Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 18 мая 2012 г. по делу N 2-627/2012

Дело N ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2012 г.

Федеральный суд Комсомольского района г.о. Тольятти Самарской области

в составе:

председательствующего судьиЗахаревской М.Г.

при секретареШияновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца Васильевой Н.Ю. (доверенность N ... от ... г. в деле), представителя ответчика - ... г.о. ... Двоеглазова С.В. (доверенность N ... от ... г. в деле)

исковое заявление Евтушенко Н.В. к ... городского округа ..., ... России по ... области в ... районе г. ... о признания строения пригодным для постоянного проживания, возложении на ... России по ... области в ... районе г. ... обязанности постановки на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

Евтушенко Н.В. обратилась в суд с иском к ... городского округа ..., ... России по ... области в ... районе г. ... о признании строения, расположенного по адресу: г. ..., ... район, западнее пос. ..., ул. ..., СНТ " ...", участок N ..., пригодным для постоянного проживания, указав, что принадлежность ей вышеуказанного жилого строения без права регистрации проживания, площадью ... кв. м, и земельного участка, размером ... кв. м, подтверждается договором купли-продажи от ... г., находящимся в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами, декларацией об объекте недвижимого имущества от ... г., право собственности на которые зарегистрировано ... по ... области ... г. (повторное, взамен свидетельства серии ... N ..., дата выдачи ... г.), ... г. (повторное, взамен свидетельства серии ... N ..., дата выдачи ... г.) и выданы свидетельства о государственной регистрации права серии ... N ..., серии ... N ....

Из экспертного заключения ... N ... от ... г., изготовленного ФГУП " ... - Федеральное ..." ... филиал, по результатам обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ... область, г. ..., ... район, западнее пос. ..., ул. ..., СНТ " ...", участок N ..., следует, что помещение пригодно для проживания и эксплуатации, угрозы для жизни людей не представляет.

По результатам экспертного заключения филиала ФБУЗ " ..." N ... от ... г. вышеуказанный объект по санитарно-гигиеническим условиям пригоден для эксплуатации, соответствует государственным санитарным нормам и правилам (СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания жилых зданиях и помещениях").

Она (истец) имеет формальную регистрацию по адресу: г. ..., ул. ..., д. ..., но постоянно проживает в жилом строении без права регистрации, расположенном по адресу: ... область, г. ..., ... район, западнее пос. ..., ул. ..., СНТ " ...", участок N ..., т.к. это строение является единственно возможным для нее местом жительства, другого жилища в городе не имеет.

Отсутствие регистрации по выбранному ею (истцом) месту жительства лишает ее возможности реализовать конституционные права на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными ей льготами.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что норма абз. 2 ст. 1 указанного Закона порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства.

... г. письмом ... ... по ... области в ... районе г. ... истцу было отказано в регистрации по месту жительства и предложено предоставить решение суда о признании строения жилым помещением.

Письмом заместителя ... г. ... N ... от ... г. истцу было сообщено об отказе в признании принадлежащего ей дома жилым строением.

Ссылаясь на то, что она полностью исчерпала процедуру признания строения жилым в административном порядке, когда само строение пригодно для круглогодичного проживания и находится на землях населенного пункта, но только на основании решения суда она имеет право обратиться в органы Федеральной миграционной службы для регистрации постоянного проживания в данном строении, истец Евтушенко Н.В. и обратилась в суд с данным иском.

В судебном заседании представитель истца в порядке ст. 39 ГПК РФ изменила исковые требования и просила признать жилое строение, расположенное по адресу: ... область, г. ..., ... район, западнее п. ..., ул. ..., садоводческое некоммерческое товарищество " ...", участок N ..., пригодным для постоянного проживания, обязать ... России по ... области в ... районе г. ... поставить Евтушенко Н.В. на регистрационный учет по месту жительства в указанном жилом строении, указав, что решение суда об удовлетворении заявленных истцом требований послужит основанием для регистрации Евтушенко Н.В. по месту жительства, т.к. орган, в компетенцию которого входит производство регистрационного учета граждан, отказался принять у нее заявление и оформить ее регистрацию по месту жительства.

В целях улучшения условий проживания в строении истцом были произведены строительные работы, связанные с реконструкцией садового дома и дом введен в эксплуатацию, изменения внесены в технический паспорт строения.

