Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 27 июня 2012 г. по делу N 2-2527/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2527/12 по заявлению Скрицкого А.А. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Скрицкий А.А. обратился в суд с заявлением, ссылаясь на то, что дата им было подано заявление в министерство за N...-с о предоставлении в собственность земельного участка, бесплатно, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес просека, в районе адрес. дата получено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка от дата за N...-с, согласно которому, причиной отказа в предоставлении земельного участка в собственность является тот факт, что ранее подано четыре заявления о предоставлении участков, которые имеют наложение на испрашиваемый им земельный участок, по двум из вторых, уже выданы приказы о предоставлении их в собственность: заявление N...-с от дата; заявление N...-с от дата; заявление N...-с от дата. По данному заявлению принято решение N... от дата, заявителем является Ильяшова Ю.В., объект предоставления N... ? *** кв.м., приказ выдан дата; заявление N...-с от дата. По данному заявлению принято решение N... от дата. Заявителем является Компаниец М.А., объект предоставления N... ? *** кв.м. Приказ выдан дата. В его собственности находится земельный участок, расположенный по адресу: адрес. Земельные участки, по которым выданы приказы на оформление (объект предоставления N... ? *** кв.м., собственник Ильяшова Ю.В. и объект предоставления N... ? *** кв.м., собственник Компаниец М.А.) имеют границы с наложением на земельный участок, принадлежащий заявителю. Просит признать решение N... от дата Министерства имущественных отношений Самарской области по выдаче приказа о предоставлении земельного участка Ильяшовой Ю.В. незаконным и отменить его; приостановить повторную государственную регистрацию права, на земельный участок, принадлежащий Ильяшовой Ю.В. в кадастровой и регистрационной палатах Самарской области (л.д. 4-6).

Скрицкий А.А. обратился в суд также с заявлением, в котором просит признать действия Министерства имущественных отношений Самарской области по отказу в предоставлении земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес незаконными; признать уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес просека, в районе адрес незаконным (л.д. 46-48).

Кроме того, Скрицкий А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать решение N... от дата Министерства имущественных отношений Самарской области по выдаче приказа о предоставлении земельного участка Компаниец М.А. незаконным и отменить его; приостановить повторную государственную регистрацию права на земельный участок, принадлежащий Компаниец М.А. в кадастровой и регистрационной палатах Самарской области (л.д. 61-63).

Определением суда от дата гражданское дело N... по заявлению Скрицкого А.А. о признании решения Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным, его отмене и приостановлении государственной регистрации права на земельный участок объединено с гражданскими делами: N... по заявлению Скрицкого А.А. о признании решения Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным, его отмене и приостановлении государственной регистрации права на земельный участок; N... по заявлению Скрицкого А.А. о признании решения Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным, его отмене и приостановлении государственной регистрации права на земельный участок, в одно производство и делу присвоен единый номер N... (л.д. 43).

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от дата заявления Скрицкого А.А. о признании незаконными приказов Министерства имущественных отношений Самарской области о предоставлении земельного участка, признании незаконными действий по отказу в предоставлении участка, приостановлении регистрации права, оставлены без рассмотрения из-за наличия спора о праве (л.д. 126).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата определение Октябрьского районного суда г. Самары от дата отменено и дело направлено для рассмотрения в суд (л.д. 142-143).

В ходе рассмотрения дела, дата Скрицкий А.А. заявление уточнил. Просит признать отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка, выразившийся в письме от дата за N... незаконным; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области подготовить приказ о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес (л.д. 162-164).

В судебном заседании заявитель Скрицкий А.А. и его представитель Винокурова Р.Б., действующая по доверенности N... от дата, уточненное заявление поддержали по изложенным в нем основаниям. Пояснили, что испрашиваемый участок не обременен правами третьих лиц и является свободным. Адреса земельных участков, принадлежащих Компаниец М.А., Ильяшовой Ю.В. и испрашиваемый заявителем участок, не совпадают. В приказах о предоставлении им участков указано, что земли предоставлены из земель населенных пунктов, тогда как участок заявителя находится в двух зонах: зона естественного природного ландшафта и зеленых насаждений защитного назначения и в зоне линейной инженерной и транспортной инфраструктуры. Земельные участки Компаниец М.А. и Ильяшовой Ю.В. не имеют наложений на испрашиваемый заявителем участок. Просят удовлетворить заявленные требования.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебном заседании - Аверина Л.В., действующая на основании доверенности N... от дата, просила отказать в удовлетворения заявления Скрицкого А.А. Пояснила, что испрашиваемый заявителем участок имеет наложения на земельные участки, предоставленные Компаниец М.А. и Ильяшовой Ю.В., что установлено министерством по результатам нанесения координат земельных участков в составе автоматизированной системы ведения имущественного кадастра Самарской области "ГИС ИнГЕО 4". Скрицкий А.А. обратился в министерство с заявлением о предоставлении участка позже, чем Компаниец М.А. Изданием приказов о предоставлении в собственность земельных участков третьим лицам, министерство не нарушило права заявителя, т.к. им не представлены доказательств наличия каких-либо прав на спорный участок. Земельные участки заинтересованных лиц поставлены на кадастровый учет, что не было оспорено заявителем. Ссылки заявителя на разные адреса участков и территориальную зону не подтверждают того, что отсутствует наложение границ испрашиваемого участка с участками Компаниец М.А. и Ильяшовой Ю.В., поскольку участок заявителя не поставлен на кадастровый учет.

