Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 03 августа 2012 г. по делу N 2-811/2012

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Воеводкиной В.В., при секретаре Дреевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-811/2012 по исковому заявлению Ермичевой Н.П. к администрации города Лесосибирска о возложении обязанности перенести контейнерную площадку для сбора отходов потребления,

УСТАНОВИЛ:

Ермичева Н.П. обращение в суд мотивирует тем, что является жителем многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу "адрес" В мае 2012 года администрация города Лесосибирска перенесла контейнерную площадку для сбора отходов потребления и установила её в непосредственной близости, около 9 метров, от жилого дома, по указанному адресу, где проживает истица. На контейнерную площадку осуществляют вынос бытовых отходов и мусора жильцы близлежащих жилых домов, а также на неё складируют мусор с близлежащих магазинов, что приводит к захламлению придомовой территории, появлению бездомных собак, мух. Кроме того, для очистки контейнеров подъезжает специализированная машина, что создает угрозу жителям дома, в том числе несовершеннолетним детям. На письменное обращение жильцов дома в прокуратуру и администрацию г.Лесосибирска был получен ответ о надлежащем размещении указанной контейнерной площадки и отказе в её переносе. Вместе с тем, контейнерная площадка для сбора отходов потребления должна быть удалена от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха на расстояние не менее 20 метров, но и не более 100 метров. Следовательно, администрацией контейнерная площадка расположена с нарушением действующих санитарных правил. Просит возложить на администрацию г.Лесосибирска обязанность перенести контейнерную площадку для сбора отходов потребления, расположенной вблизи жилого "адрес" на расстояние не менее 20 метров и не более 100 метров от многоквартирного жилого дома по указанному адресу.

В судебном заседании истица Ермичева Н.П. заявленные требования поддержала, дополнительно пояснила, что проживает на первом этаже "адрес", все пять окон квартиры выходят во двор, где в настоящее время размещена контейнерная площадка для сбора отходов потребления. В летний период времени от контейнерной площадки исходит запах, развелось большое количество мух, собираются собаки. С мая месяца невозможно открыть окна для проветривания квартиры. Кроме того, с 7.00 часов ежедневно подъезжает специализированная машина для уборки контейнеров, чем будит всех членов семьи. Данная машина подъезжает несколько раз в день, во двор, где играют и ездят на велосипедах дети. Администрацией города был дан отказ при обращении с заявлением жителей дома о переносе контейнерной площадки, однако их расположение нарушает все нормы, а также права и свободы жильцов дома.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, Галеева Г.Р. надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах не уведомила, об отложении дела не заявила. В судебном заседании 19 июля 2012 года заявленные Ермичевой Н.П. требования поддержала, пояснила, что расположением контейнерной площадки в непосредственной близости от окон жилого дома, нарушаются права жильцов на благоприятную среду обитания, так как вид из окон- это всегда переполненные контейнерные баки, много мух, запах отходов.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Лесосибирске в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв из которого следует, что в соответствии с санитарными правилами содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, 2.2.3 Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20м, но не более 100м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения разрывов от мест временного хранения отходов эти расстояния устанавливаются комиссионно ( с участием архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача). Акты комиссий должны утверждаться исполкомами местных Советов народных депутатов (основание п.2.2.3. СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест").

Представители администрации г.Лесосибирска Журова М.С. ( по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ), Миллер Н.К. ( по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ) требования не признали, пояснили, что длительный период времени контейнерная площадка для сбора отходов потребления была установлена во дворе домов N возле торгового павильона "данные изъяты" и была удалена почти на равные расстояния от всех жилых домов, на обслуживание которых рассчитана. По требованию жильцов дома N в N микрорайоне г.Лесосибирска решением суда место расположения контейнерной площадки признано не соответствующим санитарным правилам. Исполняя решение суда, администрация города, с участием представителя ООО УК "Ваш партнер плюс", установили контейнерную площадки в месте, где она находится в настоящее время и оспаривается Ермичевой Н.П. Площадка для сбора мусора предусмотрена для обслуживания жилых домов N в N микрорайоне, туда же выносят мусор магазины. Интенсивность застройки в данном районе не позволяет установить контейнерную площадку с соблюдением расстояний, указанных в санитарных правилах, другого места для размещения контейнерной площадки не имеется.

Представитель ООО УК "Ваш партнер плюс" Мешкаускас Е.А. (по доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ) исковые требования поддержала, пояснила, что контейнерная площадка установлена на расстоянии около 9 метров от окон жилого дома N в N микрорайоне и предназначена для обслуживания 5 жилых домов и находящихся рядом магазинов. Кроме того, в настоящее время, во дворе начато строительство ресторана. При определении места расположения контейнерной площадки предлагалось поставить по 2 контейнера возле каждого жилого дома, однако это оказалось невозможным, так как к каждой контейнерной площадке необходим подъезд спецмашины, что не позволяет плотность застройки в данном районе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу требований статьи 44 Федерального закона "Об охране окружающей среды" здания, строения, сооружения и иные объекты должны размещаться с учетом требований в области охраны окружающей среды, санитарно-гигиенических норм и градостроительных требований.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", п. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения городского округа.

Аналогичные положения содержатся в пункте 24 статьи 7 Устава г. Лесосибирска, из которого следует, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относятся к вопросам местного значения.

Как установлено в судебном заседании, Ермичева Н.П. является собственником жилого помещения, расположенного по адресу "адрес" где состоит на регистрационном учёте и постоянно проживает с семьей.

