Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 20 июня 2012 г. по делу N 2-2741/12

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2741/12 по иску Тиньгаева Е.С. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Тиньгаева Е.С. обратилась в суд с иском о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, ссылаясь на то, что является нанимателем комнаты N... в адрес в адрес согласно договору найма жилого помещения в общежитии от дата, заключенному с Государственным образовательным учреждением среднего образования Самарским техникум транспорта и коммуникаций. С дата зарегистрирована по указанному адресу постоянно. В соответствии с распоряжением Департамента управления имуществом г. о. Самара от дата N... и актом приема передачи от дата общежитие по вышеуказанному адресу было передано на эксплуатацию и содержание МП ЭСО г. Самары от Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Самарский техникум транспорта и коммуникаций". Согласно внутреннего приказа МП ЭСО г. Самары N... комнате под номером N... был присвоен номер N..., в связи с чем, ей было предложено внести изменения в договор найма в этой части путем переоформления договора найма с указанием в нем измененного номера комнаты. дата она переоформила договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии N... с МП ЭСО г. о. Самары, поменяв номер комнаты с N... на N.... Она добросовестно выполняет условия договора, не имеет долгов по оплате найма и коммунальных услуг, содержит в порядке жилое помещение, использует его по прямому назначению для проживания. В феврале текущего года обратилась в Департамент управления имуществом г. о. Самара с просьбой оформить с ней договор социального найма на указанную комнату для того, чтобы в установленном порядке приватизировать её, но в качестве ответа получила предложение представить в управление по жилищным вопросам Департамента ( адрес, каб. N... документ, подтверждающий основание предоставления вышеуказанного жилого помещения. Просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату N..., общей площадью *** кв.м., жилой площадью - *** кв.м., расположенную по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель Тиньгаевой Е.С. - Антонова Г.Р., действующая по доверенности N... от дата, иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара - Маненков Е.В., действующий по доверенности N... от дата, возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что объект недвижимости по ул. адрес, в котором расположена комната истца, имеет статус общежития, которое не подлежит приватизации, в связи с чем, просит в иске отказать.

Представитель МПЭСО г. Самары - Завьялова А.С., действующая по доверенности N... от дата, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Тиньгаевой Е.С. по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что во исполнение постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" N... от дата в соответствии с решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "О составе муниципальной собственности города" N... от дата и областного Совета народных депутатов "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области" от дата года на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары" N... от дата Трамвайно-троллейбусного управления, находящегося по адресу адрес, и его имущество передано в муниципальную собственность, в том числе здание общежития по адресу адрес (л.д. 36).

дата Комитетом по управлению имуществом г. Самара принято решение N... "О закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием Трамвайно-троллейбусное управление", согласно которому переданы производственные площади и жилой фонд в хозяйственное ведение (л.д. 37).

дата между Комитетом по управлению имуществом г.Самара и профессионально-техническим училищем N... (правопреемником является Самарский техникум транспорта и коммуникаций) заключен договор аренды, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять в пользование за плату помещение в адрес в целях размещения общежития, в пункте дата предусмотрено право арендатора передавать помещения в пользование физическим лицам с письменного разрешения арендодателя (л.д. 38-41).

Министерство имущественных отношений Самарской области обращалось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г. Самара об обязании передать имущество - здание, расположенное по адресу: адрес. Решением Арбитражного суда Самарской области от дата в удовлетворении исковых требований было отказано (л.д. 50-55).

Решением Арбитражного суда Самарской области от дата Самарский техникум транспорта и коммуникации г.Самара обязан возвратить Департаменту управления имуществом г.о.Самара здание, расположенное по адресу: адрес, площадью *** кв.м. по акту приема-передачи (л.д. 56-60).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата на эксплуатацию и содержание МП ЭСО переданы объекты муниципального специализированного жилищного фонда - здания общежитий, расположенные по адресам: адрес, по акту приема-передачи от дата здание общежития по адресу адрес принято на эксплуатацию и содержание на основании договора от дата (л.д. 28, 29).

На основании заявления представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата произведена регистрация права собственности на объект - жилое здание общежитие площадью *** кв.м. по адресу адрес за Муниципальным образованием - адрес, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права дата; дата представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о регистрации прекращения права собственности на общежитие по адресу адрес.

Судом установлено, что согласно договору найма жилого помещения в общежитии от дата, заключенному с Государственным образовательным учреждением среднего образования Самарским техникум транспорта и коммуникаций, Тиньгаева Е.С. является нанимателем комнаты N... в адрес в адрес (л.д. 7).

дата МП ЭСО г. о. Самары с Тиньгаевой Е.С. был переоформлен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, номер комнаты изменился с N... на N...(л.д. 5-6).

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара в интересах Муниципального унитарного предприятия по эксплуатации и содержанию общежитий г. Самары к Тиньгаевой Е.С. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении и снятии с регистрационного учета оставлены без удовлетворения. Исковые требования Тиньгаевой Е.С. к МПЭСО г. Самары о признании права пользования жилым помещением - комнатой N... расположенной в общежитии, находящимся по адресу: адрес удовлетворены (л.д. 8-9).

Определением судебной коллегией по гражданским делам Самарского областного суда от дата решение суда от дата оставлено без изменения (л.д. 10-11).

Из справки инспектора ПУО МП ЭСО г. Самары следует, что с дата Тиньгаева Е.С. зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу: адрес (л.д. 15).