Спорное строение представляет собой ... дом, в нем имеется электроснабжение, проведен газ, установлена газовая плита, водонагреватель, котел на газовом топливе. Истец проживает круглосуточно в садовом доме. Магазин и больница расположены недалеко от данного строения.

Из экспертных заключений ФГУП " ..." ... филиал, ФБУЗ " ..." следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ... область, г. ..., ... район, западнее пос. ..., ул. ..., СНТ " ...", участок N ..., пригодно для проживания и эксплуатации, угрозы для жизни людей не представляет, соответствует государственным санитарным нормам и правилам.

Представитель ответчика - ... городского округа ... Двоеглазов С.В. с иском Евтушенко Н.В. не согласился, полагая, что Конституционный суд РФ исходил из обстоятельств того, что на садовых участках находились жилые дома без права регистрации, принадлежащие гражданам на праве собственности, возведенные ими на земельных участках, предоставленных им с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений. В данном случае такое обстоятельство отсутствует и истцу принадлежит нежилое здание на основании свидетельства о государственной регистрации права ... N ... от ... г., что исключает применение права по аналогии. Постановление Конституционного суда касается ограничения прав граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В материалах дела нет сведений о регистрации права за истцом жилого помещения на земельном участке по адресу: г. ..., ... район, западнее мкр. п. ..., ул. ..., СНТ " ...", участок N ..., поэтому требование о признании строения пригодным для постоянного проживания не может быть удовлетворено без изменения статуса спорного помещения с нежилого на жилое. Исходя из норм ст. 16 ЖК РФ отсутствует такое понятие в жилищном праве как жилое помещение в виде садового дома пригодного для постоянного проживания.

Ответчик - представитель ... России по ... области в ... районе г. ... в судебное заседание не явился, представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело по существу без его участия, мнение по иску не выразил.

Третье лицо - представитель ... г.о. ... " ..." в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело по существу без его участия.

Третье лицо - представитель ... в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, в котором указал, что субъектом РФ не определен порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для жилых строений на садовых земельных участках пригодными для проживания. В соответствии с постановлением от 14.04.2008 г. N 7-п Конституционного суда РФ, до принятия соответствующего нормативного акта признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение. Согласно карте градостроительного зонирования г.о. ... и градостроительных регламентов по видам и параметрам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, вышеназванный земельный участок расположен в зоне Р-5 (зона садово-огородных участков). В соответствии с "Правилами землепользования и застройки г.о. ..." утвержденных Решением Думы г.о. ... N 1059 от 24.12.2008 г., основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства предусматривают в данной территориальной зоне возведение жилых строений без права регистрации проживания в них. Садоводческие товарищества не обеспечены социальной и инженерной инфраструктурой, в г. ... земельные участки предоставлялись только под садоводческие и огороднические кооперативы. Под дачные кооперативы земельные участки не предоставлялись.

Третьи лица - представители Управления ... по ... области, ... области о дате рассмотрения дела извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, их неявка не является препятствием для рассмотрения и разрешения заявления по существу.

Третьи лица - председатель СНТ " ...", Деньмухамедова Л.В., Полякова В.А. в судебное заседание не явились, предоставили заявления с просьбой рассмотреть дело без их участия, против удовлетворения исковых требований не возражали.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск Евтушенко Н.В. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Аналогичное положение установлено в ст. 3 ЖК РФ: никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

При рассмотрении дела судом установлено, что Евтушенко Н.В. является собственником жилого строения без права регистрации проживания, площадью ... кв. м, и земельного участка, размером ... кв. м, что подтверждается договором купли-продажи от ... г., находящимся в государственной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества, приобретенный в собственность гражданами, декларацией об объекте недвижимого имущества от ... г., право собственности на которые зарегистрировано Управлением ... области ... г. (повторное, взамен свидетельства серии ... N ..., дата выдачи ... г.), ... г. (повторное, взамен свидетельства серии ... N ..., дата выдачи ... г.) выданы свидетельства о государственной регистрации права серии ... N ..., серии ... N ... (л.д. ...).

Согласно кадастрового паспорта земельного участка он отнесен к землям поселений зона Р-5 и предназначен для дальнейшей эксплуатации садового участка (л.д. ...).

В целях улучшения условий проживания в строении истцом произведены строительные работы, связанные с реконструкцией садового дома, дом введен в эксплуатацию.

Спорное строение представляет собой ... дом, в нем имеется электроснабжение, канализация, проведен газ, установлена газовая плита, водонагреватель, котел на газовом топливе. Евтушенко Н.В. обрабатывает земельный участок, на котором стоит дом, сажает насаждения, собирает урожай. Кроме того, недалеко от ее дома расположены магазин, поликлиника.

Технический паспорт на строение изготовлен ... г.о. ... " ..." и представлен в материалы дела, построено строение площадью ... кв. м, этажность - ..., Литера ... (л.д. ...).

Из экспертного заключения N ... N ... от ... г., изготовленного ФГУП " ..." ... филиал, и дополнения к нему по результатам технического обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома, расположенного по адресу: ... область, г. ..., ... район, западнее пос. ..., ул. ..., СНТ " ...", участок N ..., следует, что указанный дом одноэтажный, построен в ... г., с пристроями ... г. постройки (лит ...) и ... г. постройки (лит. ...) и холодный пристрой (лит. ...).

Жилое строение оснащено инженерными системами электроснабжения, водоснабжения и канализации, газоснабжения, с бытовой газовой плитой и газовым водонагревателем, наличием автономного источника теплоснабжения на газообразном топливе. Фундамент - (Лит. ...) - бетонный - ленточный; наружные стены - (Лит. ...) - кирпичные, (Лит. ...) - блочные; прегородки - (Лит. ...) - кирпичные, блочные; полы - (Лит. ...) дощатые, линолеум, (Лит. ...) дощатые, (Лит. ...) бетонные; Перекрытие (чердачное) - (Лит. ...) - деревянное по деревянным балкам утепленное. Крыша - металлическая. Оконные блоки - деревянные двойные спаренные, пластиковые. Внутренняя отделка - обои (Лит. ...), керамическая плитка (Лит. ...), побелка ( ...).

В результате анализа представленной документации (технический паспорт садового домика до реконструкции и технический паспорт после конструкции), визуального и инструментального обследования жилого строения установлено, что в период с ... г. по ... г. выполнено следующее:

- демонтирована отопительная печь, деревянные перегородки и часть наружной стены под дверной проем в помещении поз. 1 (Лит ...);

- демонтирован дверной блок и зашит дверной проем входной двери;

- выполнен пристрой в ... г. (Лит. ...) с наружными стенами из блоков из ячеистого бетона толщиной ... мм с оконными и дверными премами.

На площади помещения пристроя (Лит. ...) организованы помещения санузла (поз. 5) и кухни (поз. 6) путем возведения перегородки из кирпича с дверным проемом с установкой унитаза и ванны в санузле, раковины, газовой плиты, газовой колонки и отопительного котла на газообразном топливе - на кухне;

- выполнен неотапливаемый пристрой (Лит. ...) с наружными стенами из блоков из ячеистого бетона толщиной ... мм с оконными и дверными проемами;

- заменены деревянные оконные блоки в жилых комнатах на пластиковые;

- выполнено утепление наружных стен плитами из стеклянного шпательного волокна "URSA" толщиной ... мм с облицовкой пластиковыми панелями "Сайдинг".

В результате реконструкции все основные ограждающие и несущие конструкции (фундаменты, наружные и внутренние стены и перегородки, перекрытия, отмостка) находятся в удовлетворительном состоянии, повреждения и дефекты не выявлены и в усилении не нуждаются. Полы, перекрытия и крыша после демонтажа печи восстановлены.

Жилое помещение обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хоз.питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление, вентиляция и газоснабжение).

Электроосвещение и газоснабжение - централизованные системы (с установкой счетчиков).

Хозяйственное питьевое водоснабжение - от индивидуального источника (скважина на участке собственника с установкой автоматической системы водоснабжения "Водомет Дом" 60/92 производительностью 60 л/с, включающей в себя: погружной насос, пульт управления, фильтр, гидро-аккумулятор);

Горячее водоснабжение - от газового проточного водонагревателя.

