Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 09 июля 2012 г.

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 09 июля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Гурова Г.Н.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шатских К.Б., действующей на основании доверенности N... от дата,

а также государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Юльчиева Р.Б., удостоверение N... от дата,

при секретаре судебного заседания Багалиевой М.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении N... по жалобе и.о.директора ФГБУ " ***" Макарова С.В. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Юльчиева Р.Б. N... о назначении административного наказания от дата в отношении Макарова С.В. по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, которым постановлено:

"Признать Макарова С.В., и.о. директора ФГБУ " ***" виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N... о назначении административного наказания от дата Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Юльчиева Р.Б. Макаров С.В. и.о. директора ФГБУ " ***" признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.57 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.

Макаров С.В. - и.о. директора ФГБУ " ***" обратился в суд с жалобой, из которой следует, что с данным постановлением не согласен, поскольку административная ответственность должностных лиц в соответствии с КоАП РФ возможна только в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения ими возложенных на них служебных обязанностей. Между тем, в ФГБУ " ***", выплат работникам при увольнении всех причитающихся сумм является служебной обязанностью главного бухгалтера К* и заместителя главного бухгалтера С* которые осуществляют начисление и производят платежи по заработной плате и другим видам выплат работнику в полном объеме, оформляют и подписывают отчетную документацию, представляемую в налоговые органы, обеспечивают полную и своевременную уплату налогов и сборов и совершают иные действия, необходимые при расчете работника при увольнении.

В должностные обязанности директора ФГБУ " ***" также не входит ведение табеля учета использования рабочего времени, составление, оформление и регистрация приказов, трудовых договоров, дополнительных соглашений к трудовым договорам, подтверждается должностной инструкцией ведущего специалиста по кадрам Г* Директор ФГБУ " ***" Макаров С.В. своими действиями установленных в законе правил не нарушал, не давал подчиненным указаний, идущих вразрез с требованиями этих правил. Считает, что в действиях Макарова С.В., который является и.о. директора ФГБУ " ***" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 5.27 КоАП РФ (л.д. 2-3).

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шатских К.Б., действующая на основании доверенности N... от дата, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Государственной инспекции труда в Самарской области Юльчиев Р.Б. в судебном заседании пояснил, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, возражал против удовлетворения жалобы, просил приобщить к материалам дела возражения.

Суд, изучив материалы дела, представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ч.4 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Судом установлено, что прокурором адрес Х* вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении дата в отношении должностного лица и.о. директора ФГБУ " ***" Макарова С.В. по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (л.д.14-16).

На основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от дата N... проведена проверка в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения " *** по адрес" по адресу: адрес (л.д.21).

Как следует из акта проверки N... от дата по адресу адрес проведена внеплановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. (л.д.23-25).

Макаров С.В. с актом N... от дата ознакомлен, копию акта получил, акт не обжаловал.

дата вынесено предписание N... и предоставлен срок для устранения нарушений до дата (л.д.26).

дата государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Юльчиевым Р.Б. было вынесено постановление в отношении Макарова С.В. и.о. директора ФГБУ " ***" о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей (л.д.4-8).

На основании приказа Минсельхоза России от дата N...-кп Макаров С.В. назначен исполняющим обязанности директора ФГБУ " ***" (л.д.30).

Согласно трудового договора от дата п. 2. и.о. директора является единоличным исполнительным органом учреждения и самостоятельно решает все вопросы деятельности учреждения, за исключением вопросов, отнесенных законодательством РФ к ведению иных органов. Макаров С.В. вправе обеспечивать своевременную выплату заработной платы, в том числе, надбавок и иных выплат, работникам учреждения в денежной форме (л.д.31-38).

В соответствии с ч. 4 ст. 20 ТК РФ работодателем является юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ТК РФ права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются органами управления юридического лица (организации) в порядке, установленном законами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

В соответствии с п. 6.4 Устава директор обладает полномочиями работодателя по отношению к работникам Учреждения (издает приказы распоряжения, определяет виды и размеры надбавок, доплат и прочих выплат стимулирующего характера, утверждает документы, регламентирующие внутренний трудовой распорядок, распоряжается имуществом, в том числе финансовыми средствами) и несет ответственность за нарушение законодательства РФ.

Таким образом, Макаров С.В. осуществляет в полном объеме полномочия работодателя. Полномочия по приему и увольнению работников, кроме директора ФГБУ не делегированы никому из других работников.

В соответствии с п. 8.3 Устава ФГБУ " *** должностные лица Учреждения несут, в частности, административную ответственность за сохранность и ненадлежащее использование закрепленного за Учреждением имущества, за искажение государственной отчетности и нарушение сроков ее предоставления. Административная ответственность должностных лиц ФГБУ за нарушение трудового законодательства не предполагается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что постановление N... о назначении административного наказания от дата вынесенное государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Самарской области Юльчиевым Р.Б., является законным и обоснованным, поскольку имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, вынесено уполномоченным на то субъектом административной юрисдикции в пределах его компетенции, в установленные Законом сроки, соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает, что жалоба Макарова С.В. и.о. директора ФГБУ " ***" удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Самарской области Юльчиева Р.Б. N... о назначении административного наказания от дата в отношении Макарова С.В. и.о. директора ФГБУ " ***" по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу Макарова С.В. и.о. директора ФГБУ " ***" - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья (подпись) Г.Н. Гурова