Согласно справки инспектора ПУО МП ЭСО г. Самары, Тиньгаева Е.С. с дата по дата зарегистрирована в общежитии, расположенном по адресу: адрес (л.д. 16).

Из справки от дата, выданной паспортной службой N... МП г.о. Самара "ЕИРЦ", следует, что Тиньгаева Е.С. постоянно была зарегистрирована по адресу: адрес дата по дата (л.д. 17).

Согласно справке, выданной дата паспортной службой N... МП г.о. Самара "ЕИРЦ", Тиньгаева Е.С. с рождения по дата была постоянно зарегистрирована по адресу: адрес (л.д. 18).

Согласно выписке из реестра от дата N... объект недвижимости - здание общежития, расположенное по адресу: адрес, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества дата за номером N... основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов N... от дата (л.д. 45).

Согласно выписке из реестра от дата N... объект недвижимости - комната, расположенный по адресу: адрес является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества дата за номером N... на основании решения Малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов N... от дата (л.д. 12).

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.Самара от дата объект недвижимости (общежитие), расположенный по адресу: адрес, является муниципальной собственностью г.о.Самара, включен в реестр муниципального имущества дата за номером N... на основании решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов N... от дата (л.д. 27).

На имя Тиньгаевой Е.С. по адресу: адрес, комната N... открыт лицевой счет N... (л.д. 14).

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Тиньгаевой Е.С. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Самарской области (л.д. 20).

В соответствии со справкой ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от дата Тиньгаева Е.С. до дата строений и жилья на территории г. Самара и Волжского района не имела; право на приватизацию на территории г. Самара и Волжского района не использовала (л.д. 19).

В феврале *** года Тиньгаева Е.С. обратилась в Департамент управления имуществом г. о. Самара с просьбой оформить договор социального найма на указанную комнату для того, чтобы в установленном порядке приватизировать её, однако в качестве ответа получила предложение представить в управление по жилищным вопросам Департамента ( адрес, каб. N... документ, подтверждающий основание предоставления ей вышеуказанного жилого помещения (л.д. 13).

Согласно техническому паспорту ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", составленному по состоянию на дата площади комнаты, расположенной по адресу: адрес, составляют: жилая площадь *** кв.м., общая площадь *** кв.м. (л.д. 21-24).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п.5 постановления Пленума Верховного Суда. РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В силу статьи 4 Закона РФ "о приватизации жилищного фона в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 3.11.1998 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В Определении Конституционного Суда РФ N 1510-О-О от 25.11.2010 установлено, что Конституционный Суд РФ в своих решениях указывал, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Как указано выше, здание по адресу адрес, ул. адрес передано от Трамвайно-троллейбусного управления в муниципальную собственность на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности адрес" N... от дата (л.д. 36), право собственности муниципального образования г.о.Самара на общежитие здание по адресу адрес, ул. адрес прекращено на основании заявления собственника Департамента управления имуществом г.о. Самары от дата. Из представленных в суд документов, решений Арбитражного суда Самарской области от дата (л.д. 50-55), дата (л.д. 56-60) следует, что в указанном жилом здании проживают граждане, семейные, в том числе с несовершеннолетними детьми.

Таким образом, суд полагает, что само здание, а также спорное жилое помещение не обладают признаками общежития. Что же касается договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии N... от дата, заключенного с Тиньгаевой Е.С., то суд полагает, что он носит формальный характер, истец проживает в спорном жилом помещении постоянно, длительное время, что подтверждается вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Самары от дата (л.д. 8-9, 10-11), что позволяет суду сделать вывод, что договор заключен без указания на временный характер. Вследствие чего, суд полагает, что по своей сути названный договор можно расценивать как договор социального найма жилого помещения, предметом которого является комната N..., общей площадью *** кв.м., жилой площадью 13,9 кв.м., договор заключен без установления срока его действия.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду доказательств в обоснование своих возражений, что спорное жилое помещение имеет статус общежития. Выписка из реестра муниципальной собственности со ссылкой на передачу здания со статусом общежитие не может служить основанием для отнесения здания по вышеуказанному адресу к специализированному жилому помещению, поскольку данный статус был утрачен им в силу Закона (статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В установленном порядке, который определен Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированного жилого помещения", решение органа управления об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не принималось, запись о регистрации права собственности на общежитие жилой дом по адресу: адрес в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ним прекращена на основании заявления собственника.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Поскольку адрес по ул. адрес в г.Самара был принят в муниципальную собственность в соответствии с Решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары" N... от дата, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у Тиньгаевой Е.С., занимающей в этом доме изолированное жилое помещение на законных основаниях, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

То обстоятельство, что истица вселена в общежитие после введения в действие ЖК РФ, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований Тиньгаевой Е.С., поскольку из Постановления Конституционного суда РФ от 11.04.2011 "По делу о проверке конституционности статьи 7 федерального закона "о введении в действие жилищного кодекса российской федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" следует, что статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после дата (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Таким образом, суд полагает, что истица вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, иного жилого помещения в собственности и по договору социального найма не имеет, право на приватизацию не использовала, вследствие чего, в соответствии с вышеназванными нормами закона и обстоятельствами дела, считает возможным удовлетворить исковые требования Тиньгаевой Е.С., признав за ней право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Тиньгаева Е.С. удовлетворить.

Признать за Тиньгаевой Е.С. право собственности на жилое помещение - комнату N..., общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. в адрес по ул. адрес в адрес в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 25.06.2012г.

Судья подпись А.Х. Курмаева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: