Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 июля 2012 г. по делу N 2-3825/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.07.2012г. Федеральный суд Октябрьского района г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи: Лещенко Л.А.

при секретаре судебного заседания: Горбуль Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3825/12 по заявлению Тимофеева И.И. о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений по Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Тимофеев И.И. обратился в суд с вышеуказанными требованиями, просил признать незаконным, нарушающим права Тимофеева И.И. на своевременное рассмотрение заявления бездействие Министерства имущественных отношений по Самарской области (далее Министерство) по рассмотрению заявления Тимофеева И.И. о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области рассмотреть заявление Тимофеева И.И. о предоставлении земельного участка в собственность, бесплатно по существу в установленный законом срок. И в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению обязать направить в департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение по заявлению Тимофеева И.И. об утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя Юшин Н.А., действующий на основании доверенности от 25.04.2011г., заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений по Самарской области Фитчина А.О., действующая на основании доверенности от 21.12.2011г., заявленные требования не признала, пояснила, что во исполнение п.2.4. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара, для целей, не связанных со строительством, Министерством направлялись запросы в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, о предоставлении сведений о том, относится ли спорный земельный участок или его часть к территории общего пользования, о том к какой территориальной зоне относится спорный земельный участок, соответствии заявленного вида использования земельного участка видам разрешенного использования. Согласно ответу Департамента строительства от 10.04.2012г. N Д05-04-01/13205-0-1 данный земельный участок соответствует основным разрешенным видам использования для данной территории и испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, не расположен в охранных зонах инженерных коммуникаций. Вместе с тем имеется информация, что ООО "Вершина" испрашивало ранее у Министерства строительства Самарской области земельный участок, часть которого входит в границы земельного участка, испрашиваемого заявителем. Министерством строительства направлено заявление в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара для организации работ по выбору земельного участка и утверждению схемы на кадастровом плане территории и согласно ответа по состоянию на февраль 2012г., эта работа не завершена.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав доказательства в их совокупности, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно п. 2 ст.9 Закона Самарской области "О Земле" N 94-ГД от 11.03.2005 г. (далее Закон) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.

В соответствии с пунктами 2.1,2.2 Порядка предоставления земельных участков, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, для целей, не связанных со строительством, подают заявление о предоставлении земельного участка в министерство.

Судом установлено, что 19.08.2011г. Тимофеев И.И. обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью *** кв.м, с приложением всех необходимых, согласно действующему законодательству, документов, что подтверждается копией заявления Тимофеева И.И. от 19.08.2011г., имеющейся в материалах дела.

В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков в редакции, действовавшей до 01.07.2012г, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Указанные запросы министерством не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.

Согласно определенного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 перечня документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельного участка, Тимофеевым И.И. вместе с заявлением была представлена вся необходимая документация, согласно этого перечня, которая содержала всю необходимую информацию об испрашиваемом земельном участке, в том числе и схема расположения земельного участка, что подтверждается копией заявления Тимофеева И.И. от 19.08.2011г. с отметкой о принятии заявления Министерством.

Согласно указанного выше пункта Порядка предоставления земельных участков после получения запрашиваемой информации при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

С учетом предоставления заявителем всей необходимой документации относительно испрашиваемого земельного участка, и получением Министерством дополнительных запросов, Министерство должно направить согласно вышеуказанного положения Закона в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара - Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с пунктом 2.5 Порядка предоставления земельных участков уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара в соответствии со статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации в месячный срок с момента поступления обращения, указанного в пункте 2.4 Порядка, утверждает схему расположения земельного участка.

Министерством имущественных отношений Самарской области на протяжении более чем 11 месяцев не принято решение по заявлению Тимофева И.И. о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно пункту 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5, а также постановления Пленума Верховного суда РФ от 10.02.2009 N 2 под бездействием понимается длительное непрекращающееся невыполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на нарушителя законом.

Как следует из материалов дела, а так же пояснений представителя Министерства имущественных отношений по Самарской области, согласно запросу в Министерство Строительства Самарской области, часть земельного участка испрашиваемого заявителем, входит в границы земельного участка, испрашиваемого ранее непосредственно у Министерства Строительства Самарской области ООО "Вершина".

Как следует из пояснений представителя Министерства данная информация является препятствием для дальнейшей работы по заявке, а точнее направления обращения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) соответствующей территории.

Вместе с тем, ООО "Вершина" испрашивает земельный участок не у Министерства имущественных отношений, суду не предоставлено доказательств предоставления спорного земельного участка по первоочередной заявке ООО "Вершина", как следует из материалов дела схема испрашиваемого земельного участка ООО "Вершина" не утверждена Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара. Таким образом, доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ наличия препятствий для дальнейшей работы по заявлению Тимофеева И.И. суду не прдставлено.

Суд, выслушав доводы сторон, учитывая изложенные обстоятельства, приходит к выводу о том, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по заявлению Тимофеева И.И. является незаконным.

Бездействие в принятии решения по заявлению о предоставлении в собственность Тимофееву И.И. земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м, нарушает права заявителя, предусмотренные действующим законодательством.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд считает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 246 - 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Заявление Тимофеева И.И. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по вопросу рассмотрения заявления Тимофеева И.И. от 19.08.2011 года N 12-4/1092/11 о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв. м..

Обязать министерство имущественных отношений Самарской области в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению направить в Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара обращение по заявлению Тимофеева И.И. об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: адрес, участок б/н, площадью *** кв. м. на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, с 03.08.2012 года.

В окончательной форме решение суда изготовлено 03.08.2012 года.

Судья подпись Л.А. Лещенко