Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 мая 2012 г. по делу N 2-1694/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2 -1694/12 по исковому заявлению Гецелев З.Н. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары о восстановлении выплаты пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гецелев З.Н. обратился в суд с исковым заявлением об обязании восстановить (возобновить) ему выплату трудовой пенсии по старости с дата. Просил суд обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары восстановить (возобновить) выплату трудовой пенсии по старости с дата и произвести перерасчет пенсии за весь взыскиваемый период с дата, выплатив её по нормам, установленным на день вынесения решения суда.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата постановлено: "Исковое заявление Гецелева З.Н. удовлетворить. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары возобновить (восстановить) Гецелеву З.Н. выплату трудовой пенсии по старости с дата. Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары произвести Гецелеву З.Н. расчет пенсии за весь взыскиваемый период с дата по день вынесения решения суда и выплатить ее по нормам, установленным на день вынесения решения суда, рассчитанным с учетом регулярной индексации пенсионных выплат, методика которых устанавливается правительством РФ" (т. 1, л.д. 53-54).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата решение суда от дата оставлено без изменения, а кассационная жалоба УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары - без удовлетворения (т.1, л.д. 68-71).

Постановлением Президиума Самарского областного суда от дата решение суда от дата и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата отменено, дело направлено на новое рассмотрение (т.1, л.д. 101-103).

При новом рассмотрении дела, решением суда от дата Гецелеву З.Н. в удовлетворении иска к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары о восстановлении выплат пенсии на территории РФ, обязании расчета пенсии за весь взыскиваемый период с дата по день вынесения решения суда отказано (т.1, л.д. 130-131).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата решение суда от дата оставлено без изменения, кассационная жалоба Гецелева З.Н. без удовлетворения (т.1, л.д. 156-159).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от дата постановление президиума Самарского областного суда от дата в части направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции отменено. Решение Октябрьского районного суда г. Самары от дата и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата отменено. Принято по делу новое решение, которым иск Гецелева З.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары удовлетворен в части признания права на возобновление выплаты пенсии с дата. Дело в части требований Гецелева З.Н. о перерасчете пенсии и выплате задолженности по пенсии с дата направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Иск Гецелева З.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары в части требований о возобновлении выплаты пенсии по старости с дата оставлен без удовлетворения (т.2, л.д. 72-78).

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата иск Гецелева З.Н. удовлетворен частично. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары произвести Гецелеву З.Н. выплату задолженности по пенсии с дата по дата в размере *** руб. ***) коп., а начиная с дата производить выплату из расчета ***) руб. в месяц (т.2, л.д. 118-121).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата решение Октябрьского районного суда г. Самары от дата оставлено без изменения, кассационная жалоба без удовлетворения (т.2, л.д. 151-153).

Определением судьи Самарского областного суда Холодилиной Л.Л. от дата надзорная жалоба Гецелева З.Н. в лице представителя Зарбеева Р.А. (по доверенности от дата) на решение Октябрьского районного суда г. Самары от дата и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата по гражданскому делу по иску Гецелева З.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары о восстановлении выплаты пенсии по старости, перерасчете пенсии и взыскании задолженности передана для рассмотрения в судебном заседании Президиума Самарского областного суда (т.2, л.д. 188-189).

Постановлением N... Президиума Самарского областного суда от дата решение Октябрьского районного суда г. Самары от дата и определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата по гражданскому делу по иску Гецелева З.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары о перерасчете пенсии и взыскании задолженности отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд (т.2, л.д. 195-198).

При новом рассмотрении дела установлено следующее.

На дата Гецелев З.Н. исковые требования уточнил. Просил взыскать с ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары в его пользу задолженность по пенсии за период с дата по дата с учетом индексации в размере *** рублей, а также обязать ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары выплачивать Гецелеву З.Н. трудовую пенсию по старости с дата в размере *** рублей, последующую индексацию пенсии производить в соответствии с Постановлениями Правительства РФ (том 2, л.д. 241).

В судебное заседание Гецелев З.Н., его представитель - адвокат Зарбеев Р.А., не явились, извещались надлежащим образом, просили дело рассмотреть без их участия (т.2, л.д. 222, 223).

