Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 05 июня 2012 г. по делу N 2-2111/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Якушевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Моргачевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2111/12 по иску Щеглова В.Б. к Министерству имущественных отношений Самарской области, 3-е лицо Управление Росреестра по Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Щеглов В.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что на основании свидетельства о государственной регистрации права от дата он является собственником жилого дома общей площадью *** кв.м., этаж N 1, расположенного по адресу: адрес. Основанием выдачи свидетельства о регистрации права является договор купли-продажи от дата по реестру N..., в соответствии с которым ему перешло в собственность домовладение и земельный участок площадью *** кв.м. Отчуждаемые домовладение и земельный участок принадлежали продавцу на праве собственности на основании договора дарения, удостоверенного Первой куйбышевской государственной нотариальной конторы ТКИ дата, по реестру N.... Дом был построен дедушкой и бабушкой продавца, которые с дата проживали в этом доме. По сложившемуся порядку пользования и в соответствии с землеустроительным делом его земельный участок занимает площадь *** кв.м. В собственность *** кв.м. продавцу были переданы в соответствие с Постановлением Администрции города Самары от дата N... на основании Указа Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от дата N..., Постановления администрации г. Самара от дата N.... В соответствии со ст. 36 ЗК РСФСР установлены предельные нормы под ИЖС решением от дата N... Городского Совета народных депутатов и составляют *** га. Сверх установленной нормы земельный участок был передан по договору аренды с правом выкупа от дата за номером N... площадью *** кв.м. После продажи на имя продавца ЕСД в дата Постановлением от дата за номером N... договор аренды был продлен сроком на пять лет. В установленном порядке он обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением об оформлении земельного участка в собственность площадью *** кв.м. Министерство имущественных отношений письмом от дата отказало в предоставлении земельного участка, т.к. в соответствии со ст. 9 Закона Самарской области от дата N... "О земле" земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в данной статье, и при наличии свободных от третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством. Пунктом 4 ст. 85 Земельного кодекса установлено, что земельный участок не соответствует градостроительному регламенту, если вид его использования не входит в перечень видов разрешенного использования. На обращение министерства из Департамента поступило заключение от дата N... согласно которому в соответствии с Правилами застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденными постановлением Самарской городской думы от дата N.... испрашиваемый земельный участок находится в зоне специализированного коммерческого использования обьектов общественного транспортного значения (Ц -4т). Использование земельного участка в указанной зоне не соответствует основным видам использования земельных участков. Отказ считает незаконным по следующим основаниям: земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование общей площадью *** кв.м. под ИЖС в дата. Указами Президента РФ от дата N... и от дата N... определено, что выкуп части земельного участка, отведенного ранее сверх действующих на момент перерегистрации предельных норм предоставления земельных участков, производится гражданином по договорной цене не ниже нормативной. С введением нового ЗК РФ порядок предоставления земельных участков в собственность изменился. В связи с тем, что право собственности на строение перешло к продавцу на основании договора дарения от дата, я приобрел по договору купли продажи от дата, таким образом строение и земельный участок перешли по сделке. Земельный участок площадью *** кв.м. является неотъемлемой частью земельного участка принадлежащего истцу. Земельный участок общей площадью *** кв.м. куда входит и спорный земельный участок сформирован, идентифицируется, границы земельного участка согласованы с правообладателями соседних земельных участков. Право на земельный участок у прежних правообладателей возникло до вступления в силу ФЗ РФ "О собственности в СССР" от 06 марта 1990 года и в соответствии со. ст. 3. п 4 ФЗ "О введение в действие ЗК РФ " он имеет право на приватизацию всего земельного участка. В доме, расположенном на спорном земельном участке, он постоянно зарегистрирован, проживает со своей семьей, владеет, пользуется всем земельным участком, на части спорного земельного участка располагаются хозяйственные постройки. Таким образом, согласно ст. 9. п. 2.2 Закона Самарской области "О земле" земельный участок площадью 95 кв.м. может быть предоставлен в собственность бесплатно, т. к. он входил в состав участка и имеет общую границу с земельным участком, которым гражданин обладал на праве постоянного бессрочного пользования и с учетом спорного участка в целом участок равен фактическому размеру занимаемого. Ссылаясь на ст.36,ст.28 ЗК РФ, ст 3 п.4 ФЗ " О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации" ФЗ- 93 от 30 июня 2006 года, ст. 9 Закона Самарской области "О земле", просил признать право собственности на земельный участок мерою 95,00 кв.м. расположенный по адресу: адрес за Щегловым В.Б. из земель населенных пунктов под индивидуальное жилищное строительство.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Уточнил, что спорный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, является частью участка первоначально предоставленного под строительство жилого дома, его границы определены и согласованы с правообладателями соседних участков, поскольку он граничит с предоставленным в собственность истцу и другим соседям земельными участками, на которых расположены жилые дома и не может быть отнесено к иной зоне, чем ИЖС. Спорным участком пользуются собственники жилого дома.

Представитель истца на основании ордера от дата N... БАГ в судебном заседании поддержала исковые требования, пояснила, что земельный участок, на котором построен жилой дом относится к категории земель населенных пунктов, в целом имел площадь *** кв.м., однако был искусственно разделен в период оформления прав предыдущим собственником дома, на основании Постановления главы администрации г.Самары. С принятием ЗК РФ у истца возникло право получить бесплатно в собственность весь земельный участок, на котором располагается жилой дом, полагала, что указанное постановление главы г.Самары нарушает права собственников жилого дома. Истец обращался в надлежащий орган за получением спорного участка, однако ему было отказано со ссылкой на зонирование территорий, что не может приниматься во внимание, поскольку предоставление участка, его застройка произошла ранее утверждения Правил зонирования. С учетом требований Министерства площадь участка округлена до *** кв.м. Настаивала на удовлетворении иска.

Представитель Министерство имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. В случае не представления истцом доказательства приобретения спорного земельного участка от уполномоченного органа, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. Полагает, что наличие отказа Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении земельного участка свидетельствует об отсутствии оснований возникновения права собственности у истцов. При этом специальным способом защиты нарушенного права истца в данном случае является право обжаловать решением органа государственной власти в случае несогласия с ним, что исключает использование такого способа защиты как признание права собственности на земельный участок, основания для которого отсутствуют. Возникновение права собственности истца на спорный земельный участок в случае наличия у него документов, указывающих на возможность применения п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", не обусловлена необходимостью предоставления спорного земельного участка по решению министерства. В случае, если исковые требования основаны на факте универсального правопреемства, то возможность такого перехода предусмотрена только в отношении права собственности или права пожизненного наследуемого владения земельным участком. Переход таких прав возможен исключительно при условии возникновения в установленном законом порядке таких прав у наследодателей и возможность удовлетворения исковых требований обусловлена соблюдением названных условий. При разрешении споров с применением правил о приобретательской давности в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном законодательством. Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законодательством. Согласно п. 3,5 ст. 1 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета. Поскольку кадастровый учет спорного земельного участка не произведен, он может считаться существующим с правовой точки зрения как объект права собственности исключительно после проведения его государственного кадастрового учета. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 15 Земельного кодекса граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан за исключением участков, которые не могут находиться в частной собственности. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением изъятия участков из оборота, установленного запрета на приватизацию участков.

В судебном заседании установлено, что Щеглову В.Б. на праве собственности принадлежит жилой дом, площадью: общей *** кв.м., жилой - *** кв.м. и земельный участок площадью 500 кв.м. расположенные по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата и от дата соответственно (л.д.5,19).