Из протокола заседания межведомственной постоянной действующей комиссии по вопросам утверждения мест размещения контейнерных площадок и иных мест обустройства временного складирования отходов потребления на территории города от 02 мая 2012 года (л.д.4) следует, что в отношении существующей площадки для сбора отходов потребления от населения, расположенной в 35 метрах по направлению на северо-запад относительно ориентира - жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира Красноярский край, г.Лесосибирск, "адрес", на основании решения суда от 08.06.2011г., комиссия решила утвердить место размещения площадки для сбора отходов потребления в 16 метрах по направлению на запад относительно ориентира, жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира- жилой дом N в N микрорайоне.

Как установлено в судебном заседании и следует из акта замера расстояний от 30 июля 2012 года, комиссией в составе представителя ООО УК "Ваш партнер плюс", специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Красноясркому краю в г.Лесосибирске, произведены замеры контейнерной площадки, расположенной между домами N и N" в N микрорайоне г.Лесосибирска, контейнерная площадка удалена от дома N на 16 метров 50 сантиметров, от дома N на 9 метров 74 сантиметров.

Из объяснений сторон следует, что на указанной площадке установлено 5 контейнеров для сбора бытовых отходов, в которые складируются отходы как жильцами домов, так и владельцами расположенных рядом магазинов, что приводит к захламлению дворовой территории мусором. Автомобильная дорога, по которой осуществляют подъезд к контейнерам для сбора бытовых отходов мусоросборочные машины, проходит вдоль границы придомовой территории "адрес". В подтверждение данных доводов истицей представлены фото (л.д.22-24).

В связи с тем, что на территории земельного участка с расположенными на нём жилыми домами, размещена специальная площадка с контейнерами для сбора бытовых отходов, жители "адрес" обратились с письменным заявлением на имя главы администрации г. Лесосибирска с просьбой о переносе площадки, с учетом мнения жителей домов (л.д.8).

Администрацией г. Лесосибирска на обращение граждан 11 мая 2012 года дан ответ о том, что место размещения площадки для сбора отходов потребления для населения утверждено на заседании комиссии (л.д.7).

Не согласившись с данным ответом, заявитель Ермичева Н.П. обратилась с настоящим требованием в суд, полагая, что нарушены её права и свободы, поскольку мусорные баки располагаются на расстоянии 9 метров от окон её квартиры, что нарушает установленные санитарные правила.

Позиция Ермичевой Н.П. относительно неправомерности размещения контейнерной площадки вблизи жилого "адрес", поддержана жильцами дома по указанному адресу, в том числе N о чем представлены письменные решения собственников жилых помещений.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

Санитарные правила содержания территории населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, в частности пункт 2.2.3, предусматривают, что площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Размещение мест временного хранения отходов, особенно на жилой территории, необходимо согласовать с районным архитектором и районными санэпидстанциями. В исключительных случаях, в районах сложившейся застройки, где нет возможности соблюдения установленных разрывов от мест временного хранения отходов, эти расстояния устанавливаются комиссионно (с участием районного архитектора, жилищно-эксплуатационной организации, квартального комитета, санитарного врача).

Из приведенной нормы следует, что площадки для установки контейнеров должны размещаться на расстоянии не менее 20 м не только от жилых домов, но и от мест отдыха населения. Как подтверждается материалами дела, контейнерная площадка расположена от жилого дома "адрес" на расстоянии 9 метров 74 сантиметра, что является нарушением санитарных норм и правил.

Администрация г. Лесосибирска в ходе судебного следствия не обосновала необходимость размещения контейнеров для мусора в указанном месте.

Довод представителя администрации г.Лесосибирска о том, что в силу интенсивности застройки не имеется возможности установить контейнерную площадку в ином месте, с соблюдением установленных расстояний, суд находит не обоснованным.

Так, администрацией города не принято мер к согласованию места размещения площадки для установки мусорных контейнеров во дворе домов N и N в N микрорайоне г. Лесосибирска с архитектором, эксплуатационной организации организацией и жителей указанных домов, как это предусматривает п.2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88, с учётом сложившейся застройки района, поскольку из объяснений представителей администрации города Лесосибирска следует, что разместить контейнерную площадку для сбора отходов потребления с соблюдением установленной санитарными правилами удаленностью от жилых домов и иных объектов, не возможно.

Таким образом, размещение площадки с контейнерами для сбора бытовых отходов во дворе домов N" в N микрорайоне является незаконным.

При этом отсутствие контроля со стороны органа местного самоуправления, к компетенции которого относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, привело к тому, что контейнеры, предназначенные для сбора бытовых отходов жителей жилых домов, используются торговыми предприятиями, расположенными вблизи специальной площадки, что подтверждается пояснениями заявителя, третьих лиц, а также представленными в материалы дела фотоснимками.

Суд принимает во внимание довод заявителя о том, большегрузные автомобили для вывоза отходов осуществляют проезд и разворот в непосредственной близости от подъездов дома N что создает угрозу для жизни и здоровья детей, проживающих в доме и проводящих свободное время на придомовой территории.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков и иных способов, предусмотренных законом.

Учитывая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрация г. Лесосибирска действиями, выразившимися в размещении контейнерной площадки для сборы отходов потребления в нарушение установленных санитарных правил, допустила нарушение прав заявителя на благоприятную окружающую среду, в связи с чем заявленные требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ермичевой Н.П. удовлетворить.

Возложить на администрацию города Лесосибирска Красноярского края обязанность произвести перенос контейнерной площадки для сбора отходов потребления, расположенной в 16 метрах по направлению на запад относительно ориентира, жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира- жилой дом N в N микрорайоне г.Лесосибирска Красноярского края.

Мотивированное решение изготовить к 17 часам 00 минутам 08 августа 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья В.В.Воеводкина