Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 23 августа 2012 г. по делу N 2-4006/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Доценко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Парфеновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4006/12 по заявлению Апоназова Н.П. о признании незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Апаназов Н.П. обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что он с 1994г. является членом садоводческого некоммерческого товарищества " ***", которое было создано на основании Решения исполкома Красноглинского районного Совета народных депутатов г.Самары от 26.08.1991г. N283. Земельный участок для коллективного садоводчества был отведен решением Самарского горсовета народных депутатов от 06.08.1991г. N561 "Об отводе штабу ПруВО" земельного участка в районе пос. Горелый хутор под коллективное садоводчество. Заявитель пользуется земельным участком площадью *** кв.м., по адресу: ***, участок N *** 13.03.2012 г. заявитель подал в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление N *** о предоставлении бесплатно земельного участка, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, участок N ***. Испрашиваемый заявителем земельный участок не изъят из оборота, отсутствует запрет на приватизацию, территория на которой он расположен, не зарегистрирована для государственных и муниципальных нужд. Заявитель предоставил в Министерство имущественных отношений Самарской области все необходимые документы в соответствии с перечнем установленным законом и при этом перечень является исчерпывающим. Красногинским районным судом г.Самары по гражданским делам NN 2- *** установлено, что граждане Бегун В и Патюлин А.Ю. ранее обращались в Министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении земельных участков, расположенных на территории СНТ " ***" с приложением всех установленных законом документов, в том числе правоустанавливающего документа товарищества на земельный участок и содержащего в ЕГРЮЛ сведений об СНТ. До настоящего момента решения по заявлению Апаназова Н.П. не принято. Министерство имущественных отношений дополнительные документы, сведения у заявителя не запрашивает. Просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, которое выражается в не рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, участок ***.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя Апаназова Н.П. - Девяткин А.А., действующий на основании доверенности от дата, уточнил заявленные требования, просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области; обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок принять решение по заявлению Апаназова Н.П. о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, участок ***

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области Сметанина А.А., действующая на основании доверенности N... от дата, возражала против удовлетворения уточненных требований Апаназова Н.П., пояснив, что 09.04.2012г. Министерством имущественных отношений Самарской области был направлен запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о.Самары с целью определить относится ли испрашиваемый земельный участок или его часть к территории общего пользования. Поскольку полученный 29.05.2012г. ответ не содержал запрашиваемую информацию 13.07.2012г. министерством был направлен повторный запрос. 16.07.2012г. Апаназову Н.П. было направлено письмо, согласно которому в случае несогласия оформления спорного участка в порядке, предусмотренном ст.9 Закона Самарской области "О Земле", заявитель вправе подать в министерство соответствующее заявление и предоставить запрашиваемые документы. До настоящего времени соответствующего заявления от Апаназова Н.П. и информации из Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары не поступало.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя Министерства имущественных отношений Самарской области, изучив материалы дела, полагает, что уточненные требования Апаназова Н.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что дата года Апаназов Н.П. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, площадью *** кв.м. расположенного по адресу: ***, участок N ***, приложив к указанному заявлению: нотариально заверенную копию доверенности от дата заключение правления СНТ " ***" от дата., справку СНТ " ***" N *** от дата, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах на земельный участок от дата, уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о правах на здание (сооружение) площадью *** кв.м. от дата, письмо Управления Росреестра по Самарской области от дата об отсутствии информации о предоставлении земельного участка, уведомление об отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о земельном участке от дата, ответ на запрос ФГУП "Ростехинвентаризация" от дата, выписку из реестра о правах Апаназова Н.П. от дата, письмо Управления Росреестра по Самарской области от дата о правах Апаназова Н.П., проект границ земельного участка с красными линиями от дата, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, копию паспорта представителя Девяткина А.А. (л.д. 8 - 9)

дата Министерством имущественных отношений Самарской области в адрес Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара был направлен запрос о предоставлении информации: относится ли земельный участок, расположенный по адресу: ***, участок ***, площадью *** кв.м. или его часть к территории общего пользования, которая не подлежит приватизации; к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а также соответствует ли испрашиваемая цель использования указанного земельного участка видам разрешенного использования, предусмотренным для данной территориальной зоны; о наличии каких-либо ограничений в части использования данного земельного участка. (л.д. 31 - 32)

13.07.2012г. Министерством имущественных отношений Самарской области направило в Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары запрос, согласно которого повторно просит сообщить относится ли испрашиваемый земельный участок или его часть к территории общего пользования, которая не подлежит приватизации, к какой территориальной зоне относится испрашиваемый земельный участок, а также о наличии каких-либо ограничений в части использования земельного участка. (л.д. 28 - 29)

16.07.2012г. Министерством имущественных отношений Самарской области в ответ на обращение Апаназова Н.П. от дата с просьбой сообщить о ходе рассмотрения его заявления было направлено письмо, согласно которого министерство не может принять решение о предоставлении Апаназову Н.П. испрашиваемого земельного участка, поскольку отсутствует документ, устанавливающий распределение земельных участков и министерство ведет работу по заявлению в соответствии со ст.9 Закона Самарской области "О земле". Апаназову Н.П. было предложено, в случае несогласия оформления земельного участка в соответствии со ст.9 Закона Самарской области "О земле" написать соответствующее заявление в министерство.

19.07.2012г. Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара направило в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области сообщение согласно которого в соответствии с топографическими материалами Департамента и предоставленными документами границы испрашиваемого объекта налагаются на границы сложившихся землепользований. На территории объекта расположено нежилое здание, строение или сооружение. (л.д. 30)

В силу ст.245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области N 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.

В соответствии с п.2.4 Постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара", министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка. В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в приеме документов и возвращения заявления о предоставлении земельного участка или принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка министерство в течение 14 рабочих дней направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема расположения земельного участка). В случае, если после утверждения схема расположения земельного участка подлежит направлению уполномоченным органом местного самоуправления городского округа Самара в порядке, установленном пунктом 3.3 настоящего Порядка, в адрес заявителя, соответствующее указание на это должно содержаться в обращении министерства в адрес уполномоченного органа местного самоуправления городского округа Самара об утверждении схемы расположения земельного участка. Обращение об утверждении схемы расположения земельного участка министерством не направляется в случае, если в соответствии с действующим законодательством ее утверждения не требуется.

Суд полагает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области противоречит требованиям, установленным вышеназванными нормами, нарушают права заявителя на получение ответа в сроки, установленные законодательством. В связи с чем, суд полагает, что заявление Апаназова Н.П. о признании бездействия незаконным подлежит удовлетворению.

Доводы представителя Министерства о том, что ими рассмотреть заявление Апаназова Н.П. как поданное в соответствии со ст.9 Закона Самарской области "О Земле", суд полагает, что не могут быть приняты во внимание, поскольку из заявления заявителя и приложенных к заявлению документов следует, что испрашивался земельный участок под садоводство членом СНТ " ***", что было подтверждено и в судебном заседании представителем Апаназова Н.П.

В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Апоназова Н.П. удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по не принятию решения по заявлению Апоназова Н.П. о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, участок N ***.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда принять решение по заявлению Апоназова Н.П. о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: ***, участок N ***.

Об исполнении решения суда уведомить суд и Апоназова Н.П..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2012 года.

Судья Доценко И.Н.