Щеглов В.Б. приобрел указанные объекты недвижимости по договору купли-продажи у ЕСД, которая в свою очередь приобрела в собственность указанный жилой дом расположенный на спорном земельном участке дата по договору дарения от МЗГ, договор удостоверен нотариусом ТКИ

Земельный участок в собственность был предоставлен ЕСД с учетом действующего законодательства Постановлением Главы г.Самары от дата N... о предоставлении в собственность гражданам фактически занимаемыми жилыми домами и личным подсобным хозяйством земельные участки в пределах установленной нормы бесплатно, сверх установленной нормы за плату с учетом льгот или в аренд согласно приложению. Согласно Приложению к указанному постановлению ЕСД фактически занимается земельный участок по адресу: адрес площадью *** кв.м. Норма предоставления земельного участка на тот период составляла *** кв.м.

С учетом изложенного дата между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и ЕСД был заключен договор аренды N... о предоставлении ЕСД оставшейся части участка площадью *** кв.м. фактически занимаемой жилым домом в аренду с правом выкупа. Был подготовлен и утвержден план землепользования по адресу: адрес, в котором отражены границы земельного участка.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 N1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельном законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

В силу с абз. 2 ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, сооружений.

дата Щегловым В.Б. согласованы границы оставшейся части земельного участка площадью *** кв.м. с правообладателями соседних земельных участков ПГА, ВГП, СВИ

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самары от дата N адрес-0-1 спорный земельный участок площадью *** кв.м. не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, не расположен в охранных зонах.

дата Щеглов В.Б. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением N... о предоставлении в собственность земельного участка расположенного по адресу: адрес, площадью 95,00 кв.м.

Уведомлением Министерство имущественных отношений Самарской области отказало дата Щеглову В.Б. в предоставлении земельного участка, с указанием, что согласно заключению от дата N... Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденными постановлением Самарской городской думы от дата N..., испрашиваемой земельный участок находится в зоне специализированного коммерческого использования объектов общественно-транспортного значения (Ц-4т). Использование земельного участка под огородничество в указанной зоне не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков.

Однако, из пояснений истца и материалов инвентарного дела, предоставленного по запросу суда ФГУП "Ростехинвентаризация -БТИ", следует, что спорный земельный участок является часть земельного участка на котором расположен жилой дом и использовался с дата как приусадебный участок. Переход права собственности на жилой дом осуществлялся на законных основаниях, но право собственности на земельный участок при этом не оформлялось до дата.

Предоставление предыдущему собственнику жилого дома и владельцу земельного участка на котором он расположен части участка в собственность, а части - спорного земельного участка в аренду с правом выкупа фактически привело к разделению единого участка, что в силу ст.ст.34, 45, 55 Конституции РФ является незаконным, ущемляет права истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем жилым домом, право на которое было приобретено продавцом до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР".

В соответствии с п.1, 3 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В материалах дела имеется план землепользовании земельным участком от дата акт привязки границ участка в натуре и определении площади земельного участка площадью *** кв.м., постановление Администрации г.Самары от дата N..., из которых следует, что границы спорного земельного участка определены, согласованы, до настоящего времени не изменялись.

В соответствии с п.4 ст.85 ЗК РФ в случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Судом установлено, что право пользования спорным земельным участок возникло у собственником жилого дома адрес до утверждения в дата Генерального плана развития г.Самары. Дом, который принадлежит истцу, построен до принятия Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата N..., ни истец, ни его предшественники, возводя дом, не допустили нарушений градостроительного законодательства, использование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с приусадебным участком не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Истец проживает и зарегистрирован по месту жительства в вышеуказанном жилом доме адрес

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (по запросу суда) от дата сведениях о правах на земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: адрес, отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным удовлетворить исковые требования. При этом суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что истец избрал неверный способ защиты своего права, поскольку в случае невозможности оформить право собственности во внесудебном порядке истец имеет право обратиться в суд с иском о признании права собственности, поскольку гражданам гарантировано право на судебную защиту.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Щеглова В.Б. к Министерству имущественных отношений Самарской области, 3-е лицо Управление Росреестра по Самарской области о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Щегловым В.Б. право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес из земель населенных пунктов с целью назначения под индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 09.06. 2012 года.

Судья Е.В.Якушева