Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 28 мая 2012 г.

Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 28 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судья Октябрьского района г. Самары Устинова О.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью "РУСАЛ РЕСАЛ" Кащицына Н.В. по доверенности N... от "дата",

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области П* по доверенности N... от "дата",

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении N... в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РУСАЛ РЕСАЛ" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене П* был составлен протокол N... об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РУСАЛ РЕСАЛ" (далее ООО "РУСАЛ РЕСАЛ"), из которого следует, что "дата" в 10.00 часов ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" по адресу: "адрес", в соответствии с экспертным заключением N... от "дата" ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" (направлено письмом N... от "дата") результаты лабораторных исследований атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны не соответствует требованиям по группе суммации диоксид азота + диоксид серы, что является нарушением ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест". За указанное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области П*, действующий на основании доверенности N... от "дата", просил признать ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Представитель ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" Казицын Н.В., действующий на основании доверенности N... от "дата", в судебном заседании факт допущенных нарушений, указанных в протоколе N... об административном правонарушении от "дата", не отрицал, вместе с тем пояснил, что на протяжении многих лет ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" проводится производственный контроль за выбросами вредных веществ в атмосферный воздух от источников, имеющихся на промплощадке Общества в п. ***, также проводится техническое обследование оборудования, регулярно вносится плата за негативное воздействие на окружающую среду. В настоящее время ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" разработаны и проведены мероприятия, направленные на устранение нарушений, выявленных в результате проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области. Просил назначить минимальное наказание.

Суд, выслушав представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, представленные материалы, приходит к следующему.

Судом установлено, что "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене П* вынесено определение N... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" по ст.6.3 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. N... от "дата") о том, что при работе промплощадки ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" на территории с.п. *** допускается нарушение санитарного законодательства в части требований к охране атмосферного воздуха (л.д. 5).

"дата" в рамках проведения административного расследования была осмотрена производственная площадка ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" пгт. "адрес", по результатам которого составлен протокол N... об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и помещений. Согласно данному протоколу основным источником загрязнения атмосферного воздуха является роторная наклонная печь " ***". Очистка выбрасываемого установкой " ***" газа производится фильтрующей установкой *** " ***". На момент осмотра установка в исправном состоянии. Осмотр проводился в присутствии понятых и представителя юридического лица, о чем свидетельствуют их подписи в вышеуказанном протоколе (л.д. 10-12).

Согласно Протоколу N... об отборе проб и образцов от "дата", составленного ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по *** области П*, фельдшерем-лаборантом санитарно-гигиенической лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" А* в присутствии представителя ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" и понятых, о чем свидетельствуют подписи последних в данном протоколе, был проведен отбор проб и образцов атмосферного воздуха, необходимых для проведения экспертизы, на границе расчетной санитарно-защитной зоны (сады) (л.д. 13-14).

По результатам исследований атмосферного воздуха специалистами Санитарно-гигиенической лаборатории ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области": лаборантами П**, С*, заведующей М*, составлен Протокол исследований атомсферного воздуха N... от "дата" (л.д. 21-24).

Из Экспертного заключения заведующего отделением охраны здоровья и среды ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" В* по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от "дата" N..., результаты лабораторных исследований атмосферного воздуха на содержание: водорода хлорида, азота диоксида, аммиака, азота оксида, сажи, серы диоксида, пыли неорганической ("20% двуокиси кремния) на границе санитарно-защитной зоны ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" в направлении садово-дачных участков пгт. *** не соответствуют требованиям ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" по группе суммации: диоксид азота+диоксид серы (л.д.18-20).

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене П* был составлен протокол N... об административном правонарушении в отношении ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" за нарушение требований ст.20 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ГН 2.1.6.1338-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест" (л.д. 3-4).

Протокол об административном правонарушении N... от "дата" составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

Из представленных суду представителем лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении усматривается следующее.

Согласно Санитарно-эпидемиологическому заключению N... от "дата" Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Самарской области, требования, установленные в проектной документации - Проекте нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест".

Из письма от "дата" N... следует, что Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Самарской области согласовывает проект нормативов ПДВ для ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" в п. "адрес" и утверждает представленные в проекте нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Срок действия установленных нормативов 5 лет.

"дата" Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору по Самарской области ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" предоставлена лицензия N... на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов *** класса опасности на срок до "дата"

Согласно Разрешению N... от "дата" Управлением Росприроднадзора по Самарской области разрешается ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" в период с "дата" по "дата" осуществлять выбросы в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ, в соответствии с Перечнем (приложения N... и N... к указанному Разрешению), в том числе, диоксида азота и диоксида серы.

Кроме того, ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" периодически определялись фактические уровни загрязнений атмосферного воздуха на границе санитарно-защитной зоны Общества, о чем свидетельствуют Протоколы N... от "дата", N... "дата", N... от "дата", N... от "дата", N... от "дата", N... от "дата", N... от "дата", N... от "дата"

Из мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных в результате проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области, утвержденных генеральным директором ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" К*, следует, что ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" разработан план мероприятий по снижению выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, обеспечивающих отсутствие превышений ПДК по группе суммации диоксид азота+диоксид серы, назначены ответственные исполнители, определены сроки выполнения вышеуказанных мероприятий.

В рамках выполнения мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных в результате проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области, ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" выполнено нижеследующее.

"дата" ООО *** " ***" произведены контрольные замеры атмосферного воздуха у ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" по адресу: "адрес", а также исследования атмосферного воздуха, о чем свидетельствует представленный суду Протокол лабораторных исследований N... от "дата"

Из Акта технического обследования оборудования от "дата", утвержденного генеральным директором ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" К*, следует, что ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" проведено комиссионное техническое обследование фильтра *** " ***", предназначенного для очистки отходящих газов от печи " ***", в результате которого выявлено, что указанный фильтр находится в технически исправном состоянии и соответствует техническим нормам эксплуатации.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. Принимая во внимание, что ранее ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" к административной ответственности не привлекалось, в настоящее время Обществом предприняты меры к устранению допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, что объективно подтверждается представленным суду планом мероприятий, направленных на устранение нарушений, выявленных в результате проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Самарской области, Протоколом лабораторных исследований N... от "дата", Актом технического обследования оборудования от "дата", суд полагает возможным назначить ООО "РУСАЛ РЕСАЛ" минимальное административное наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "РУСАЛ РЕСАЛ", место нахождения общества: "адрес", ОГРН N... от "дата", ИНН/КПП N.../ N..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с 40101810200000010001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа - штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты пав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Устинова О.В.