Определение Ленинского районного суда г. Самары

Определение Ленинского районного суда г. Самары
(Извлечение)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ Ленинского районного суда "адрес"

в составе председательствующего судьи Суркова В.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев заявление ФИО2 о признании незаконным постановлений Администрации городского округа Самара и о возложении обязанности включить в перечень получателей социальной выплаты на ремонт жилого помещения и перечислить денежные средства необходимые для ремонта квартиры,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году социальных выплат ФИО1 войны 1941-1941 годов, вдовам инвалидов и участников ФИО1 войны 1941-1941 годов на проведение ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают ФИО1 войны 1941-1941 годов, вдовы инвалидов и участников ФИО1 войны 1941-1941 годов, на территории г.о. Самара и постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении материальной помощи ФИО1 войны и инвалидам ФИО1 войны на ремонт жилых помещений в 2010 году" недействительными, и о возложении обязанности включить её в перечень получателей социальной выплаты на ремонт жилого помещения и перечислить денежные средства необходимые для ремонта квартиры

Исследовав имеющиеся материалы, суд приходит к выводу о том, что данное заявление в части возложении обязанности включить в перечень получателей социальной выплаты на ремонт жилого помещения и перечислить денежные средства необходимые для ремонта квартиры подлежит оставлению без рассмотрения в связи с наличием спора о праве, а в части признания незаконными постановлений - прекращению.

ФИО2 обратилась в суд с заявлением в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО2 также фактически заявлено требование о возложении обязанности на орган местного самоуправления и Департамент социальной поддержки и защиты населения Администрации г.о. Самара включить её - ФИО2 в перечень получателей социальной выплаты на ремонт квартиры и перечисления ей денежных средств, необходимы для ремонта квартиры.

Между тем, указанные требования не могут быть предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, возникшего из публичных правоотношений сторон, поскольку в данном случае усматривается спор о праве.

Пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" предусмотрено, что, если при подаче заявления о признании нормативного правового акта или его части недействующими будет установлено, что имеет место также спор о праве, подведомственный суду (например, заявлены требования о возмещении вреда, причиненного в результате издания нормативного правового акта), судья оставляет заявление в части требования, содержащего спор о праве, без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления в этой части с соблюдением положений статей 131, 132 ГПК РФ при условии, что этим не нарушаются правила подсудности рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Вместе с тем, если наличие спора о праве выяснится уже при рассмотрении дела в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, суд вправе на основании части 4 статьи 1 ГПК РФ применить норму, регулирующую сходные отношения в особом производстве (часть 3 статьи 263 ГПК РФ), и вынести определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, заявленные требования, положения действующего законодательства, в их совокупности, суд считает, что требования ФИО2 в части возложения обязанности включить в перечень получателей социальной выплаты на ремонт жилого помещения и перечислить денежные средства необходимые для ремонта квартиры не могут быть рассмотрены в порядке Главы 24 ГПК РФ в связи с наличием спора о праве.

Производство по делу по требованию ФИО2 в части признания незаконным Постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году социальных выплат ФИО1 войны 1941-1941 годов, вдовам инвалидов и участников ФИО1 войны 1941-1941 годов на проведение ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают ФИО1 войны 1941-1941 годов, вдовы инвалидов и участников ФИО1 войны 1941-1941 годов, на территории г.о. Самара и постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении материальной помощи ФИО1 войны и инвалидам ФИО1 войны на ремонт жилых помещений в 2010 году" недействительными, подлежит прекращению.

ФИО2 обратилась с указанным заявлением в порядке главы 24 ГПК РФ.

В силу части 5 и 6 ст. 251 ГПК РФ заявление об оспаривании нормативного правового акта должно содержать указание, какие права и свободы гражданина нарушаются этим актом или его частью, в чем заключается нарушение или угроза нарушения прав и свобод заявителя, каким средством массовой информации и когда данный акт опубликован или обнародован в установленном порядке. К заявлению об оспаривании нормативного правового акта приобщается копия оспариваемого нормативного правового акта.

Вышеуказанное заявление требованиям гражданского процессуального законодательства не отвечает. В частности, в заявлении не указано, в какой конкретно части оспариваемые предписания нормативных правовых актов следует признать недействующими (пункт, абзац, предложение и т.д.), а также, в чём заключается нарушение или угроза нарушения прав и свобод заявителя.

Согласно п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.

Установлено, что оспариваемые заявителем муниципальные правовые акты утратили юридическую силу в связи с ограничением их действия временными рамками, указанными в самом акте. Так, постановление Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N устанавливает правовые основы предоставления материальной помощи ФИО1 и инвалидам ФИО1 войны на ремонт жилых помещений в 2010 году. В свою очередь, постановлением Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N утверждён порядок предоставления социальных выплат ФИО1 войны, вдовам инвалидов и участников ФИО1 войны в 2011 году.

Кроме того, нормы постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N, предусматривающие порядок предоставления материальной помощи на ремонт жилого помещения указанной выше категории граждан в 2010 году

, не могли фактически применяться в последующем (в 2011 году и в последующие годы) в связи с изданием более позднего акта: постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "О реализации пункта 4 раздела 2 перечня мероприятий целевой программы городского округа Самара " ФИО1 Самары" на 2008 - 2011 годы, утверждённой решением Думы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N", предусматривающего порядок предоставления материальной помощи ФИО1 войны и инвалидам ФИО1 войны, проживающим в г.о. Самара, на ремонт жилых помещений в 2011 году.

В соответствии с абзацем 2 статьи 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заявителем оспариваются фактически недействующие муниципальные правовые акты, не порождающие правовых последствий, не влекущие каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя, производство по настоящему делу подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.224-225, 247 ГПК РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление ФИО2 в части возложения обязанности включить в перечень получателей социальной выплаты на ремонт жилого помещения и перечислить денежные средства необходимые для ремонта квартиры - оставить без рассмотрения.

Производство по делу по заявлению ФИО2 в части признания незаконным Постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Порядка предоставления в 2011 году социальных выплат ФИО1 войны 1941-1941 годов, вдовам инвалидов и участников ФИО1 войны 1941-1941 годов на проведение ремонта индивидуальных жилых домов и жилых помещений в многоквартирных домах, в которых проживают ФИО1 войны 1941-1941 годов, вдовы инвалидов и участников ФИО1 войны 1941-1941 годов, на территории г.о. Самара и постановления Администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "О предоставлении материальной помощи ФИО1 войны и инвалидам ФИО1 войны на ремонт жилых помещений в 2010 году" недействительными - прекратить.

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд в апелляционном порядке в течение 15 дней.

Председательствующий /подпись/ Сурков В.П.

Копия верна: судья