Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 08 августа 2012 г. по делу N 2-3785/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Лещенко Л.А.

при секретаре судебного заседания Горбуль Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3785/12 по заявлению Феоктистов В.Н. о признании незаконными действий Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Феоктистов В.Н. обратился в суд с вышеуказанным заявлением, ссылаясь на то, что 29.12.2011г. он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м. по адресу: адрес дата он уточнил площадь и адрес земельного участка - адрес, площадью *** кв.м. 14.03.2012г. он получил ответ от Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары о том, что часть земельного участка расположена в границах красных линий. 11.04.2012г. он подал в Министерство имущественных отношений Самарской области уточненное заявление, к которому приобщил план-схему земельного участка по адресу: адрес и просил повторно направить запросы в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области. 13.04.2012г. он получил ответ из Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении ему земельного участка со ссылкой на ответ на запрос Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары о том, что участок находится в границах красных линий. Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области не направило повторные запросы после представления им уточненной схемы земельного участка, в связи с чем считает данный отказ незаконным, просит отменить отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 13.04.2012г. N 12-2/0711/11-с, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу возобновить дальнейшую работу по его заявлению о предоставлении ему в собственность вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании представитель заявителя Чернов А.К., действующий на основании доверенности N 8-Д-2771 от 07.08.2012г., доводы заявления поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области Фитчина А.Ю., действующая на основании доверенности N 468 от 21.12.2011г., полагала заявление не подлежащим удовлетворению, представила письменный отзыв, согласно которому в силу п. 4 ст. 28 ЗК РФ в случае установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков предоставление в собственность граждан земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не допускается. Министерство имущественных отношений Самарской области направило запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары о том, относится ли испрашиваемый земельный участок к территории общего пользования, и согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, часть испрашиваемого земельного участка находится в красных линиях, в связи с чем в силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ его приватизация невозможна. Заявитель ссылается на то, что 11.04.2012г. приобщил к заявлению уточненный план земельного участка. Между тем, данный факт не мог повлиять на действия Министерства имущественных отношений Самарской области, поскольку ответ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары содержит каталог координат, который соответствует приобщенному заявителем 11.04.2012г. плану границ земельного участка площадью *** кв.м. Кроме того, после получения ответа из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары, Министерство имущественных отношений Самарской области обязано было направить в адрес заявителя отказ в предоставлении земельного участка. В судебном заседании дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве, просила в удовлетворении заявления отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин? вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению указанными земельными участками для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

23.09.2011г. Феоктистов В.Н. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м. под садоводство, расположенного по адресу: адрес

23.01.2012г. Феоктистов В.Н. уточнил адрес и площадь земельного участка, а именно: площадь участка *** кв.м., адрес участка: адрес

дата Министерство имущественных отношений Самарской области направило в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары запрос N 12-2/0711/11-с о предоставлении сведений, относится ли земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: адрес или его часть к территории общего пользования, к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, соответствует ли его использование видам разрешенного использования для данной территориальной зоны, имеются ли какие-либо ограничения в части использования земельного участка.

14.03.2012г. Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары направил в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области ответ на вышеуказанный запрос, согласно которому часть земельного участка расположена в границах красных линий адрес на территории общего пользования.

11.04.2012г. Феоктистов В.Н. направил в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области заявление о приобщении уточненного плана-схемы земельного участка с указанием его площади - *** кв.м., адреса: адрес, с ходатайством о повторном направлении запросов относительно испрашиваемого земельного участка.

13.04.2012г. в адрес Феоктистова В.Н. направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка в связи с нахождением его части в границах красных линий адрес на территории общего пользования.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74 (далее - Порядок).В соответствии с п. 2.4 Порядка после принятия заявления о предоставлении земельного участка Министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельного участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок. Указанные запросы не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию об участке, приложены к заявлению.

В приобщенном Феоктистовым В.Н. плане-схеме земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, участок б/н, полученной Министерством имущественных отношений Самарской области, согласно вх. 12-2/0711/11 - 12 апреля 2012г., имеется каталог координат, координаты точки 6 которого не совпадает с каталогом координат, имеющимся в ответе Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары на запрос Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.01.2012г.

При указанных обстоятельствах суд не может признать обоснованным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении Феоктистову В.Н. испрашиваемого земельного участка, поскольку ответ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары относится к земельному участку с отличными от испрашиваемого участка координатами. Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение требований п. 2.4 Порядка, Министерство имущественных отношений Самарской области не направило необходимых запросов для получения необходимой информации об испрашиваемом земельном участке с учетом уточненных координат его поворотных точек. Довод представителя Министерства имущественных отношений Самарской области о том, что ответ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары относится к испрашиваемому участку, опровергается расхождением координат поворотных точек участка, которые позволяют однозначно идентифицировать участок и его расположение на местности. Также несостоятелен довод представителя заинтересованного лица о том, что после получения ответа из Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары Министерство имущественных отношений Самарской области обязано направить ответ заявителю, поскольку на момент направления отказа у Министерства имущественных отношений Самарской области уже имелся уточненный план-схема земельного участка, приобщенная к первоначально поданному заявлению, в связи с чем рассмотрение заявления в совокупности с представленными уточненными данными на момент направления Феоктистову В.Н. отказа от 13.04.2012г. не было фактически завершено.

При указанных обстоятельствах действия Министерства имущественных отношений Самарской области противоречат закону, в связи с чем заявление Феоктистова В.Н. подлежит удовлетворению, в том числе в части обязания Министерства имущественных отношений Самарской области продолжить работу по его заявлению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Феоктистов В.Н. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области от 13.04.2012года N 12-2/0711/11-с по результатам рассмотрения обращения Феоктистов В.Н..

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу по заявлению Феоктистов В.Н. N 12-2/0711/11-с о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированной части решения, с 14.08.2012года.

Мотивированное решение изготовлено 14.08.2012 года.

Судья Лещенко Л.А.