Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 03 сентября 2012 г.

Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 03 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Судья Октябрьского района г. Самары Щербакова О.И.

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, - ООО УК "Коммунальник", - Д*,

представителя Управления Роспотребнадзора по адрес - Ч* по доверенности N... от дата,

при секретаре судебного заседания: Мальковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N... в отношении общества с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола N... об административном правонарушении от дата следует, что должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Ч* дата в 14.00 проведен отбор проб горячей воды и согласно представленного ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" в г. Самара экспертного заключения N... от дата по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований качества горячей воды, выданного в рамках проводимого административного расследования в отношении ООО УК "Коммунальник" по адресу: г.о. Самара, адрес, установлено: водопроводная вода горячего водоснабжения, отобранная на вводе в жилой адрес, не соответствует требованиям установленных гигиенических нормативов по показателям "железо суммарно", составляя 0,93мг/дм в кубе, при норме не более 0,3 мг/дм в кубе, и цветность, составляя 27, 2 при норме 20; водопроводная вода горячего водоснабжения, отобранная в адрес жилого адрес, по показателю "цветность" не соответствует требованию установленного гигиенического норматива, составляя 24,4 (при норме не более 20), - что является нарушением ст. 19 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Ч* поддержала доводы, изложенные в протоколе, просила признать ООО УК "Коммунальник" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель ООО УК "Коммунальник" Д* факт правонарушения признала, при этом пояснила, что у ООО УК "Коммунальник" заключен договор N... от дата снабжения тепловой энергией в горячей воде, согласно которого энергоснабжающая организация приняла на себя обязательство по подаче через присоединенную сеть тепловой энергии в горячей воде и теплоноситель, в том числе, в жилой адрес в г.о. Самара. Энергоснабжающая организация обязана соблюдать режим и качество подачи горячей воды. Кроме того, указала, что информация о плохом качестве горячей воды к ним от жителей не поступала, в связи с чем они были лишены возможности своевременно принять меры к устранению данного нарушения, в настоящее время в адрес ЗАО ПТС направлено уведомление с требованием срочно привести качество горячей воды в соответствии с установленными требованиями и стандартами.

Суд, выслушав мнение представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя юридического лица, привлекаемого к административно ответственности, изучив материалы административного дела, приходит к выводу о том, что в действиях общества с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований к питьевой воде и питьевому водоснабжению.

Предметами рассматриваемого правонарушения являются питьевая вода и системы питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Питьевой водой считается вода после подготовки или в естественном состоянии, отвечающая установленным санитарным нормам и требованиям и предназначенная для питьевых и бытовых нужд населения и (или) производства пищевой продукции.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане - индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных, домовых распределительных, автономных систем питьевого водоснабжения населения, в том числе и систем питьевого водоснабжения на транспортных средствах, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что поводом для проведения административного расследования послужило письменное обращение граждан (вх. N...-г от дата), в котором сообщалось о неудовлетворительном качестве горячей воды в жилом адрес в г.о. Самара.

В результате административного расследования было установлено, что общества с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" является управляющей организацией.

На основании определения о проведении экспертизы от дата N..., были отобраны образцы проб воды. Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы N... от дата следует, что водопроводная вода горячего водоснабжения, отобранная на вводе в жилой адрес, не соответствует требованиям установленных гигиенических нормативов по показателям "железо суммарно", составляя 0,93мг/дм в кубе, при норме не более 0,3 мг/дм в кубе, и цветность, составляя 27, 2 при норме 20; водопроводная вода горячего водоснабжения, отобранная в адрес жилого адрес, по показателю "цветность" не соответствует требованию установленного гигиенического норматива, составляя 24,4 (при норме не более 20), - что является нарушением ст. 19 Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества".

Суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях общества с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к воде, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ. Суд полагает, что именно общество с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" является субъектом данного правонарушения, поскольку согласно п. 2.1.3 договора управления многоквартирным домом от дата, общество с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" обязано обеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг собственникам помещений, членам его семьи в многоквартирном доме в соответствии с обязательными требованиями, установленными правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для их жизни и здоровья, в том числе, водоотведение, холодное и горячее водоснабжение. В соответствии с п. 4.1 указанного договора, управляющая организация несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение данного договора.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом, в силу ст.29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений. Отличительным признаком малозначительного правонарушения является то, что оно при формальном наличии всех признаков состава правонарушения само по себе не содержит каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства.

Суд считает, что в рассматриваемом случае действия общества с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" формально образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ, однако с учетом характера совершенного правонарушения, того, что превышения показателей вызваны обстоятельствами природного характера, кроме того, тяжких последствий не наступило, вышеуказанные действия общества с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" не представляют каких-либо опасных существенных угроз для личности, общества или государства, обществом с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" предприняты меры к устранению допущенных нарушений, а потому, суд считает возможным освободить общество с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.2.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" по ст.6.5 КоАП РФ - прекратить, освободив общество с ограниченной ответственностью УК "Коммунальник" от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.И.Щербакова