Решение Кежемского районного суда Красноярского края от 25 июня 2012 г. по делу N 2-404/2012

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Плаховой С.А.,

при секретаре Черновой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

администрации Кежемского сельсовета к Коваленко Б.В., Коваленко Е.Г., Коваленко С.Б. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кежемского сельсовета обратилась в суд с иском к Коваленко Б.В., Коваленко Е.Г., Коваленко С.Б. о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета. Свои требования истец мотивировал тем, что ответчики состоят на регистрационном учете в "адрес". Им (ответчикам) произведено предварительное распределение жилого помещения в г. Шарыпово. В период 2010-2011 г.г. в с. Кежма полностью осуществлены мероприятия по санитарной зачистке территории зоны затопления, в результате которых жилищный фонд муниципального образования был полностью уничтожен. Регистрация ответчиков по спорному адресу является препятствием для упразднения с. Кежма, как административно-территориальной единицы.

В судебном заседании представитель истца Похлебаев В.Н., действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по основаниям, изложенным при подаче иска в суд. Дал пояснения по существу дела.

В судебном заседании ответчица Коваленко Е.Г. исковые требования не признала. Дала пояснения по существу иска.

В судебном заседании ответчик Коваленко Б.В. не присутствовал, был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (расписка от 10.05.2012 года), о причинах неявки суд не уведомил.

В судебном заседании ответчик Коваленко С.Б. не присутствовал, был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (расписка от 10.05.2012 года), о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица на стороне истца УФМС России по Красноярскому краю не присутствовал, был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания (расписка от 11.05.2012 года), о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица на стороне истца ГКУ "ДПВ БоГЭС" в судебном заседании не присутствовал, был надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, просил исковые требования администрации Кежемского сельсовета удовлетворить.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 61 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005 года), признание лица утратившим право пользования жилым помещением вследствие отсутствия этого лица сверх установленных сроков производится в судебном порядке.

На основании ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР, при временном отсутствии нанимателя и членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение 6 месяцев. Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.06.1995 г. N 8-П положения ч. 1 ст. 60 ЖК РСФСР признаны не соответствующими ч. 1 ст. 40, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Таким образом, временное отсутствие нанимателя и членов его семьи само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением, временное отсутствие указанных лиц независимо от срока отсутствия не влечет утрату права пользования жилым помещением.

В силу ст. 89 ЖК РСФСР, наниматель жилого помещения вправе с согласия членов семьи в любое время расторгнуть договор найма. В случае выезда нанимателя и членов его семьи на постоянное жительство в другое место договор найма считается расторгнутым со дня выезда.

В соответствии с ч. 1 ст. 83 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма (ч.2).

В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда (ч.3).

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения (ч.5).

Согласно ст. 1 ч.2 ЖК РФ Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

В соответствии с п.5 ч.3 ст.11 ЖК РФ Защита жилищных прав осуществляется путем: в т.ч. прекращения или изменения жилищного правоотношения;

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Судом установлено: Согласно ордеру N 284 от 23.05.1988 г. Коваленко Б.В. с составом семьи Коваленко Е.Г., Коваленко С.Б. предоставлено право вселения на жилую площадь по адресу: "адрес".

Согласно выписке из домовой книги от 02.05.2012 г., выданной Кежемским сельсоветом по адресу: "адрес" зарегистрированы: Коваленко Б.В., Коваленко Е.Г., Коваленко С.Б. с 07.06.1988 г. по настоящее время. Согласно сообщению начальника ОУФМС России по Красноярскому краю в Кежемском районе N 53/2924 от 11.05.2012 г. - ответчики Коваленко Б.В., Коваленко Е.Г., Коваленко С.Б. зарегистрированы по месту жительства по адресу: "адрес" с 07.06.1988 г. по настоящее время.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности Кежемского района от 15.08.2011 года квартира N (номер), расположенная по адресу: "адрес" не значится как объект недвижимого имущества. В судебном заседании Похлебаев В.Н. пояснил, что весь жилищный фонд в с. Кежма ранее принадлежал администрации Кежемского района, в собственности администрации Кежемского сельсовета жилья в с. Кежма не было, что так же подтверждается выданной справкой администрации Кежемского сельсовета.

Тем не менее, ст.143 ГК РСФСР предусматривала, что имущество, которое не имеет собственника или собственник которого неизвестен (бесхозяйное имущество), поступает в собственность государства по решению суда, вынесенному по заявлению финансового органа. Заявление подается по истечении одного года со дня принятия имущества на учет. Аналогичную норму содержит и ст. 225 ГК РФ, предусматривающая возможность приобретения права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. Таким образом, непринятие мер по передаче бесхозяйного имущества в виде жилищного фонда в муниципальную собственность не могут повлиять на права ответчиков, которые могут у них возникнуть в связи с наличием у них договора социального найма на квартиру в жилом доме, которая им была предоставлена в с. Кежма в 1988 году и которая подлежал передаче в муниципальную собственность, как бесхозяйное имущество.

Исходя из того, что Коваленко были зарегистрированы по месту жительства по спорному адресу в с. Кежма, проживали там постоянно на основании ордера, выданного администрацией Кежемского сельсовета 23.056.1988 года, статуса специализированного жилья квартира не имеет (доказательств такого статуса жилья сторонами не представлено), суд полагает, что ответчики проживали по адресу "" на условиях договора социального найма жилого помещения и приобрели в момент вселения право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии со ст.14 ФЗ РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N131-ФЗ К вопросам местного значения поселения относятся:?

