Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27 октября 2011 г.

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 27 октября 2011 г.
(Извлечение)

Новокуйбышевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи: Бушуевой Е.В.,

при секретаре: Назаровой Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело "номер обезличен" по иску Уланова В.А., также действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на жилое помещение в виде комнаты в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Уланов В.А., действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании за ними права собственности в порядке приватизации на жилое помещение в виде квартиры "адрес обезличен". В поддержание своих требований указал, что ранее данный жилой дом принадлежал государственному предприятию "Новокуйбышевнефтеоргсинтез", в дальнейшем АО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" и использовались часть квартир для предоставления гражданам в связи с исполнением трудовых отношений, то есть в качестве общежития. В 1994 году данный дом должен был быть передан от АО "Новокуйбышевский нефтеперерабатывающий завод" в муниципалитет.

Квартира "номер обезличен" в данном доме была предоставлена на основании договора найма специализированного служебногог жилого помещения в "дата обезличена" истцу на состав семьи, состоящей из: Уланова В.А., ФИО1, и супруги ФИО2, впоследствии снявшейся с регистрационного учета.

В данном жилом помещении истец с сыном проживает постоянно, оплачивает квартплату и коммунальные платежи как за проживание в квартире на условиях социального найма, а не как за койко-место. Они самостоятельно приобретали мебель, постельное белье и другой инвентарь.

Фактически жилой дом не отвечает требованиям, предъявляемым к общежитиям.

Истец считает, что ответчик, действиями которого нарушаются их жилищные права, гарантированные Конституцией РФ, лишает их возможности использовать предоставленное законом право приватизировать свое жилище один раз в жизни, отказываясь не только предоставить в собственность в порядке приватизации, но и изменить статус жилого помещения.

В порядке досудебного урегулирования спора в "дата обезличена" истец обратился в Администрацию г. Новокуйбышевска с заявлением о передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения в виде квартиры "адрес обезличен", ссылаясь на то, что фактически они проживают и пользуются жилым помещением, как по договору социального найма.

На основании решения Администрации г.о. Новокуйбышевск от "дата обезличена" истцу было отказано в приватизации служебного помещения, поскольку не подлежат приватизации жилые помещения, которые включены в специализированный фонд, и которые по своему статусу являющиеся служебным жилым помещением, так как оно включено в специализированный жилой фонд городского округа Новокуйбышевск и было предоставлено истцу и его семье в связи с исполнением трудовых отношений.

Учитывая изложенное, Администрация городского округа Новокуйбышевск не усматривает оснований для передачи обратившимся гражданам в порядке приватизации указанных жилых помещений.

Таким образом, Администрация г. Новокуйбышевска Самарской области на заявления лица, проживающего в указанном жилом помещении и желающего приобрести указанное жилое помещение в собственность в порядке приватизации, ответила отказом.

Истец Уланов В.А., действующий также в интересах несовершеннолетнего ФИО1, в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

С учетом мнения сторон и в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца Уланова В.А. - Корендясев А.Г., действующий на основании доверенности, исковые требования истца поддержал в полном объеме, прося признать за истцом и его сыном в порядке приватизации право собственности на жилое помещение в виде квартиры "адрес обезличен", сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Так же пояснил, что в соответствии со ст. 7 ФЗ РФ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, с 22.01.2005 года применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. В связи с чем, жилое помещение, занимаемое истцом и его сыном, можно приватизировать на общих основаниях. Кроме того, указал, что независимо от отсутствия договора социального найма, заключенного между лицами, проживающими в спорной комнате, и муниципалитетом, а также независимо от отсутствия решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилого фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателей жилого помещения по договору социального найма. То есть, представитель истца указывает, что само по себе нахождение указанного жилого помещения в составе специализированного фонда, не лишает истца на реализацию его права на передачу спорного жилого помещения в порядке приватизации.

Представитель администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области - Дуданова М.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что в настоящее время жилое помещение, являвшееся как и ранее служебным помещением, было предоставлено истцу на состав семьи в связи с трудовыми отношениями, поскольку последний осуществлял трудовую деятельность в системе КЖХ, проработал только 8 лет, соответственно, отсутствует необходимый стаж работы, по окончанию которого наступают правовые последствия в виде возможности получить в собственность жилое помещение в порядке приватизации.

Данное жилое помещение изначально еще до передачи в муниципальную собственность имело статус служебного помещения, предоставлялось лицам, осуществляющим трудовую деятельность в АО "НПЗ". Кроме того, после передачи указанных жилых помещений в муниципальную собственность договоры социального найма с жильцами спорного жилого дома не заключались.

С учетом изложенного, считает, что такие виды помещения, включенные в специализированный жилищный фонд в силу ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", передаче гражданам в порядке приватизации не подлежат, следовательно, оснований для удовлетворения указанного иска она не находит оснований.

Суд, выслушав пояснения представителя истца Корендясева А.Г., представителя Администрации г. Новокуйбышевска Самарской области, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что на основании решения Новокуйбышевского городского совета народных депутатов Куйбышевской области от 05.06.1984 года N 170/3, изданного на основании совместного решения Администрации и профсоюза производственного объединения "КНОС" N 41 от 25.05.1984 года, было постановлено - в связи неукомплектованностью служебным помещением ЖКО "КОНС" закрепить под служебную площадь квартиру "номер обезличен" и ? для использования в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела также следует, что впоследующем ранее данный жилой дом принадлежал АО "НПЗ", часть квартир указанного дома использовалась как по договору социального найма, указанная спорная квартира была признана служебной и фактически использовалась в качестве общежития.

На основании Указа Президента РФ от 10.01.1993 года N 8 Главой Администрации Самарской области 16.11.1994 года N 543 вынесено Постановление, согласно которому было постановлено о передаче в муниципальную собственность г. Новокуйбышевска Самарской области ряд объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизированных предприятий.

Согласно приложения к указанному Постановлению, вопрос о передаче ставился в отношении и жилых помещений, находящихся в жилом доме "адрес обезличен", принадлежащее АО "НПЗ".

Таким образом, с указанного периода все помещения в жилом доме "адрес обезличен" должны быть приняты на баланс муниципалитета и зарегистрированы в реестре муниципальной собственности.

Как следует из договора найма специализированного служебного помещения "номер обезличен" от "дата обезличена" Уланову В.А. на состав семьи - ФИО2 и ФИО1 была предоставлена квартира "адрес обезличен". Основанием для предоставления данного жилого помещения послужило решение Главы г. Новокуйбышевска от "дата обезличена", из содержания которого следует, что Уланову В.А. жилое помещение предоставляется в связи с тем, что последний осуществляет трудовую деятельность в системе ЖКХ.

На момент передачи спорного жилого помещения в собственность муниципалитета и на момент вселения Уланова В.А. с сыном ФИО1 в спорное жилое помещение действовал ЖК РСФСР, положения которого не содержали права граждан на приватизацию жилых помещений, расположенных в общежитиях.

Согласно данных ЦТИ г. Новокуйбышевска Самарской области, Уланов В.А. и ФИО1 приватизированного жилья в г. Новокуйбышевске Самарской области и на территории Самарской области не имеют, право на приватизацию не использовали.

Согласно данных Федеральной регистрационной службы по Самарской области в Едином государственном реестре информация о регистрации прав на объекты недвижимости за истцами отсутствует.

Судом установлено, что на основании ответа Администрации г. Новокуйбышевска Самарской области от 26.06.2011 года имеется отказ в передаче жилого помещения в порядке приватизации со ссылкой на то, что указанная квартира служебной и включена в специализированный фонд.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность.

Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Однако, с 01.03.2005 г. на территории РФ введен в действие новый Жилищный Кодекс РФ. В соответствии со ст. 4 Закона РФ "О введение в действие ЖК РФ" от 29.12.2004 г., в период до приведения в соответствие с ЖК РФ законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ и Закону РФ " О введение в действие ЖК РФ".

Согласно ст. 7 Закона РФ "О введение в действие ЖК РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитии, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. При этом необходимо учесть, что указанный выше Закон вступил в силу 22.01.2005 г., соответственно ст. 7 Закона также действует с этого же дня, и жилые помещения, упомянутые в этой статье, не могут быть отнесены к жилым помещениям, предоставляемым гражданам по договорам социального найма до 01.03.2005 года.

Таким образом, положения Закона РФ от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в РФ", разрешающие приватизацию жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, занимаемых гражданами на условиях социального найма, не противоречит Закону РФ "О введение в действие ЖК РФ", поскольку вышеуказанный закон о приватизации утратит свою силу лишь с 2013 года.

В то же время применение к жилым помещениям, находящимся в общежитиях, принадлежавших ранее государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданным в ведение органов местного самоуправления до 01.03.2005 г., положений о договоре найма специализированного жилого помещения противоречат Закону РФ "О введение в действие ЖК РФ", поскольку к таким жилым помещениям необходимо применять условия договора социального найма, который среди прочих содержит право на приватизацию данных жилых помещений, в случае вселения в них граждан до 01.03.2005 года.

Однако, из материалов дела следует, истцы были вселены в спорное жилое, помещение в 2006 году, соответственно договор найма жилого помещения считается заключенным с ними с момента вселения, то есть после введение в действие ЖК РФ. Несмотря на то, что истцы были вселены позднее, это обстоятельства не влияет на права заявителей для реализации своего права на получение бесплатно в собственность жилого помещения в порядке приватизации.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ от 15.06.2006 года (определение N 6-П) следует, что признать не соответствующими Конституции РФ, ее ст. 19 ч. 2, положение ч. 1 ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года "О приватизации жилого фонда в РФ" (в редакции ст. 12 ФЗ РФ "О введение в действие ЖК РФ", в силу которого не подлежат бесплатной приватизации (в пределах установленного законом общего срока действия норм о приватизации жилищного фонда) жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма после 01.03.2005 года, поскольку нарушает гарантированное государством равенство прав и свобод человека и гражданина?

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с действующими положениями законодательства, к жилым помещениям, находящимся в общежитиях, принадлежавших ранее государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданным в ведение органов местного самоуправления до 01.03.2005 года должны применять условия договора социального найма.

Таким образом, суд считает, что истцы были вселены в спорное жилое помещение на основании договора социального найма, следовательно, вправе реализовывать свои права, в том числе и право на приватизацию данных жилых помещений.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61 ЖК РФ, пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при передаче жилого помещения в собственность муниципалитета правовой режим спорного жилого помещения при введение в действие ФЗ РФ "О введение в действие ЖК РФ" от 29.12.2004 года изменился, следовательно, как указано выше к нему применяется правовой режим жилых помещений по условиям договора социального найма.

Одним из прав нанимателей жилого помещения, закрепленных в ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", является, что граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность.

В судебном заседании установлено, что истцы, проживая в указанном жилом помещении, желают реализовать свое право на получение жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Однако, в реализации указанного права им препятствует то, что ранее данное жилое помещение было включено в специализированный фонд.

26.01.2006 года на основании Постановления Правительства РФ N 42 были утверждены Правила отнесения жилых помещений к специализированному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений.

Указанные Правила устанавливают порядок и требования отнесения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (далее - жилые помещения) к специализированному жилищному фонду, и их назначение, которые установлены ЖК РФ.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:? жилые помещения в общежития? В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В соответствии с п. 12 названных правил следует, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Между тем, из указанных Правил следует, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма???..

Как установлено судом в ходе рассмотрения данного гражданского дела, к жилым помещениям, которые были использованы в качестве общежитий, принадлежавших ранее государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и переданным в ведение органов местного самоуправления до 01.03.2005 года должны применять условия договора социального найма.

Об этом же указывается и Верховным Судом РФ в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 07 и 14 июня 2006 года.

В соответствии со ст. 11 ГПК РФ, суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Суд разрешает гражданские дела, исходя из обычаев делового оборота в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.

В связи с изложенным, суд считает, что у истцов возникло право на передачу жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести эти жилые помещения в собственность.

Судом установлено, что ранее дом "адрес обезличен" принадлежал государственному предприятию АО "НПЗ", затем передан в муниципальную собственность. Сама квартира "номер обезличен", в которой проживают истцы, является изолированным помещением и имеет общую площадь 32,7 кв.м..

В соответствии со ст. 11 названного Закона гражданам предоставлена возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным, руководствуясь ст. 7 Закона РФ "О введение в действие ЖК РФ", исковые требования истцов удовлетворить, признав за ними право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес обезличен", в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Уланова В.А., также действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области о признании права собственности на жилое помещение в виде комнаты в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Улановым В.А. и ФИО1 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на квартиру "номер обезличен" общей площадью 32.7 кв.м. в доме "адрес обезличен", в порядке приватизации.

Исключить из реестра муниципальной собственности квартиру, расположенную по адресу: "адрес обезличен" общей площадью 32.7 кв.м.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности за Улановым В.А. и ФИО1, "дата обезличена" года рождения на жилое помещение в виде квартиры "номер обезличен" общей площадью 32.7 кв.м., расположенной по адресу: "адрес обезличен", в Новокуйбышевском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по самарской области.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд Самарской области в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено - 02.11.2011 года.

Судья Е.В. Бушуева