Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 19 июня 2012 г. по делу N 2-3116/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.

при секретаре Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3116/12 по заявлению Давыдова Г.М. о признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Давыдов Г.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области, указав, что он является собственником нежилого здания - здания *** площадью *** кв.м. и земельного участка площадью *** кв.м., расположенных по адресу: г. Самара, Советский район, *** В целях обеспечения нормальной хозяйственной деятельности *** *** г. он обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ему в собственность за выкуп соседнего земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, *** под территорию, необходимую для использования здания ***

В ходе работы по его заявлению, распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от *** г. N *** была утверждена схема места расположения земельного участка под территорию, необходимую для использования здания ***, а в дальнейшем земельный участок поставлен на кадастровый учет.

В муниципальном предприятии г. Самара "Архитектурно-планировочное бюро" он получил градостроительное обоснование размера и вида использования земельного участка под прилегающую территорию для существующего здания ***, из которого следует, что использование земельного участка под прилегающую территорию для существующего здания ***, находящейся в собственности Давыдова Г.М. составляют единый комплекс и единую систему жизнеобеспечения здания.

*** г. он получил от Министерства имущественных отношений уведомление о принятии приказа от *** г. N *** "О проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Советский район, ***", что заявитель расценивает как отказ Министерства имущественных отношений в предоставлении ему в собственность за выкуп испрашиваемого земельного участка, в связи с чем полагает, что изданием данного приказа нарушены его права.

Просит признать незаконным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от *** N *** "О проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ***". Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу подготовить проект и заключить с Давыдовым Г.М. договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ***" по цене в размере от ***- до *** размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка; судебные расходы возложить на ответчика.

В судебном заседании представитель заявителя - Блинков А.В., действующий на основании доверенности, заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить по основаниям, изложенным в нем.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений по Самарской области Аверина Л.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что при издании приказа Министерство имущественных отношений действовало в строгом соответствии с Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара для целей не связанных со строительством. В настоящее время Министерство не отказало заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка, а лишь выставила его на торги, по результатам которых и будет заключен договор с лицом, выигравших их.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин? вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 01.07.2006г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N74 (далее Порядок).

Согласно п. 2.1 Порядка, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении земельного участка.

Из материалов дела следует, что *** г. в Министерство имущественных отношений Самарской области поступило заявление Давыдова Г.М. о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, *** под территорию необходимую для использования здания ***.

*** г. Министерством имущественных отношений Самарской области было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого Давыдовым Г.М. земельного участка, о чем заявителю было направлено уведомление от *** г. N ***

Не согласившись с данным отказом Министерства имущественных отношений Самарской области Давыдов Г.М. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Самары.

Решением Ленинского районного суда г. Самары от 31.05.2011 г. решение Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, *** и возврате предоставленного пакета документов, изложенных в письме от *** г. N *** признано незаконным. Суд обязал Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Давыдова Г.М..

Решение суда вступило в законную силу 14.06.2011 г.

Во исполнении решения Ленинского районного суда г. Самары от 31.05.2011 г. работа по заявлению Давыдова Г.М. от ***. о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, *** под территорию необходимую для использования здания ***, Министерством имущественных отношений была продолжена.

Согласно п. 2.5 Порядка, в месячный срок с момента поступления обращения министерства, указанного в пункте 2.4 настоящего Порядка, уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара с учетом зонирования территорий утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в министерство либо в адрес лица, которое обратилось в министерство с заявлением о предоставлении земельного участка.

*** г. Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара утвердил схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: г. Самара, Советский район, *** под территорию, необходимую для использования здания ***.

Согласно п. 2.7 Порядка, предоставления земельных участков, в целях обеспечения публикации информации о предоставлении земельного участка на определенном праве с указанием условий предоставления в недельный срок начиная с даты поступления утвержденной схемы расположения земельного участка министерство направляет соответствующее обращение в газету " ***", а также размещает указанную информацию на официальном сайте Правительства Самарской области.

Информация о предоставлении испрашиваемого заявителем земельного участка была опубликована в газете " ***" от *** г. N *** ( ***), а также на официальном сайте Правительства Самарской области.

В соответствии с п. 2.9 Порядка, граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков, на основании информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Порядка, вправе подать заявление о предоставлении земельного участка в министерство в течение двух недель со дня публикации информации. Заявление должно соответствовать требованиям, указанным в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка. Министерство не позднее следующего дня с даты поступления указанных документов проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.

Из материалов дела следует, что после указанной публикации в Министерство имущественных отношений поступило *** заявлений от иных лиц о предоставлении в собственность испрашиваемого заявителем земельного участка.

Согласно п. 2.11 Порядка, в случае поступления после публикации информации, указанной в пункте 2.7 настоящего Порядка, двух и более заявлений о предоставлении земельного участка министерство обеспечивает проведение в отношении данного земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент публикации и поступления заявлений от иных лиц, испрашиваемый земельный участок уже был поставлен на кадастровый учет *** г. по инициативе Давыдова Г.М. и ему присвоен кадастровый номер ***

Согласно п. 2.12 Порядка, в недельный срок начиная с даты получения кадастрового паспорта земельного участка и отчета о рыночной стоимости министерство принимает решение о проведении торгов в форме аукциона по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды земельного участка и уведомляет о принятом решении лиц, подавших заявления о предоставлении земельного участка.

*** г. Министерством имущественных отношений Самарской области был издан приказ N *** "О проведении торгов по продаже земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Советский район, ***", согласно которому было приказано: провести торги в форме открытого аукциона по продаже испрашиваемого земельного участка с установлением начальной цены, определенной на основании отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка от *** N *** размере *** рублей.

*** г. за N *** Министерство имущественных отношений уведомило заявителя об издании приказа от *** г. N *** о проведении торгов по продаже спорного земельного участка.

Таким образом, Министерство имущественных отношений Самарской области при издании оспариваемого заявителем приказа действовало в соответствии с Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством. Каких-либо нарушений норм действующего законодательства при издании данного приказа судом не установлено.

Кроме того, заявитель не лишен возможности участвовать в торгах и по результатам их проведения, в случае их выигрыша, в соответствии с п. 2.12 Порядок заключить с Министерством договор купли-продажи испрашиваемого земельного участка.

Довод заявителя о том, что Министерство имущественных отношений выставив испрашиваемый земельный участок на торги, по сути, отказала заявителю в его предоставлении не соответствует действительности и противоречит изложенным выше материалам делам.

Довод заявителя о его исключительном праве на приобретение земельного участка в собственность, в связи с тем, что использование земельного участка под прилегающую территорию для существующего здания ***, находящейся в собственности Давыдова Г.М. составляют единый комплекс и единую систему жизнеобеспечения здания, суд не может принять во внимание, поскольку как следует из представленного в материалы дела кадастрового паспорта земельного участка от *** г. (лист В.3 кадастрового паспорта), заявления и представленных в материалы дела документов, земельный участок свободен от зданий, строений, сооружений.

Согласно ч. 4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований Давыдова Г.М. и признании приказа N *** от *** г. незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 234, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Давыдова Г.М. о признании незаконным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 25.06.2012г.

Судья Е.О.Родивилова