Решение Кировского районного суда г. Красноярска от 05 мая 2012 г. по делу N 2-1174/2012

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

с участием

истца Ситника И.Е.,

представителя истца Щербаковой Е.Е., действующей на основании доверенности от09.11.2011 года N13-3197

представителя ответчика - администрации Кировского района г.Красноярска - Долгих М.В., действующей на основании доверенности N5 от 11.01.2012 года,

при секретаре Погорелой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ситника Ивана Евгеньевича к ФИО11 о признании права собственности в порядке однократной, бесплатной приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ситник И.Е. обратился в суд с иском к ФИО10, ФИО11 о признании права собственности в порядке однократной, бесплатной приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес"

В обоснование своих требований сослался на то, что в 2000 году ФИО13 предоставило ФИО5 и ФИО6 комнату 36 в общежитии завода, расположенном в "адрес", как работникам ЗАО "Сибтяжмаш".

В последующие годы общежитие было передано на баланс Муниципалитета "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 вынесено распоряжение о заключении договора найма жилого помещения N в общежитии по "адрес" с ФИО5

Ситник И.Е. является внуком ФИО5, проживает с ФИО5 и ФИО6 с момента получения ими комнаты N по "адрес". Согласно решению Кировского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ Ситник И.Е. признан членом семьи нанимателя жилого помещения комнаты "адрес". С ДД.ММ.ГГГГ Ситник И.Е. зарегистрирован в "адрес" комната N. Совместно проживающие с истцом ФИО6 и ФИО5 согласны на приватизацию данного жилого помещения в его собственность.

С момента вселения в "адрес" Ситник И.Е. постоянно проживает в ней, оплачивает коммунальные услуги. Спорное жилое помещение является для него единственным местом жительства, данное жилое помещение, укомплектовано мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами, является изолированным жилым помещением, находится в жилом доме, переданным в муниципальную собственность до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Полагает, что в настоящем случае, согласно ст. 7 ФЗ РФ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации" к возникшим отношениям по пользованию жилым помещением должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Отсутствие такого договора не препятствует осуществлению им прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а соответственно и права приобрести спорное жилое помещение в собственность, на основании ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Ситник И.Е., в судебном заседании поддержал свое исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Представитель истца Щербакова Е.Е. (полномочия проверены) в судебном заседании поддержала исковое заявление в полном объеме по изложенным в нём основаниям.

Представители ответчика - ФИО11 (полномочия проверены) исковые требования не признала, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности ФИО16, соответственно ФИО11 в данном случае является ненадлежащим ответчиком. Кроме того, полагает, что данное жилое помещение не может быть передано в собственность граждан, поскольку относится к жилому фонду специализированного назначения.

Представитель ответчика ФИО16 представители третьих лиц "данные изъяты" в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела были уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица ФИО6 и ФИО5 о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. Согласно имеющихся в материалах дела заявлений просили рассмотреть дело в их отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

На основании ч. 1 ст. 217 ГК РФ, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц, в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ст.ст. 2, 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

При этом каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст. 18 указанного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Вместе с тем, согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 01 марта 2005 года, а также жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июня 2006 года N 6-П признано не соответствующим Конституции РФ её статье 19 (часть 2) положение части первой статьи 4 Закона РФ от 4 июля 1991 года "О приватизации Жилищного фонда РФ" (в редакции ст. 12 Федерального закона "О введении в действие ЖК РФ"), в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 01 марта 2005 года.

В соответствии со ст. 94 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Жилые помещения в общежитиях укомплектовываются мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами.

В силу п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Согласно п.п. 6, 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N42, к общежитиям относятся специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов, помещения, укомплектованные мебелью и другими необходимыми для проживания граждан предметами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Однако, с учетом положений п. 3 названных Правил, отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма.

Статьей 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" предусмотрено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям или государственным муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма.

Как следует из анализа обозначенной статьи, общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным учреждениям, и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в том числе у нанимателя имеется право на приватизацию этих помещений в порядке, предусмотренном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ". При этом, статья 4 данного нормативного правового акта не ограничивает возможность приватизации таких помещений. Отсутствие оформленного договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма и не может повлечь нарушение прав граждан на приватизацию жилых помещений в вышеуказанных домах, поскольку это право не может ставиться в зависимость от оформления органами местного самоуправления изменившегося на основании закона статуса соответствующих домов, использовавшихся ранее в качестве общежитий. Следовательно, граждане, которые занимают подобные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании ст. ст. 2, 18 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ".

При этом приватизации подлежат только изолированные жилые помещения (квартира или комната), поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 62 ЖК РФ неизолированное жилое помещение не может быть самостоятельным предметом договора социального найма.

В силу ст. 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество возникает с момента государственной регистрации.

В силу п. 3 ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно ст.ст. 17, 18 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда.

Как установлено судом, согласно типовому договору N от ДД.ММ.ГГГГ заключенному между "адрес" и ФИО5, ФИО5 и членам его семьи предоставлено жилое помещение - "адрес".

Как видно из трудовой книжки, выданной на имя ФИО5 с 24 ноября 1975 года по 22 июня 2001 года ФИО5 он состоял в трудовых отношениях с ФИО13 (л.д.24-36).

Заочным решением Кировского районного суда г.Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ситник Е.В. признан членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного в "адрес" - ФИО5 Кроме того за Ситник Е.В. признано право пользования данным жилым помещением и внесены изменения в типовой договор N в п.3 раздела 1 от 25 апреля 2008 года в качестве члена семьи нанимателя ФИО5 вселяется: Ситник Е.В. (л.д.16-19); согласно определению Кировского районного суда г.Красноярска от 09 февраля 2012 года в мотивированной части и резолютивной части заочного решения Кировского районного суда г.Красноярска от 12 декабря 2011 года, уточнены анкетные данные Ситник И.Е.

Согласно выписки из домовой книги (л.д. 37), на регистрационном учете в "адрес" состоят ФИО5 с 19 декабря 200 года; ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ; Ситник И.Е. (внук) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

В обозначенном жилом помещении истец проживает по настоящее время, осуществляя расходы по его содержанию.

ФИО6 и ФИО5 от участия в приватизации жилого помещения "адрес" отказались (л.д.42,43).

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ в несовершеннолетнем возрасте (14 лет) Ситник И.Е. воспользовался правом бесплатной приватизации жилого помещения (л.д.44),

Использовать право на бесплатное приобретение в собственность жилого помещения в домах государственного и муниципального фондов гражданин Российской Федерации может только один раз. Это правило не относится к несовершеннолетним, ставшим собственниками занимаемого жилого помещения в порядке приватизации. По достижении совершеннолетия они не утрачивают право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения. При этом несовершеннолетние граждане могут приватизировать жилое помещение также только один раз. В абз. 1 ст. 11 Закона о приватизации установлено право всех граждан без указания возраста приватизировать занимаемое жилое помещение один раз, а для несовершеннолетних абз. 2 ст. 11 установлено дополнительное право однократной приватизации по достижении совершеннолетия. Таким образом, гражданин может участвовать в приватизации жилья два раза: первый раз в возрасте до 18 лет, второй раз - после его достижения.

Учитывая, что Ситник И.Е. воспользовался правом бесплатной приватизации жилого помещения в несовершеннолетнем возрасте, суд приходит к выводу, что указанное обстоятельство не препятствует использованию им однократно права бесплатной приватизации жилого помещения по достижению совершеннолетнего возраста.

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение "адрес" не приватизировано (л.д.45).

Согласно уведомлению Федеральной регистрационной службы кадастра и картографии какие-либо объекты недвижимости на праве собственности не зарегистрированы. Кроме того, отсутствуют в Едином государственном реестре прав и записи о регистрации прав на спорную комнату (л.д.46-47).

В соответствии с выпиской из технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Красноярским отделением филиала ФИО21, спорное жилое "адрес" является изолированной комнатой общей площадью 16,9 кв.м., в том числе жилой площадью 10,7 кв.м. и подсобной площадью 6,2 кв.м. (л.д.70-75) Самовольная перепланировка помещения не осуществлялась.

На основании распоряжения ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ N-р здание по "адрес" было передано в муниципальную собственность в качестве общежития, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности. Техническое обслуживание данного дома осуществляет МП "Правобережная дирекция муниципальных общежитий".

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Ситник И.Е. был вселён в жилое помещение, находящееся по адресу: "адрес" с 2000 года, и проживал в нём как член семьи нанимателя; спорная комната находится в жилом доме, ранее принадлежавшем государственному предприятию завод " ФИО13 и переданном в муниципальную собственность - к отношениям по пользованию данным объектом недвижимости подлежат применению нормы Жилищного Кодекса РФ о договоре социального найма в силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ". При этом отнесение Постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р жилых помещений здания по "адрес" к специализированному жилищному фонду - жилым помещениям в общежитиях, не может изменить правового положения заявителя, который приобрел право пользования обозначенной комнатой на условиях договора социального найма в силу ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ".

Учитывая, что жилое помещение - комната N в "адрес" в "адрес" соответствует требованиям, установленным законодательством для возможной приватизации: является изолированным, с отдельным входом помещением, имеет общую площадью 16,9 кв.м., в том числе жилую площадь - 10,7 кв.м., подсобную площадь 6,2 кв.м., суд приходит к выводу, что Ситник И.Е. имеет право приобрести данное жилое помещение в собственность в порядке приватизации. Однако он лишен возможности реализовать его, поскольку указанным постановлением администрации "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N-р здание включено в реестр муниципальной собственности "адрес" как общежитие и находится на балансе МП "Правобережная дирекция муниципальных общежитий".

Суд исходит из того, что если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке, которое должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, на основании судебного решения.

Удовлетворяя исковые требования, суд основывается на том, что государство, устанавливая в законе право гражданина на получение жилья в собственность, должно обеспечить и возможность реализации этого права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Ситником Иваном Евгеньевичем 06 мая 1993 года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - "адрес" общей площадью 16,9 кв.м., в том числе жилой площадью 10,7 кв.м., подсобной площадью 6,2 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательном мотивированном виде, через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Н.А. Макарова