В судебном заседании представители Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Октябрьском район г. Самары - Тулигенова А.А., действующая по доверенности N... от дата и Рассказова С.Ю., действующая по доверенности N... от дата, возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (том 2, л.д. 230-236). Пояснили, что с расчетом задолженности по пенсии, представленным истцом не согласны, поскольку он произведен без учета норм действующего законодательства. Гецелев З.Н. гражданином РФ не является, постоянно на территории РФ не проживает и, следовательно, не попадает в круг лиц, имеющих право на пенсию в соответствии с действующим пенсионным законодательством. Просят в удовлетворении требований отказать.

Представитель ГУ - Отделение пенсионного фонда РФ по Самарской области в суд не явился, извещался - по почте, просил дело рассмотреть в их отсутствие, приняв во внимание позицию УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары (том 2, л.д. 206).

Выслушав представителей ответчика, изучив материалы дела, проверив правильность расчета задолженности, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что дата Гецелев З.Н. выехал на постоянное место жительство в государство Израиль, в связи с чем, выплата пенсии ему была приостановлена.

дата Гецелев З.Н. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако письмом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары от дата ему было отказано в возобновлении выплаты пенсии в связи с тем, что до выезда в государство Израиль пенсия ему по Закону РФ не назначалась и действующее законодательство не позволяет возобновить ему выплату пенсии (том, л.д. 18-19).

Закон РФ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ", впервые предусмотревший право на выплату пенсии лицам, выезжающим на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 06.03.2001 N 21-ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ".

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством Российской Федерации, независимо от даты их выезда за пределы Российской Федерации, переезда из одного государства в другое и места жительства. При этом если выезд состоялся до дата или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата государственных пенсий производится не ранее чем с дата.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 15.06.1998 N 18-П "По делу о проверке конституционности положений статей 2.5,6 Закона Российской Федерации от 02.07.1993 "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ" указанные статьи Закона от 02.07.1993 признаны несоответствующими Конституции РФ в той мере, в какой ими допускается лишение пенсионеров права на получение назначенных им трудовых пенсий, если они выехали на постоянное жительство за границу до 01.07.1993, либо после этой даты, но не проживали непосредственно перед выездом на территории Российской Федерации.

Таким образом, в связи с выездом Гецелева З.Н. на постоянное место жительства за границу, за ним сохраняется право на получение пенсии, назначенной по нормам законодательства СССР.

Однако возобновление выплаты пенсии истцу подлежит не с дата, а с момента его обращения в пенсионные органы с заявлением о восстановлении выплаты пенсии - с дата.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

В соответствии с ч.3 ст. 22 указанного Федерального закона выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) восстанавливается, в частности, по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (части трудовой пенсии по старости) прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения восстановления пенсий, установленного федеральным законодательством, пенсия заявителю не может быть восстановлена или заново назначена ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части трудовой пенсии по старости) и все необходимые документы.

Гецелеву З.Н. пенсия по старости была установлена с 27.08.1990 в соответствии с Законом СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях" в размере *** руб. *** коп. в месяц.

Пенсионное дело Гецелева З.Н. было снято с учета Октябрьского отдела социального обеспечения дата в связи с выездом за границу на постоянное место жительства.

Согласно документам пенсионного дела исчисление и выплата пенсии по Закону РФ "О государственных пенсиях в РФ" от дата N... Гецелеву З.Н. не производились.

Право на выплату пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, впервые было предусмотрено Законом Российской Федерации "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации" от 02.07.1993 N 5318-1.

На основании статьи 3 указанного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.1994 N 981 было утверждено Положение о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации.

Действие данного Положения распространялось на граждан, которым были назначены пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их выезда за пределы России после 01.07.1993, т.е. Закон и Положение предусматривали выплату только пенсий, назначенных в Российской Федерации.

12.03.2001 вступил в действие Федеральный закон от 06.03.2001 N21- ФЗ "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации".

Согласно статье 5 данного Федерального закона, его действие распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым государственные пенсии в связи с трудовой и иной общественно-полезной деятельностью (службой) назначены в соответствии с законодательством РФ, независимо от даты их выезда за пределы РФ. При этом, если выезд состоялся до 01.07.1993 или после этой даты, но не с территории Российской Федерации, выплата пенсий производится не более чем за 3 года перед обращением за получением сумм назначенных пенсий и не ранее, чем с 15.06.1998 года.

