Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 08 августа 2012 г. по делу N 2-3758/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3758/12 по заявлению Левадина В.Д. о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Левадин В.Д. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, общей площадью *** кв.м., под индивидуальный жилой дом с приусадебным земельным участком. До настоящего времени Министерство не приняло никакого решения по указанному заявлению. Бездействие Министерства не соответствует закону. Он является собственником 1/3 доли жилого здания, общей площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес. Данный объект недвижимости находится на земельном участке площадью *** кв.м., который принадлежит ему на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата. Из расписки Министерства от дата усматривается, что все необходимые документы, требуемые для принятия заинтересованным лицом решения о предоставлении земельного участка, были приложены им к заявлению. Исходя из положений закона Министерство должно было принять решение о предоставлении земельного участка в месячный срок со дня поступления в Министерство документов, то есть не позднее дата. Просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений самарской области, заключающееся в не вынесении в установленный законом срок решения по его заявлению ( N... от дата) о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, кадастровый номер N..., площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес; признать его право на получение в собственность бесплатно земельного участка, кадастровый номер N..., площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области устранить указанные нарушения, а именно: в месячный срок с момента вступления в силу решения суда принять решение о предоставлении ему в собственность земельного участка бесплатно, кадастровый номер N..., площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком.

В судебном заседании представитель заявителя Ю***, действующая на основании доверенности от дата, уточнила заявленные требования, просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Левадина В.Д.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает, что уточненные требования Левадина В.Д. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата Левадин В.Д. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес. К данному заявлению были приложены документы: паспорт заявителя, план границ земельного участка, выписка из ЕГРП на недвижимое имущество, свидетельства о государственной регистрации права, свидетельство о праве на наследство по закону, постановление, свидетельство о государственной регистрации права на объекты недвижимости.

дата Левадин В.Д. обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением, в котором просил приобщить сведения Управления Роснедвижимости по Самарской области.

дата Левадин В.Д. обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением, в котором просил приобщить к ранее поданным документам дополнительные документы.

дата Департаментом управления имуществом г.Самара утверждена схема расположения земельного участка по адресу: адрес, на кадастром плане территории в кадастровом квартале N....

дата Левадин В.Д. обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением, в котором просил приобщить к ранее поданным документам распоряжение Департамента строительства и архитектуры г.Самара N... от дата об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N....

дата Левадин В.Д. обращался в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением, в котором просил приобщить к ранее поданным документам кадастровый паспорт земельного участка от дата.

На вышеуказанное заявление от дата Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Левадина В.Д. направлено уведомление от дата с указанием, что оснований для предоставления земельного участка в собственность бесплатно отсутствуют, данный земельный участок может быть предоставлен только за плату; в случае согласия с приобретением земельного участка за плату необходимо внести уточнения в заявление о предоставлении земельного участка.

дата Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Левадина В.Д. направлено уведомление с указанием, что письмом от дата Левадин В.Д. был извещен о необходимости предоставления откорректированного заявления о предоставлении земельного участка, до настоящего времени заявление в Министерство не поступило.

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка. При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка. В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка). В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание на это должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. Обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется в случае, если в соответствии с действующим законодательством ее утверждения не требуется.

В соответствии с п.2.5 названного постановления в месячный срок с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.

Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормами Закона, нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законом. Ссылка Министерства имущественных отношений Самарской области в уведомлениях от дата, дата на то, что Левадину В.Д. необходимо предоставить откорректированное заявление с указанием, что земельный участок может быть предоставлен только за плату, не основана на законе, поскольку указание в заявлении вида приобретения права (в собственность бесплатно либо за плату) является правом заявителя. Как указано выше, испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет дата, дата Левадин В.Д. передал указанный кадастровый паспорт в Министерство имущественных отношений Самарской области, в течение двухнедельного срока решение Министерством имущественных отношений Самарской области не принято. В связи с чем, суд полагает, что заявление Левадина В.Д. о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В силу вышеназванной нормы закона суд полагает, что на Министерство имущественных отношений Самарской области следует возложить обязанность по принятию мер в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Левадина В.Д. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по рассмотрению заявления Левадина В.Д. о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по заявлению Левадина В.Д. о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу адрес.

Об исполнении решения суда уведомить суд и Левадина В.Д..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2012 года.

Судья Доценко И.Н.