN 1, 2 и 5. После пожара дом отключили от электроснабжения, жильцы дома начали самостоятельно расселяться, дом сняли с обслуживания КМУП ЖКХ, в результате того, что он стал непригодным для проживания. В 2002 году указанный дом исключили из реестра муниципальной собственности Кежемского района, дом стоял пустой, его начали разбирать, в полуразрушенном состоянии дом находился до 2011 года. В феврале-марте 2011 года в результате санитарной зачистки с. Кежма дом был полностью уничтожен. Со слов односельчан он знает, что ответчик после пожара выехала из квартиры, однако продолжала жить в с. Кежма у знакомых, затем по состоянию здоровья уехала в г. Кодинск где и проживает до настоящего времени.

Доводы представителя истца о том, что спорное жилое помещение утрачено, нашли свое подтверждение при изучении письменных материалов дела, а также не оспаривались в судебном заседании самим ответчиком.

Так, согласно похозяйственной книге Администрации Кежемского сельсовета N 8 за период 2001-2006г.г. по адресу: "адрес" имеется отметка, что Набокова В.П. зарегистрирована, но проживает в г. Кодинске. Согласно похозяйственной книге Администрации Кежемского сельсовета N 10 за период 2006-2012г.г. по адресу: "адрес" имеется отметка, что Набокова В.П. зарегистрирована, но проживает в г. Кодинске.

Из справки администрации Кежемского сельсовета N 1583 от 21.10.2010 г. следует, что Набокова В.П. в с. Кежма не проживает.

Согласно справке ОГПС-15 Кежемского района от 07.03.2003 года за исх. N115, в результате пожара, произошедшего 05.01.2001 года уничтожен жилой дом по адресу "адрес", причиной пожара послужило нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации отопительной печи. В судебном заседании участники процесса пояснили, что дом был не полностью уничтожен, а лишь поврежден огнем, однако проживание в нем стало невозможно из-за прекращения его обслуживания (отключили электроэнергию и т.д.).

Согласно справке Администрации Кежемского сельсовета от 20.05.2010г. и комиссионных актов от 14.05.2010 г. и от 22.10.2010г., дом по адресу "адрес" находится в аварийном состоянии примерно с 2000 года (частично распилены стены, отсутствуют потолочные перекрытия, лестничная площадка, межкомнатные и межквартирные перегородки, полы, окна, печи).

Согласно справке Администрации Кежемского сельсовета от 05.05.2012г., жилое помещение, находящееся по адресу "адрес" было уничтожено в начале 2011 года как бесхозное и непригодное для проживания при проведении работ по санитарной зачистке территории населенного пункта с. Кежма, находящегося в зоне затопления Богучанской ГЭС.

В судебном заседании ответчик Набокова В.П. не оспаривала факта разрушения, как ее квартиры, так и дома в целом в результате пожара, произошедшего в январе 2001 года. Также пояснила, что после того, как в 2001 году в результате пожара пострадал дом, в том числе и квартира, в которой она проживала, она переехала жить к знакомым в с. Кежма, некоторое время жила у них, некоторое время у соседей, некоторое время в своем сарае, переоборудовав его под летнюю кухню. В 2005 году по состоянию здоровья вынуждена была переехать в г. Кодинск, с 2005г. по 2008г. жила по "адрес", а с 2008 года стала жить по "адрес" у своей дочери, живет у нее до настоящего времени. Регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении сохраняет для того, чтобы получить квартиру по переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в связи с полной утратой (разрушением) жилого помещения между сторонами не имеется жилищных правоотношений, что свидетельствует о том, что ответчик утратила право пользования спорным жилым помещением по указанному основанию.

Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 в редакции Постановления Правительства от 28.03.2008 г. N 220, (далее по тексту Правила) Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно ч. 1, п. 3 Правил, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Согласно ч. 2, п. 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599)

Согласно ч. 2 п. 4 Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Учитывая, что ответчик Набакова В.П. утратила право пользования кв. "номер) д. "номер" по "адрес", указанный адрес не является ее местом пребывания или местом жительства, дом фактически отсутствует, в настоящее время с. Кежма подлежит затоплению в связи со строительством Богучанской ГЭС, то суд полагает, что подлежит удовлетворению производное требование о снятии ответчика с регистрационного учета по спорному адресу.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 25 апреля 1995 г. N 3-П, указал, что из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.

Согласно Закону Красноярского края N 3-624 от 25.10.2007 года "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС" в ч.2 ст.2 указано, что к перечню жилых помещений, подпадающих под затопление в связи со строительством Богучанской ГЭС подпадают жилые помещения, расположенные в с. Кежма Кежемского сельсовета. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 г. N 796 была разработана и утверждена Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы на перспективу до 2010 года, все работы по обустройству зоны затопления осуществлялись в рамках указанной программы.

Из письменных пояснений представителя ГКУ "ДПВ БоГЭС" N 09-2265 от 01.02.2012 г. следует, что приказом Министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 05.12.2008 г. N 53 ответчик Набокова В.П. включена в реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений в соответствии с Законом Красноярского края N 3-624 от 25.10.2007 года "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС". Также, согласно протоколу и решению заседания согласительной комиссии Правительства Красноярского края от 19.06.2012 года, принято решение - предоставить Набоковой В.П. жилое помещение в соответствии с Законом края.

Таким образом, суд согласен с доводом представителя истца о том, что регистрация ответчика по адресу: "адрес" нарушаются права муниципального образования Кежемский сельсовет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Набокову В.П. "дата" рождения, уроженку "место рождения" утратившей права пользования жилым помещением, расположенным по адресу "адрес".

Снять Набокову В.П. "дата" рождения, уроженку "место рождения" с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Кежемский райсуд в течение одного месяца.

Председательствующий: С.А. Плахова