Заинтересованные лица Компаниец М.А. и Ильяшова Ю.В. извещались повестками по почте и телеграммами, причину неявки не сообщили.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, полагает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ч. 2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от дата N... "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области N... от дата утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством.

В судебном заседании установлено, что дата Скрицкий А.А. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес, в собственность бесплатно под садоводство (л.д.78).

В соответствии с распиской к заявлению были приложены: оригинал плана границ земельного участка; оригинал выписки из ЕГРП на недвижимое имущество N... от дата; копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельный участок N N...; оригинал выписки из ФРС о правах отдельного лица N... от дата; оригинал сведений из Федерального агентства кадастра объектов недвижимости N N..., N... (л.д. 7).

дата Скрицкому А.А. была направлено уведомление об отказе в предоставлении земельного участка, из которого следует, что министерством по результатам нанесения координат земельных участков, указанных в заявлениях граждан о предоставлении земельных участков, на картографическую основу г. Самара в составе автоматизированной системы ведения имущественного кадастра Самарской области "ГИС ИнГЕО 4" установлено наложение границ участков при сравнении таблиц координат проектов границ испрашиваемого заявителем земельного участка и земельных участков, испрашиваемых по ранее поступившим заявлениям от дата N...с, от дата N...с, от дата N... (приказ министерства о предоставлении в собственность земельного участка от дата N...), от дата N... (приказ министерства о предоставлении в собственность земельного участка от дата N...) (л.д. 9-11).

Судом установлено, что Компаниец М.А. обратилась в министерство с заявлением от дата N...-с о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, между адрес просекой, участок б/н, предполагаемой площадью *** кв.м. под садоводство (л.д. 100).

Приказом министерства N... от дата "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, между адрес просекой, участок б/н" земельный участок, площадью *** кв.м. был предоставлен Компаниец М.А. в собственность (л.д. 76-77).

Кроме того, Ильяшова Ю.В. обратилась в министерство с заявлением от дата N...-с о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: адрес, между адрес просекой, участок б/н, предполагаемой площадью *** кв.м. под садоводство (л.д. 108).

Приказом министерства N... от дата "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, между адрес просекой, участок б/н" земельный участок, площадью *** кв.м. был предоставлен Ильяшовой Ю.В. в собственность (л.д. 74-75).

Скрицкий А.А. считает, что испрашиваемый им участок не обременен правами третьих лиц, ссылаясь при этом на следующие документы: уведомление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от дата, из которого следует, что право собственности на объект недвижимого имущества: земельный участок, площадью *** кв.м., расположенный в адрес ни за кем не зарегистрировано (л.д. 147); уведомление филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по адрес от дата N..., согласно которого, испрашиваемый участок на кадастровом учете не состоит (л.д. 146); приказы министерства о предоставлении земельных участков Компаниец М.А. и Ильяшовой Ю.В., в которых адрес участков указан: адрес, между адрес; приказы о предоставлении земельных участков Компаниец М.А. и Ильяшовой Ю.В., в которых указано, что участки предоставлены из земель населенных пунктов, тогда как из письма Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара следует, что испрашиваемый участок находится в двух территориальных зонах.

Между тем, представленные заявителем документы не могут подтверждать того, что испрашиваемый участок (полностью, либо в части) не имеет наложений на земельные участки, предоставленные министерством Компаниец М.А. и Ильяшовой Ю.В., поскольку в отношении испрашиваемого земельного участка не утверждена схема расположения земельного участка и участок не поставлен на кадастровый учет, в соответствии с требованиями п.2.5 постановления правительства Самарской области от дата N... согласно которого, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка. Поскольку участок не сформирован, соответственно и в регистрирующих органах сведения о правах на испрашиваемый участок и сведения о постановке указанного участка на кадастровый учет не могут содержаться.

Тогда как земельные участки, предоставленные Компаниец М.А. и Ильяшовой Ю.В., были поставлены на кадастровый учет на основании распоряжений Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата N... "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по адресу: адрес, между адрес под садоводство" (л.д.94, 105).

Распоряжения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары об утверждении схем расположения земельных участков Компаниец М.А. и Ильяшовой Ю.В. и постановка земельных участков, заявителем не оспорены.

В соответствии с ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права, либо свободы гражданина не были нарушены.

Таким образом, отсутствуют основания для признания отказа Министерства имущественных отношений Самарской области незаконным и обязания подготовить приказ о предоставлении Скрицкову А.А. земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -198, ч.4 ст. 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Скрицкого А.А. на действия Министерства имущественных отношений Самарской области, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 03.07.2012г.

Судья Курмаева А.Х.