Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 22 мая 2012 г. по делу N 2-2381/12

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Якушева Е. В.,

при секретаре Багровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2381/12 по иску Меркушева А.Н., Меркушевой Т.В., Ивановой Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Иванова Е.В. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара, 3-и лица ФГУП "Ростехивентаризация-Федеральное БТИ" о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском ссылаясь на то, что они проживают и зарегистрированы по адресу: адрес. Истцы решили приватизировать занимаемое ими жилое помещение. Для приватизации был собран весь необходимый пакет документов, в том числе: заявление на приватизацию, технический паспорт квартиры, кадастровый паспорт квартиры, копия лицевого счёта, справка из паспортной службы о зарегистрированных лицах, справки по Ф2 из ФФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", выписки из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, архивная, справка, ордер на жилое помещение. Собрав все необходимые документы, истцы обратились в ФФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" (отдел приватизации) для оформления договора передачи квартир в собственность граждан, но им было отказано в приёме документов. Специалисты приёма документов объяснили это тем, что жилой дом, расположенный по адресу: адрес передан в муниципальную собственность дата, муниципальное образование г.Самары должно было зарегистрировать своё право собственности на жилой дом в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, но этого сделано не было, в связи с чем в приеме документов было отказано, было рекомендовано обратиться в суд и в судебном порядке признать право собственности в порядке приватизации или в Департамент управления имуществом г.о.Самары. В свою очередь на обращение в Департамент управления имуществом г.о.Самары заключить с истцами договор передачи квартиры в собственность, был получен отказ. Согласно выписки из реестра Департамента управления имуществом г.о.Самара от дата N... "Объект недвижимости - квартира, расположенная по адресу: адрес является муниципальной собственностью г.о.Самара, включён в реестр муниципального имущества дата за номером 013192-44 на основании Постановления Губернатора Самарской области N... от дата Ссылаясь на ст. 217 ГК РФ, ФЗ РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08. 1993 г. N 8, истцы указали, что гражданам не может быть отказано в приватизации жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования один раз, соблюдение порядка оформления передачи жилья обязательно для должностных лиц. То обстоятельство, что Муниципальное образование г.о.Самара не зарегистрировало своё право собственности на жилой дом, в котором расположена их квартира, не может ограничивать их права. Указывая на ст.12 ГПК РФ, просили признать за истцами право общей долевой собственности (по 1/4 доле каждому) на двухкомнатную квартиру общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., по адрес: адрес.

В ходе рассмотрения дела представитель истцов по доверенностям СИП уточнила исковые требования и просила признать за истцами право общей долевой собственности по 1/4 доле каждому на двухкомнатную квартиру общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., по адрес: адрес в порядке приватизации. Пояснила, что Меркушевы являются родителями Ивановой Е.А., которая дата родила сына Иванова Е.В., все истцы проживают в спорной квартире, пользуются ею, спора о праве пользования, проживания нет. Поскольку ребенок не достиг года, проживает с мамой, несмотря на то, что он не включен в лицевой счет, он также имеет право на приватизацию, которое нельзя нарушать. Истцы пришли к согласию о включении ребенка в приватизацию.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом городского округа Самара МЕВ по доверенности от дата возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что регистрировать свою собственность или нет является правом, а не обязанностью Департамента по управлению имуществом г.о.Самары. Распоряжение губернатора издано позже, чем закон, а кроме того первичное право не было зарегистрировано.

Представитель третьего лица Самарский филиал ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Кировского исполкома от дата N... Меркушеву А.Н. выдан ордер на жилое помещение N... серии Д на семью из 3 человек - Меркушев А.Н. (квартиросъемщик), Меркушева Т.В. (жена), Меркушева Е.А. (дочь), на право занятия жилого помещения размером *** кв.м. жилой площади, состоящего из двух комнат в отдельной квартире по адресу: адрес (л.д.31).

На имя Меркушева А.Н. открыт лицевой счет N... по которому осуществляется квартплата и плата за коммунальные услуги.

В настоящее время в квартире адрес зарегистрированы Меркушев А.Н. (квартиросъемщик), Меркушева Т.В. (жена), Иванова Е.А., то подтверждается справкой N... от дата МП г.о.Самара "ЕИРЦ".

Согласно уведомления Управление Росреестра по Самарской области и сведений ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" Иванова Е.А., Меркушев А.Н., Иванов Е.В., Меркушева Т.В. право на приватизацию на территории г.Самары и Волжского района не использовали (л.д.12-15,17-20).

В настоящее время истцы приняли решение приватизировать указанную квартиру, в связи с чем, обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара.

Из ответа ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" N... от дата следует, что согласно выписки из реестра, выданной Департаментом управления имуществом г.о.Самара N... от дата объект недвижимости - квартира N..., расположенный по адресу: адрес передан в муниципальную собственность после дата, в связи с чем государственная регистрация права муниципальной собственности будет проводиться Департаментом управления имуществом г.о.Самара, в связи с чем необходимо обратиться в Департамент управления имуществом г.о. Самара. Договор передачи жилого помещения в собственность граждан (в порядке приватизации) будет подготовлен ими после предъявлении Свидетельства о регистрации права собственности за муниципальным образованием г.о.Самара (л.д.9).

Согласно ответу Департамента управления имуществом г.о.Самара от дата N... полномочиями по заключению договоров о передаче квартир в собственность в граждан (в порядке приватизации) Департамент наделен после вынесения определения судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от дата о признании недействующим и противоречащим закону п.4.1 Положения "О порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г.о.Самара". В целях организации работы по приватизации муниципального жилищного фонда с использованием архивных документов архивного фонда муниципального образования г.о.Самара между департаментом и ФГУП "РТИ" заключено соглашение о сотрудничестве от дата В соответствии с данным соглашением прием документов на приватизацию, дальнейшее их оформление, направление для подписания заявления и договора передачи квартир в собственностью граждан, последующая выдача договора гражданам осуществляются ФГУП "РТИ", пакеты документов и договоры, на основании которых передаются жилые помещения муниципального жилищного фонда в собственность граждан (в порядке приватизации) хранятся в ФГУП "РТИ". Соглашение заключено исключительно в интересах граждан, в целях оптимизации работы по подготовке необходимых для организации приватизации справок и документов, ускорения процесса проверки документов, поступивших на рассмотрение от граждан. В соответствии со ст.47 Устава г.о.Самара, решение о передаче жилых помещений в собственность граждан (в порядке приватизации) принимается Департаментом. Вышеназванное Соглашение также не предусматривает взимание платы за осуществление названных действий, следовательно права граждан не нарушает. Аналогичных Соглашений с другими организациями Департамент не заключал. В связи с чем рекомендовано обратиться в ФГУП "РТИ".

Согласно выписки из реестра, предоставленной Департаментом управления имуществом г.о.Самара по состоянию на дата, объект недвижимости квартира, расположенный но адресу: адрес является муниципальной собственностью г.о.Самара, включен в реестр муниципального имущества дата за номером N... на основании Постановления Губернатора Самарской области N... от дата (л.д.11).

В соответствии с указанным Постановлением в муниципальную собственность г.Самара передавались объекты, относящиеся к федеральной собственности, в том числе жилой дом N... по адресу: адрес.

Пунктом 1 ст. 209 ГК РФ установлено, что права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежит его собственнику.

В соответствии с п.2 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация перехода права на объект недвижимого имущества возможна при условии наличия государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ, ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации, и возникают с момента регистрации соответствующих прав.

Согласно пунктам 1,2 статьи 6 ФЗ РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация возникшего до введения в действие данного закона права на объект недвижимого имущества проводится по желанию правообладателя.Однако она требуется в обязательном порядке при государственной регистрации возникшего после введения в действие закона перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие данного закона сделки с объектом недвижимого имущества.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.12.2004г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Таким образом, к отношениям по пользованию спорным жилым помещением между истцами и Департаментом управления имуществом городского округа Самара применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, соответственно истцы вправе приобрести ее в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что несовершеннолетний Иванов Е.В. является членом семьи нанимателя Меркушева А.Н. и членом семьи нанимателя Меркушевой Т.В. и Ивановой Е.А.

Согласно п.7 Постановления Пленума ВС РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", поскольку несовершеннолетние лица, проживающие совместно с нанимателем и являющиеся членами его семьи либо бывшими членами семьи, согласно ст. 69 Жилищного кодекса РФ имеют равные права, вытекающие из договора найма, они в случае бесплатной приватизации занимаемого помещения наравне с совершеннолетними пользователями вправе стать участниками общей собственности на это помещение.

Учитывая, что в соответствии со ст. ст. 28 и 37 ГК РФ опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать некоторые сделки, в том числе влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а попечитель давать согласие на совершение таких сделок, отказ от участия в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями несовершеннолетних, а также их опекунами и попечителями лишь при наличии разрешения указанных выше органов.

В соответствии со ст.2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (в ред. от 20.05.2002г.) граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждении (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Невозможностью приватизации спорного жилого помещения, по мнению суда, нарушается конституционный принцип равенства, гарантирующий защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, реализация которых не может быть поставлена в зависимость от регистрации права муниципальной собственности на указанную квартиру в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 24.08.1993г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами РФ закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии техническим паспортом квартиры, выданным Самарским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на дата, площадь указанной квартиры N... составляет - *** кв.м, общая - *** кв.м., жилая площадь - *** кв.м., подсобная - *** кв.м.

Согласно ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются также путем признания права.

Право истцов на спорное жилое помещение никем не оспаривается и они приобрели его, будучи вселенными в него в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования истца удовлетворить, признав за истцами право общей долевой собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Меркушева А.Н., Меркушевой Т.В., Ивановой Е.А., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего Иванова Е.В. - удовлетворить.

Признать за Меркушевым А.Н., Меркушевой Т.В., Ивановой Е.А., Ивановым Е.В. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение двухкомнатную квартиру общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** 90 кв.м. по адресу: адрес равных долях за каждым по 1/4 доли.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28 мая 2012 года.

Судья подпись Е.В.Якушева

Копия верна. Решение ____ вступило в законную силу__________________

Судья Секретарь