Порядок выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, регулируется Положением от 08.07.2002 N 510 "О порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации"

Названное Положение устанавливает порядок выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии) и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, в соответствии с Федеральными законами "О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, и их семей". При этом нормы настоящего Положения, относящиеся к трудовой пенсии, в равной степени применяются к части трудовой пенсии.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке выплаты пенсий гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.2002 N 510, действие настоящего Положения распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, которым назначена трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) и (или) пенсия по государственному пенсионному обеспечению (кроме социальной пенсии) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, назначение новой пенсии либо восстановление выплаты уже назначенной пенсии производится в соответствии с вышеперечисленными законодательными актами, т.е. в соответствии с действующим в настоящее время пенсионным законодательством.

Согласно действующему с 01.01.2002 Федеральному закону Российской Федерации от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" выплата пенсии восстанавливается "по желанию пенсионера в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление пенсии, если со дня прекращения выплаты указанной пенсии прошло не более 10 лет, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющем пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии и все необходимые документы" (пункт 3.2 статьи 22).

Учитывая, что после прекращения выплаты пенсии Гецелеву З.Н. прошло более 10 лет, восстановить ее выплату в порядке, определяемом действующим Законом N 173-Ф3, т.е. с применением п.5 ст. 22, когда право на трудовую пенсию не пересматривается, а размер определяется заново в порядке, предусматриваемом ст. 30 Закона N 173-Ф3, не представляется возможным.

В целях наиболее полной реализации пенсионных прав заявителя, возможно рассмотреть вариант нового назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Статьей 3 Закона N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как и статьей 3 Закона N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", определен круг лиц, имеющих право на трудовую или государственную пенсию: это граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на трудовую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Гецелев З.Н. же гражданином Российской Федерации не является, постоянно на территории Российской Федерации не проживает и, следовательно, не попадает в круг лиц, имеющих право на пенсию в соответствии с действующим пенсионным законодательством. В связи с чем, право на новое назначение трудовой пенсии в соответствии с Законом 173-ФЗ у Гецелева З.Н. отсутствует; право на восстановление выплаты в соответствии с Законом 173-ФЗ (со сроком и в размере, определяемом по нормам статьи 22 и 30 данного закона) у Гецелева З.Н. также отсутствует.

Учитывая факт получения пенсионных выплат по союзному законодательству до выезда за пределы Российской Федерации, а также заявительный характер всех процессуальных действий в назначении и выплате пенсий, выплата пенсии не может быть восстановлена ранее дня обращения за ее восстановлением, т.е. ранее дата.

Размер пенсии не может быть пересчитан в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, определяется в размере, установленном Гецелеву З.Н. на момент его выезда из Российской Федерации, т.е. *** руб. ежемесячно.

Целью индексации установленных сумм жизнеобеспечения граждан является, прежде всего, определенная компенсация падения уровня жизни в связи с инфляционными процессами в Российской Федерации, учитывая изложенное, а также, что восстановление выплаты назначенной пенсии производится в соответствии с действующим в настоящее время пенсионным законодательством, то выплату пенсии следует производить с учетом индексации.

В соответствии с положениями пунктов 2-5 ст. 17, ст. 20, а также ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусматривающий порядок расчета трудовой пенсии, ГУ - УПФ РФ в Октябрьском районе г. Самары был представлен расчет сумм задолженности по выплате пенсии Гецелеву З.Н. от дата, согласно которому, задолженность за период с дата по дата составляет *** руб. *** коп., а с дата по дата составляет *** руб. ( *** мес.), а всего *** руб. *** коп. (том 2, л.д. 225).

Данный расчет суд признает правильным.

Расчет же представленный истцом суд не принимает во внимание, поскольку он произведен с учетом положений статьи 30 Закона N173-ФЗ, не применимой к истцу.

На основании изложенного, суд считает, что ответчик обязан произвести Гецелеву З.Н. выплату задолженности по пенсии с дата по дата в размере *** руб. *** коп. а, начиная с дата производить выплату из расчета *** руб. в месяц с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Гецелеву З.Н. удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе г. Самары произвести Гецелеву З.Н. выплату задолженности по пенсии с дата по дата в размере *** руб. ***) коп., а начиная с дата производить выплату из расчета *** руб. в месяц в месяц с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд и через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 28.05.2012 года.

Судья: подпись Курмаева А.Х.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: