Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 16 февраля 2011 г.

Решение Жигулевского городского суда Самарской области от 16 февраля 2011 г.
(Извлечение)

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего - судьи Никоновой Л.Ф.,

с участием истицы Музоваткиной В.А.,

при секретаре Кошеровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Музоваткиной В.В. к администрации г.о. Жигулевск и отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в г. Жигулевске о признании хозяйственного строения жилым дачно-садоводческим строением и о возложении обязанности регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Музоваткина В.А. обратилась в суд с иском к администрации городского округа Жигулевск и отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в г. Жигулевске, требуя сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", СНТ " "адрес"", участок N, в реконструированном состоянии, а также требуя обязать ОФМС России по "адрес" в "адрес" зарегистрировать ее по месту постоянного жительства в жилом помещении по указанному выше адресу (л.д.4-5).

В ходе рассмотрения дела Музоваткина В.А. предоставила дополнительное исковое заявление, которым изменила предмет иска в части требований и вместо требований о сохранении жилого помещения в реконструированном состоянии предъявила требования о признании хозяйственного строения по указанному выше адресу жилым строением (л.д.30-31).

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, уточнив, что просит признать спорный объект жилым дачно-садоводческим строением. В обоснование иска пояснила следующее. В ДД.ММ.ГГГГ году на основании договора купли-продажи она приобрела в собственность земельный участок для садоводства площадью 516,4 и расположенное на нем садовое строение, находящиеся по адресу: "адрес", садоводческое общество " "адрес"", участок N. Данное общество расположено в черте населенного пункта - "адрес" г.о. "адрес", участок имеет выход на одну из улиц поселка - улицу "адрес". После приобретения земельного участка она снесла находящееся на нем садовое строение и в течение ДД.ММ.ГГГГ г.г. возвела жилое садово-дачное строение, состоящее из нескольких комнат, кухни, санузла. Фундамент строения выполнен из железобетона, внешние стены - из бетонных блоков, облицованных кирпичом, кровельное покрытие - металлочерепица. К строению подключены центральное водо- и электроснабжение, установлена система лучистого отопления. С ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает в данном строении, другого жилья не имеет. Одновременно сообщила, что при регистрации права на земельный участок она по декларации зарегистрировала и права на спорное строение, которое по собственной неграмотности обозначила в декларации как нежилое строение. Фактически спорный объект является жилым дачно-садоводческим строением, которым она пользуется для постоянного проживания, что подтверждает копиями технического паспорта, заключением, выданным ООО "Ретро", свидетельскими показаниями и копиями договоров на подключение строения к инженерным сетям. Просит признать спорный объект жилым дачно-садоводческим строением, а также признать за ней право на регистрацию по данному адресу, поскольку строение пригодно для постоянного проживания и находится в пределах населенного пункта.

Представитель ответчика - администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, одновременно заявил возражения относительно заявленных Музоваткиной В.А. требований. Считает, что истице следовало в порядке ч. 1 ст. 23 ЖК РФ обратиться в администрацию г.о. Жигулевск с требованием о переводе нежилого помещения в жилое, в связи с чем усматривает несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора. Также полагает, что требования истицы удовлетворению не подлежат в связи с тем, что спорное строение не отвечает требованиям жилого помещения, которое, в силу постановления Правительства РФ N от ДД.ММ.ГГГГ. должно располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории (л.д.45).

Представитель второго ответчика - отделения УФМС России по Самарской области в г. Жигулевске в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.49).

Выслушав пояснения истицы, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что садовым земельным участком признается земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Из предоставленных суду документов усматривается, что истица Музоваткина В.А. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела в собственность земельный участок для садоводства площадью 516, 4 кв.м и садовое строение площадью 31,4 кв.м, расположенные по адресу: г. о. "адрес", "адрес", садоводческое общество " "адрес"", участок N ( л.д. 51-53). Постановлением мэра г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ. местоположение земельного участка и садового строения, принадлежащих Музоваткиной В.А., уточнено, указано, что объекты расположены по адресу: г.о. "адрес", "адрес", СНТ " "адрес"", участок N (л.д.63).

Право собственности на земельный участок по указанному выше адресу за истицей зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.15), а ДД.ММ.ГГГГ - на расположенное на данном участке хозяйственное строение или сооружение на основании того же договора купли-продажи и декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.14).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.3, Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии сзаконодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, являются:

документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание;

правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Частью 3 ст. 25.3 названного Закона установлено, что документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, являетсядекларация о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии с п.п. 1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Предоставленной суду копией технического паспорта спорного строения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что оно представляет из себя капитальное строение, возведенное на железобетонном монолитной фундаменте из бетонных и кирпичных блоков под крышей из металлочерепицы, внутренние перегородки бетонные сборные, перекрытия деревянные (л.д.10 оборот). Согласно внутренней экспликации, строение состоит из четырех комнат общей площадью 67,0 кв.м (л.д.9).