Сточные воды от санитарно-технических приборов сбрасываются в индивидуальную выгребную яму (расположена на участке собственника, с периодическим вывозом накопленных стоков, возможность подъезда ассенизационной машины обеспечена)

Теплоснабжение дома автономное. Источник теплоснабжения - отопительный котел на газообразном топливе "МИМАКС" КСГ-12,5 мощностью 15,0 кВт.

Состав помещений дома, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования определяются застройщиком. В доме должны быть созданы условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище (п. 4.3 СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные")

Высоту жилых помещений при необходимости (определяемых застройщиком) допускается принимать не менее 2,3 м, коридора - не менее 2,1 м (п.4.5 СниП 31-02-2001)

Таким образом, жилое строение (садовый дом) пригодно для постоянного проживания и его можно признать индивидуальным жилым домом.

Рекомендуется сделать санитарно-эпидемиологическую экспертизу после реконструкции садового дома в ФБУЗ " ...".

В результате обследования были выявлены несоответствия с техническим паспортом по состоянию на ... г.

- в помещении поз. 6 существует ещё один оконный проем;

- в помещении холодного пристроя нет окна указанного в техническом паспорте, но есть окна около входных дверей.

Данные несоответствия не влияют на несущую способность основных несущих конструкций дома и безопасную эксплуатацию помещений.

На основании данных обследования установлено, что реконструкция садового дома (жилого строения) по адресу: г. ..., ... район, западнее мкр. ..., ул. ..., СНТ " ...", участок N ..., зафиксированная ... г., выполнена в соответствии с требованиями нормативных документов.

В результате проведенной реконструкции конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания не были затронуты. Таким образом, требования безопасности по прочности и устойчивости конструкций обеспечены.

Работы по реконструкции выполнены в соответствии с требованиям СниП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", СниП 3.03.01.-87 "Несущие и ограждающие конструкции".

Ответственность за качество выполненных строительных работ по реконструкции и соблюдение требуемых условий эксплуатации индивидуального жилого дома несет заказчик.

Работы по реконструкции в жилом строении - садовом доме N ... выполнены с должным качеством, не противоречат требованиям нормативных документов и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан (л.д. ...).

Из экспертного заключения филиала ФБУЗ " ..." N ... от ... г. следует, что выполненное строительство одноэтажного жилого дома по адресу: ... область, г. ..., ... район, западнее пос. ..., ул. ..., СНТ " ...", участок N ... соответствует государственным санитарным нормам и правилам, а именно: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях". В указанном доме имеется водоснабжение холодное - из артезианской скважины, расположенной на земельном участке. Отопление и горячее водоснабжение - от газового котла, газоснабжение централизованное, канализация - выгребная яма. Приусадебный участок огорожен, благоустроен, озеленен, из надворных построек на участке имеется баня. ... жилой дом пригоден для круглогодичного проживания (л.д. ...).

... области (отдел ... России по ... области в ... районе г. ...) отказало истцу в регистрации по месту жительства в указанном строении (л.д. ...).

... ... г. истец письменно обратилась в ... городского округа ... с просьбой признать садовый дом, расположенный по адресу: г. ..., ... район, ул. ..., СНТ " ...", участок N ..., пригодным для постоянного проживания. Из письма ... городского округа ... от ... г. следует, что в данной зоне размещение объектов капитального строительства не предусмотрено, т.к. это не относится к основным видам разрешенного использования (л.д. ...).

Между тем, по заявлению двух семей из ... края Конституционный Суд РФ устранил ограничения права на регистрацию в пригодном для постоянного проживания граждан жилом строении, возведенном на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства.

Кроме того, Постановлением Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 г. "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина А.В. Воробьева" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации абзац 2 статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Таким образом, Конституционный Суд РФ признал, что правовой режим жилых строений, при условии, что они, во-первых, расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения, и, во-вторых, пригодны для постоянного проживания, определяется нормами жилищного законодательства Российской Федерации. А поскольку объектами жилищных прав, как указано в ст. 15 ЖК РФ, являются жилые помещения, то указанные строения должны обладать признаками жилых помещений.

Конституционный Суд РФ указал на необходимость соблюдения важного принципа жилых помещений - принципа пригодности для постоянного проживания.

Пригодность для постоянного проживания граждан определяется соответствием санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства. В частности, Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока; содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Общие требования, предъявляемые к жилому помещению, закреплены также в Постановлении Правительства РФ от 28.01.2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". В Положении, в частности, установлено, что:

- жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории;

- несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования;

- жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение); в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных;

- инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности;

- внутри жилого помещения мощность эквивалентной дозы облучения не должна превышать мощность дозы, допустимой для открытой местности, более чем на 0,3 мкЗв/ч, а среднегодовая эквивалентная равновесная объемная активность радона в воздухе эксплуатируемых помещений не должна превышать 200 Бк/куб. м;

- концентрация вредных веществ в воздухе жилого помещения не должна превышать предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест, установленных в действующих нормативных правовых актах.

В Постановлении указываются также основания для признания жилого помещения непригодным для проживания. При этом не может служить основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, в частности, отсутствие системы централизованной канализации и горячего водоснабжения в одно- и двухэтажном жилом доме.

Жилищный кодекс РФ называет еще два признака, которым должно отвечать жилое помещение: оно должно быть недвижимым имуществом; оно должно быть изолированным (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Проанализировав действующее законодательство, а также представленные сторонами доказательства, суд считает, что строение истца является недвижимым имуществом, т.к. имеет прочную связь с землей, и является пригодным для постоянного проживания граждан, поскольку обладает системой автономного отопления, водоснабжения, а также электроэнергией и газоснабжением.

Судом учитываются и условия населенного пункта, в котором строение расположено, а именно, его нахождение в пределах населенного пункта, непосредственную близость зоны садово-огородных участков СНТ " ..." (Р-5) с жилыми зонами (Ж-1А), где имеются транспортная доступность и наличие инфраструктуры.

Указания представителя ответчика на то, что требования истца заявлены в нарушение разрешенного вида использования земельного участка и ведут к изменению карты градостроительного зонирования, не могут быть приняты во внимание по вышеуказанным мотивам.

Ссылки представителя ... г.о. ... на то, что строение истца Евтушенко Н.В. расположено в зоне вероятных разрушений при технических авариях, опровергаются ответом Департамента общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии г.о. ... от ... г., согласно которому при визуальном сравнении карты-схемы г.о. ... с расположением строения N ... СНТ " ..." и карт-схем зон затопления, указанное строение не попадает в зону затопления при гидродинамической аварии ГТС на ... ГЭС.

Разрешая спор по существу, суд учитывает, что признание жилых строений пригодными для постоянного проживания не является нововведением в законодательстве в полном смысле этого слова, поскольку ранее действовавший Закон РФ от 24,12.1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" в ст. 9 "Изменение отношений собственности" указывал, что граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, вправе переоформлять их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством. Однако на практике перевод таких помещений в жилые в силу неурегулированности вопроса почти не осуществлялся. В настоящий момент, после опубликования Постановления Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 г. N 7-П, Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.06.2011 г. ситуация должна измениться, хотя изменения в Закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" пока не внесены. Возможность регламентировать данный вопрос предоставлена в порядке опережающего правового регулирования органам власти субъектов Федерации.

Согласно Конституции РФ каждый российский гражданин имеет право свободно перемещаться по ее территории. В то же время гражданин обязан зарегистрироваться по месту жительства и по месту пребывания, однако отсутствие регистрации не может быть основанием для ограничения каких-либо иных прав граждан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Евтушенко Н.В. - удовлетворить.

Признать жилое строение, площадью ... кв. м, этажность - ..., Литера ..., расположенное по адресу: ... область, г. ..., ... район, западнее п. ..., ул. ..., садоводческое некоммерческое товарищество " ...", д. ..., - пригодным для постоянного проживания.

Настоящее решение является основанием для предъявления в ... России по ... области в ... районе г. ... для постановки гражданина на регистрационный учет по месту жительства в принадлежащем ему на праве собственности жилом строении, в связи чем, обязать ... России по ... области в ... районе г. ... поставить Евтушенко Н.В. на регистрационный учет по месту жительства в указанном жилом строении.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Захаревская

Мотивированная часть решения изготовлена 21.05.2012 г. в единственном экземпляре и является подлинником.

Судья М.Г. Захаревская

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.