Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 06 декабря 2010 г. по делу N 2-2920/2010

Кировский районный суд г.Красноярска в составе:

председательствующего судьи Данцевой Т.Н.,

при секретаре Мартюшевой Е.В.,

с участием:

представителя истицы Илюшиной Е.В.,действующей на основании доверенности от17декабря2009года N,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой Любови Динаровны,действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО1,к ОРГ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Павлова Л.Д.,действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения,обратилась в суд с иском к ОРГ о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,расположенное по адресу: "адрес",в равных долях,по 1/2 доли за каждой.

В обоснование своих требований сослалась на то,что в2008году ей,на основании распоряжения администрации Кировского района г.Красноярска от6октября2008года N 1027и заключенного во исполнение данного акта договора найма жилого помещения от6октября2008года N,были предоставлены названные комнаты.Она с дочерью ФИО1и мужем ФИО5вселились в обозначенное жилое помещение и с11ноября2008года состоят на регистрационном учете по указанному адресу.Спорные комнаты являются для них единственным местом жительства,предоставлены им для постоянного проживания,не укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами,являются изолированными жилыми помещениями,находятся в жилом доме,переданном в муниципальную собственность до введения в действие Жилищного кодекса РФ.Согласно ст.7ФЗ РФ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" в данном случае к их отношениям по пользованию жилым помещением должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.Отсутствие такого договоране препятствует осуществлению ими прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма,а соответственно и права приобрести спорное жилое помещение в собственность,на основании ст.2Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".Павлов В.В.выразил согласие на приватизацию спорного жилого помещения,при этом просит его в число собственников не включать.

Павлова Л.Д.,будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте слушания дела,не явилась,доверила представление своих интересов Илюшиной Е.В.Последняя в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.Дополнительно пояснила,что семья ее доверителей занимает комнаты на условиях договора социального найма и вправе приобрести их в собственность на основании ст.2Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

Представители ответчика - ОРГ и третьих лиц - ОРГПавлов В.В.в судебное заседание не явились,о времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом,о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст.233ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика,извещенного о времени и месте судебного заседания,не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие,дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание,что ответчик,будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела,в судебное заседание не явился,с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие не обращался,а также,с учетом позиции представителя истцов,изъявившего согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства,суд полагает возможным разрешить спор в порядке,предусмотренном главой22ГПК РФ (заочное производство).

Исследовав материалы дела,заслушав пояснения представителя истцов,суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст.35Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ч.1ст.217ГК РФ,имущество,находящееся в государственной или муниципальной собственности,может быть передано его собственником в собственностьграждан и юридических лиц,в порядке,предусмотренном законами о приватизациигосударственного и муниципального имущества.

Согласно ст.ст.2,11Закона РФ от04июля1991года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации,занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде,включая жилищный фонд,находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд),на условиях социального найма,вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи,а также несовершеннолетних в возрасте от14до18лет приобрести эти помещения в собственность на условиях,предусмотренных настоящим Законом,иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц,в том числе несовершеннолетних.

При этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно,в порядке приватизации,жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.Несовершеннолетние,ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации,сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

В силу ст.18указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий,учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд,находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений,должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий,учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан,в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Вместе с тем,согласно ст.4Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации",не подлежат приватизации жилые помещения,предоставленные гражданам по договорам социального найма после01марта2005года,а также жилые помещения,находящиеся в общежитиях.

Постановлением Конституционного Суда РФ от15июня2006года N-П признано не соответствующим Конституции РФ её статье19 (часть2) положение части первой статьи4Закона РФ от4июля1991года "О приватизации Жилищного фонда РФ" (в редакции ст.12Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ"),в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения,предоставленные гражданам по договорам социального найма после01марта2005года.

В соответствии со ст.94Жилищного кодекса РФжилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы,службы или обучения.Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В силу п.2ч.1,ч.2ст.92ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке,которые установлены Правительством РФ.

Согласно п.п.6,12Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду,утвержденных Постановлением Правительства РФ от26января2006года N,к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов,помещения,укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа,осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Однако,с учетом положений п.3названных Правил,отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается,если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Статьей7ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" предусмотрено,что к отношениям по пользованию жилыми помещениями,которые находились в жилых домах,принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям или государственным муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий,и переданы в ведение органов местного самоуправления,применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Как следует из анализа обозначенной статьи,общежития,принадлежащие государственным или муниципальным учреждениям,и переданные в ведение органов местного самоуправления,утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим,установленный для жилых помещений,предоставленных по договорам социального найма,В том числе у нанимателя имеется право на приватизацию этих помещений в порядке,предусмотренном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".При этом,статья4данного нормативного правового акта не ограничивает возможность приватизации таких помещений.Отсутствие оформленного договора социального найма,а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда,не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма и не может повлечь нарушение прав граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах,поскольку это право не может ставиться в зависимость от оформления органами местного самоуправления изменившегося на основании закона статуса соответствующих домов,использовавшихся ранее в качестве общежитий.Следовательно,граждане,которые занимают подобные жилые помещения,вправе приобрести их в собственность на основании ст.ст.2,18Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

При этом приватизации подлежат только изолированные жилые помещения (квартира или комната),поскольку в соответствии с ч.2ст.62ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

В силу ст.8Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ",в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений,он вправе обратиться в суд.Следовательно,если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения,то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст.223ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает смомента государственной регистрации.

В силу п.3ст.10ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений,установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ст.ст.17,18ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним",вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия,возникновения,прекращения,перехода,ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.Права на недвижимое имущество,установленные решением суда,подлежат регистрации на общих основаниях.Момент возникновения права определяется решением суда.

Как усматривается из выписки из домовой книги,Павлова Л.Д.11ноября2008года вместе с дочерью ФИО1была вселена в комнаты Nи Nв общежитии,расположенном по адресу: "адрес",на основании распоряжения ОРГ от6октября2008года Nи заключенного во исполнение данного акта договора найма жилого помещения от6октября2008года N (л.д.12-15).В обозначенных жилых помещениях названные лица проживают по настоящее время,осуществляя расходы по их содержанию,и состоят на регистрационном учете.

Ранее ФИО1 (до замужества - Лисина) Л.Д.с28октября1992года по11августа2004года состояла на регистрационном учете по адресу: "адрес".В связи с необходимостью получения образования выехала в "адрес",где до апреля2005года проживала в арендуемой комнате в "адрес",а в дальнейшем ей как сотруднику завода Сибтяжмаш была предоставлена комната Nв общежитии по "адрес" (в данном жилом помещении она проживала уже вместе с дочерью ФИО1).Данные обстоятельства подтверждаются выписками из домовых книг,сведениями отдела адресно-справочной службы УФМС по "адрес",показаниями свидетеля ФИО4

В соответствии с выписками из технического паспорта от29декабря2009года,выданными ОРГ (л.д.22-29),комната Nявляется изолированным жилым помещением общей площадью8,5кв.м.,в том числе жилой площадью8,5кв.м.; комната N-изолированным жилым помещением общей площадью12кв.м.,в том числе жилой площадью12кв.м.Самовольная перепланировка помещений не осуществлялась.

Таким образом,из приведенных документов видно,что Павлова Л.Д.и ФИО1постоянно проживают в обозначенных комнатах,и,как следует из справок МП "Центр приватизации жилья" "адрес" от6декабря2010года Nи N, ОРГ от1марта2010года N,участия в приватизации жилых помещений не принимали.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности "адрес",общежитие по "адрес" включено в реестр муниципальной собственности на основании Постановления администрации "адрес" от23октября1998года N.Техническое обслуживание данного здания осуществляет МП "Правобережная дирекция муниципальных общежитий".

Согласно справкам Федеральной регистрационной службы по "адрес" за Павловой Л.Д.и ФИО1какие-либо объекты недвижимости (жилые помещения) на праве собственности в "адрес" не зарегистрированы.Отсутствуют в Едином государственном реестре прав и записи о регистрации прав на спорные комнаты (л.д.8-11).

При таких обстоятельствах,принимая во внимание,что Павлова Л.Д.и ФИО1были вселены в жилое помещение,находящееся по адресу: "адрес",в2008году,постоянно проживают в нем; спорные комнаты находятся в жилом доме,ранее принадлежавшем государственному предприятию и переданном в муниципальную собственность - к отношениям по пользованию данным объектом недвижимости подлежат применению нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.При этом отнесение Постановлением администрации "адрес" от23октября1998года Nжилых помещений здания "адрес" "адрес" специализированному жилищному фонду-жилым помещениям в общежитиях,не может изменить правового положения истцов,которые приобрела право пользования обозначенной квартирой на условиях договора социального найма в силу ст.7Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ".

Учитывая,что жилые помещения - комнаты Nи Nв "адрес" в "адрес" соответствуют требованиям,установленным законодательством для возможной приватизации:являются изолированными,с отдельными входами помещениями,комната N,общей площадью8,5кв.м.,жилой площадью - 8,5кв.м.; комната N,общей площадью12кв.м.,жилой площадью12кв.м.пригодны для постоянного проживания; ФИО5от участия в приватизации отказался,о чем представил соответствующее заявление,суд приходит к выводу,что истцы имеют право приобрести данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации.Однако они лишены возможности реализовать его,поскольку здание по адресу: "адрес",постановлениемадминистрации "адрес" от23октября1998года Nвключено в реестр муниципальной собственности "адрес" как общежитие и находится на балансе ОРГ

Суд исходит из того,что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения,то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке,которое должно быть зарегистрировано органами,осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,на основании судебного решения.

Удовлетворяя исковые требования,суд основывается на том,что государство,устанавливая в законе право гражданина на получение жилья в собственность,должно обеспечить и возможность реализации этого права.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199,235ГПК РФ,судРЕШИЛ:

Признать за Павловой Любовь Динаровной,26июля1984года рождения,Павловой Полиной Викторовной,21ноября2006года рождения,право собственности в порядке приватизации на жилые помещения - комнаты Nи Nв "адрес",в "адрес" в равных долях,по 1/2 доли за каждой.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г.Красноярска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение10дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Т.Н.Данцева

Копия верна:

Судья Кировского районного суда г.Красноярска Т.Н.Данцева