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения...

Таким образом, учитывая, что спорное жилое помещение находилось на территории МО Кежемский сельсовета, распределено семье Коваленко Б.В. на основании решения жилищной комиссии Кежемского сельсовета, то администрация Кежемского сельсовета является надлежащим истцом по делу.

Доводы представителя истца Администрации Кежемского района Похлебаева В.Н. о том, что ответчики не проживают в спорном жилом помещении, выехали, однако все еще зарегистрированы в нем подтверждаются письменными материалами дела.

Из справки администрации Кежемского сельсовета N 532 от 02.05.2012 г. следует, что в похозяйственных книгах Кежемского сельсовета с 1999 г. по 2011 г. записей о наличии жилого строения по адресу: "адрес" не имеется.

Решением Кежемского районного суда от 19.12.2011 г., вступившим в законную силу и имеющим преюдициальное значение для рассмотрения данного иска, установлено, что дом, находящийся по адресу "адрес" полностью отсутствует примерно с 2000 года (разобран на дрова неизвестными лицами). Указанным решением сделан вывод об отсутствии оснований для признания за Коваленко Б.В., Коваленко Е.Г., Коваленко С.Б. права на переселение из зоны затопления Богучанской ГЭС в соответствии с Законом Красноярского края от 25.10.2007 N 3-624 и предоставления им жилья в связи с переселением, поскольку занимаемое ранее ими по ордеру жилое помещение по адресу: "" утрачено задолго, как до принятия Закона Красноярского края от 25.10.2007 N 3-624, так и до подачи истцами заявления о включении их в реестр граждан, имеющих право на получение жилых помещений в связи с переселением из зоны затопления. Причина утраты жилого помещения не связана с проведением мероприятий по подготовке к затоплению ложа водохранилища Богучанской ГЭС - жилье находилось на обслуживании авиапредприятия, которое отказалось от его обслуживания, здание было отключено от теплоснабжения, жильцы выехали и дом был разобран на дрова жителями с. Кежма.

В судебном заседании ответчица Коваленко Е.Г. не оспаривала факта разрушения, как их квартиры, так и дома в целом в сроки, указанные в решение Кежемского районного суда от 19.12.2011 года.

Таким образом, в связи с полной утратой (разрушением) жилого помещения между сторонами не имеется жилищных правоотношений. Суд пришел к выводу о том, что имеются основания для признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением по указанному основанию.

Согласно п. 1 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета, утвержденных Постановлением правительства РФ от 17.07.1995 г. N 713 в редакции Постановления Правительства от 28.03.2008 г. N 220, (далее по тексту Правила) Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Согласно ч. 1, п. 3 Правил, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Согласно ч. 2, п. 3 Правил, местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение (в ред. Постановлений Правительства РФ от 14.02.1997 N 172, от 14.08.2002 N 599)

Согласно ч. 2 п. 4 Правил, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.

Учитывая, что ответчики Коваленко Б.В., Коваленко Е.Г., Коваленко С.Б. утратили право пользования кв. (номер). д. (номер) по "адрес", указанный адрес не является их местом пребывания или местом жительства, дом фактически отсутствует, в настоящее время с. Кежма подлежит затоплению в связи со строительством Богучанской ГЭС, то суд полагает, что подлежит удовлетворению производное требование о снятии ответчиков с регистрационного учета по спорному адресу.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 25 апреля 1995 г. N 3-П, указал, что из Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация, заменившая институт прописки, или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан (статья 3 Закона), в том числе права на жилище.

Согласно Закону Красноярского края N 3-624 от 25.10.2007 года "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС" в ч.2 ст.2 указано, что к перечню жилых помещений, подпадающих под затопление в связи со строительством Богучанской ГЭС подпадают жилые помещения, расположенные в с. Кежма Кежемского сельсовета. Постановлением Правительства РФ от 17.11.2001 г. N 796 была разработана и утверждена Федеральная целевая программа "Энергоэффективная экономика" на 2002-2005 годы на перспективу до 2010 года, все работы по обустройству зоны затопления осуществлялись в рамках указанной программы.

Из письменных пояснений представителя ГКУ "ДПВ БоГЭС" N 08-2294 от 04.06.2012 г. следует, что приказом Министерства экономики и регионального развития Красноярского края от 29.03.2012 г. N 53-п ответчики исключены из дополнительного реестра N 2 граждан, имеющих право на получение жилых помещений в соответствии с Законом Красноярского края N 3-624 от 25.10.2007 года "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС", в связи с чем, суд согласен с доводом представителя истца о том, что регистрацией ответчиков по адресу "адрес" нарушаются права муниципального образования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Коваленко Б.В. (дата) рождения, уроженца (место рождения), Коваленко Е.Г., (дата) рождения, уроженку (место рождения), Коваленко С.Б., (дата) рождения, уроженца (место рождения) утратившими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу "адрес".

Снять Коваленко Б.В. (дата) рождения, уроженца (место рождения), Коваленко Е.Г., (дата) рождения, уроженку (место рождения), Коваленко С.Б., (дата) рождения, уроженца (место рождения) с регистрационного учета по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский Краевой суд через Кежемский райсуд в течение одного месяца.

Председательствующий: С.А. Плахова