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля техник ГУП СО "ЦТИ" 1, проводившая техническую инвентаризацию объекта, сообщила, что обследованный ею в ходе инвентаризации объект представляет из себя жилое садово-дачное строение, в нем оборудованы несколько жилых комнат, санузел, кухня. Устройство стен, оконных блоков предназначено для сохранения тепла в зимний период. Строение подключено к центральным системам водо - и энергоснабжения, оборудовано автономной системой отопления. Также данный свидетель сообщила, что наименование строения в технических документах обозначается в соответствии с правоустанавливающими документами. В данном случае за истицей по свидетельству зарегистрировано право собственности на нежилое строение, в связи с чем в техническом паспорте оно было поименовано также, несмотря на то, что практически отвечает требованиям жилого садового строения.

Из содержания полученного по запросу суда сообщения отдела градостроительства администрации г.о. Жигулевск усматривается, что спорное строение является садовым домом (л.д.47).

Оценивая перечисленные выше доказательства в совокупности в перечисленными выше нормами закона, суд признает установленным, что спорное строение отвечает требованиям жилого дачно-садоводческого строения, разрешение на возведение которого в силу действующего законодательства не требуется. При разрешении спора в данной части судом не принимаются возражения администрации г.о. Жигулевск, касающиеся необходимости осуществления перевода спорного строения из нежилого в жилое, поскольку в рамках настоящего дела истицей требования о признании принадлежащего ей строения жилым помещением, статус которого определялся бы в соответствии с жилищным законодательством, не предъявлялись, вопрос решается об определении статуса объекта, расположенного на земельном участке для садоводства.

Разрешая требования истицы о возложении на ОУФМС по Самарской области в г. Жигулевске обязанности по осуществлению регистрации истицы по месту постоянного проживания в указанном жилом дачно-садоводческом строении, суд исходит из следующего.

Гражданскийкодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации вчасти 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет встатье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 14.04.2008 N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" признал не соответствующим Конституции Российской Федерации, еестатьям 19 (части 1 и2),27 (часть 1) и55 (часть 3),абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительствав пригодном для постоянного проживанияжилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что земельный участок для садоводства, на котором расположено спорное строение, отнесен к землям населенных пунктов, на что указывает содержание свидетельства о регистрации права (л.д.15).

Пригодность принадлежащего истице строения для постоянного проживания подтверждается предоставленным суду заключением, выданным ООО "РЕТРО", имеющим лицензию на проектирование зданий и сооружений (л.д.45-46), из которого усматривается, что толщина стен строения обеспечивает теплотехнические требования, предъявляемые к жилым помещениям, перекрытие выполнено деревянным с утеплением минплитой, строение имеет необходимый набор помещений для постоянного проживания: прихожая, коридор, кухня-столовая, спальня, к строению подведены холодная вода и электроэнергия, устроено индивидуальное электрическое отопление типа "ПЛЭН", сток бытовых канализационных вод осуществляется в железобетонный выгреб (л.д.13). Аналогичные сведения содержатся и в указанном выше техническом паспорте строения.

Использование дома истицей для постоянного проживания в ходе рассмотрения дела подтверждено показаниями свидетеля 2, а также предоставленными суду копиямибессрочных договоров на водоснабжение от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.57-58), на вывоз ТБО (л.д.62), справкой о подключении строения к центральной системе электроснабжения (л.д.56).

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд признает установленным, что принадлежащее истице жилое дачно-садоводческое строение, расположенное на садовом земельном участке, отнесенном к землям населенных пунктов, пригодно для постоянного проживания, в связи с чем ее право на регистрацию по месту постоянного проживания в данном строении ограничено быть не может.

Учитывая перечисленные выше обстоятельства, суд признает заявленные Музоваткиной В.А. требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Музоваткиной В.В. удовлетворить.

Признать расположенное по адресу: "адрес", г.о. "адрес", "адрес", СНТ " "адрес"", участок N, строение общей площадью 67,0 кв.м, жилым дачно-садоводческим строением.

Обязать ОУФМС России по Самарской области в г. Жигулевске зарегистрировать Музоваткину В.А. по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом дачно-садоводческом строении, расположенном по адресу: "адрес", г.о. "адрес", "адрес", СНТ " "адрес"", участок N.

Решение может быть обжаловано в Самарский облсуд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский горсуд.

Судья Жигулевского городского суда Л.Ф.Никонова