Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 17 июня 2010 г. по делу N 2-1192/2010

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Данцевой Т.Н.,

при секретаре М.,

с участием

представителя третьего лица Р., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михалевой Альбины Рафиковны к администрации г. Красноярска о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Михалева А.Р. обратилась в суд с иском (в уточненной редакции) к администрации г. Красноярска о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: г. Красноярск,

В обоснование своих требований сослалась на то, что в 2000 году она вместе с матерью на основании направления ОАО "К", являвшегося балансодержателем общежития, вселились в комнату N. В 2002 году им в порядке улучшения жилищных условий была предоставлена дополнительно и комната N, с последующим открытием единого финансово-лицевого счета на оба помещения. В обозначенных комнатах она проживает постоянно, исправно производит оплату жилищно-коммунальных услуг. Спорные жилые помещения являются для нее единственным местом жительства, предоставлены бессрочно для постоянного проживания, не укомплектованы мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, являются изолированными комнатами, находятся в жилом доме, переданным в муниципальную собственность до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Полагает, что в настоящем случае, согласно ст. 7 ФЗ РФ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к возникшим отношениям по пользованию жилым помещением должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Отсутствие такого договора не препятствует осуществлению ею прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а соответственно и права приобрести спорное жилое помещение в собственность, на основании ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Ее мать Г. выразила согласие на приватизацию спорного жилого помещения, при этом просит ее в число собственников не включать.

В судебное заседание Михалева А.Р. и ее представитель П. не явились, представили заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Не явилась в зал суда и третье лицо Г., доверила представление интересов своему представителю Р. Последний при слушании дела исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям. Подтвердил намерение своей доверительницы на признание только за ее дочерью Михалевой А.Р. права собственности в порядке приватизации на комнаты N и N в доме N по ул. в г. Красноярске.

Представители ответчика - администрации г. Красноярска и третьих лиц - администрации "адрес" г. Красноярска, МП "Правобережная дирекция муниципальных общежитий", МП "Центр приватизации жилья", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес" в судебное заседание не явились, о дне слушания дела были уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Принимая во внимание, что ответчики, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались, а также, с учетом позиции представителя третьего лица, изъявившего согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд полагает возможным разрешить спор в порядке, предусмотренном главой 22 ГПК РФ (заочное производство).

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя третьего лица, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ч. 1 ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.ст. 2, 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда после достижения ими совершеннолетия.

В силу ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Вместе с тем, согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ, а также жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-П признано не соответствующим Конституции РФ её статье 19 (часть 2) положение части первой статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ "О приватизации Жилищного фонда РФ" (в редакции ст. 12 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ"), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В силу п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно п.п. 6, 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Однако, с учетом положений п. 3 названных Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Статьей 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям или государственным муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Как следует из анализа обозначенной статьи, общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным учреждениям, и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, В том числе у нанимателя имеется право на приватизацию этих помещений в порядке, предусмотренном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". При этом, статья 4 данного нормативного правового акта не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Отсутствие оформленного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма и не может повлечь нарушение прав граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах, поскольку это право не может ставиться в зависимость от оформления органами местного самоуправления изменившегося на основании закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий. Следовательно, граждане, которые занимают подобные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст. ст. 2, 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

При этом приватизации подлежат только изолированные жилые помещения (квартира или комната), поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

В силу ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ст.ст. 17, 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Как усматривается из выписок из домовых книг (8-9) и записей в трудовой книжке, Г. как работнику ОАО "К", выступавшего балансодержателем общежития, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул., на основании направления от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена на состав семьи из двух человек комната N в указанном здании. В обозначенное жилое помещение она вселилась вместе с несовершеннолетней дочерью Михалевой (ранее - К) А.Р. В дальнейшем в порядке улучшения жилищных условий им была предоставлена и комната N, что подтверждается путевкой от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями об открытии единого финансово-лицевого счета на две комнаты, общей площадью 29,3 кв.м. (л.д. 42). В обозначенном жилом помещении истица проживает по настоящее время (о чем представлены соответствующие акты, подписанные соседями и заверенные комендантом общежития), осуществляя расходы по его содержанию, состоит на регистрационном учете.

В соответствии с выписками из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Красноярским отделением филиала ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" филиал по "адрес", спорные комнаты N и N по адресу: г. Красноярск, ул., являются изолированными помещениями общей полезной площадью кв.м. и кв.м., в том числе жилой площадью кв.м. и кв.м. соответственно. Самовольная перепланировка помещений не осуществлялась.

Таким образом, из приведенных документов видно, что Михалева А.Р. постоянно проживает в обозначенных комнатах, и, как следует из справки МП "Центр приватизации жилья" от ДД.ММ.ГГГГ N, участия в приватизации жилых помещений не принимала (л.д. 14).

На основании распоряжения администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ N-р здание по ул. в г. Красноярске было передано в муниципальную собственность в качестве общежития, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности (л.д. 17). Техническое обслуживание данного здания осуществляет МП "Правобережная дирекция муниципальных общежитий".

Согласно справкам Федеральной регистрационной службы по "адрес", за Михалевой А.Р. какие-либо объекты недвижимости на праве собственности не зарегистрированы. Кроме того, отсутствуют в Едином государственном реестре прав и записи о регистрации прав на спорные комнаты (л.д. 15-16, 45).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Михалева А.Р. была вселена в жилое помещение, находящееся по адресу: г. Красноярск, ул., в 2000 году, и с этого времени постоянно проживает в нем; спорные комнаты находятся в жилом доме, ранее принадлежавшем государственному предприятию и переданном в муниципальную собственность - к отношениям по пользованию данным объектом недвижимости подлежат применению нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма в силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ". При этом отнесение Постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ N-р жилых помещений здания поул. Новая, 28 в г. Красноярске к специализированному жилищному фонду - жилым помещениям в общежитиях, не может изменить правового положения заявительницы, которая приобрела право пользования обозначенной комнатой на условиях договора социального найма в силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ".

Учитывая, что жилое помещение - комнаты N и N в доме N по ул. в г. Красноярске соответствует требованиям, установленным законодательством для возможной приватизации: являются изолированными, с отдельными входами помещениями, общей площадью кв.м. и кв.м., в том числе жилой площадью кв.м. и кв.м. соответственно, пригодны для постоянного проживания, Г. от участия в приватизации отказалась, о чем представила нотариально удостоверенный отказ и заявление в предыдущем судебном заседании, суд приходит к выводу, что Михалева А.Р. имеет право приобрести данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Однако она лишена возможности реализовать его, поскольку указанным постановлением администрации г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ N-р здание включено в реестр муниципальной собственности г. Красноярска как общежитие и находится на балансе МП "Правобережная дирекция муниципальных общежитий".

Суд исходит из того, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, которое должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Удовлетворяя исковые требования, суд основывается на том, что государство, устанавливая в законе право гражданина на получение жилья в собственность, должно обеспечить и возможность реализации этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Михалевой Альбиной Рафиковной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату N в доме N по ул. в г. Красноярске, общей площадью кв.м., в том числе жилой площадью кв.м., и комнату N в доме N по ул. в г. Красноярске, общей площадью кв.м., в том числе жилой площадью кв.м.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Красноярска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения.

Судья - Т.Н.Данцева

Копия верна:

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Т.Н.Данцева