Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 02 мая 2012 г. по делу N 2-1384/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Якушевой Е. В.,

при секретаре судебного заседания Багровой А. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1384/12 по иску Горевой Г.П. к Министерству имущественных отношений Самарской области, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, Управление Росреестра по Самарской области, Цибизова А.С. о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Горева Г.П. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных отношений Самарской области, третьи лица Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, Управление Росреестра по Самарской области о признании права собственности на земельный участок, указывая, что ей на праве собственности принадлежит на праве собственности часть жилого дома - жилое помещение площадью *** кв.м., расположенное по адресу: адрес. Первоначально она купила 1/2 долю праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: адрес расположенный на земельном участке мерою *** кв.м., что подтверждается договором от дата. Решением Федерального суда Октябрьского района г. Самары от дата был удовлетворен иск о выделе ее доли в натуре и было признано за ней право собственности на часть жилого дома площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес. В дата она обратилась в геодезическую службу ООО.., геодезическая служба произвела межевание и составила план земельного участка и обратилась в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с тем, чтобы нанесли на план участка красные линии. Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара нанес на план красные линии. Часть ее участка оказалась в красных линиях. Часть ее жилого дома также находится вне красных линий. В дата она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей бесплатно земельного участка площадью *** кв.м.. занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком.. К заявлению были приложены все необходимые документы. Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара дата была утверждена схема расположения ее земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала. В дата. ее участок площадью *** кв.м. был поставлен на кадастровый план с кадастровым номером N.... Она передала кадастровый паспорт в Министерство имущественных отношений Самарской области с тем, чтобы получить приказ о передаче ей в собственность бесплатно земельный участок площадью *** кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком. Министерство имущественных отношений Самарской области своим письмом от дата выдало ей отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий дорог по адрес и относится к территории общего пользования. В дата она вынуждена вновь обратиться в геодезическую службу - ООО... Геодезическая служба произвела межевание и составила план земельного участка и она вновь обратилась в Департамент строительства и архитектуры г. Самары с тем, чтобы нанесли на план участка красные линии. Департамент строительства и архитектуры городского округа Самара нанес на план новые красные линии. При нанесении новых красных линий площадь земельного участка вне красных линий уменьшилась еще на ***.м. Считает, что Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара произвольно изменил границы красных линий и нарушил ее право на приватизацию земельного (участка площадью *** кв.м.). На основании изложенного и руководствуясь ст. 35,59,85 Земельного кодекса РФ, ст.12. ст.271 ГК РФ, просит суд признать за Горевой Г.П. право собственности на земельный участок площадью 331,00 кв.м., занимаемый частью индивидуального жилого дома с приусадебным участком, расположенный по адресу: адрес.

Определением суда от 03 апреля 2012г. к участию в деле в качестве 3-го лица не заявляющего самостоятельных требований привлечена Цибизова А.С..

В судебном заседании представитель истца по доверенности БМФ поддержала исковые требования, указала, что истица приобрела долю в жилом доме в дата, т.е. до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР", фактическое использование земельного участка испрашиваемой площадью под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком началось истицей с дата. Решением суда произведен выдел долю в натуре при наличии уже имевшегося права собственности. Кроме того, площадь испрашиваемого участка была определена, согласована, участок поставлен на кадастровый учет, однако изменились правила нанесения красных линий и истица получила отказ. Полагает, что в данном случае нарушены права истицы, настаивала на удовлетворении иска.

Представитель Министерства имущественных отношений в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, поступил отзыв на иск, из которого следует, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (п. 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - Постановление N 10/22). Спорный земельный участок имеет собственника, которым является государство. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (ч. 2 ст. 218 ГК РФ). В силу п. 2 ст. 235 ГК РФ, по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц. С данными законоположениями согласуется ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающая, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченные органы). Это означает, что единственным предусмотренным действующим законодательством основанием возникновения права собственности граждан и юридических лиц (ч. 1 ст. 8 ГК РФ) на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, являются сделки о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, заключенные с уполномоченными органами публичной власти. В случае не представления истцом доказательства приобретения спорного земельного участка от уполномоченного органа, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано. При этом в случае наличия отказа министерства в предоставлении спорного земельного участка, данный факт является дополнительным подтверждением отсутствия оснований возникновения права собственности истца на указанный участок и не определяет возможность удовлетворения исковых требований. В силу ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти,

органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Таким образом, специальным способом защиты прав на приобретение спорного земельного участка является обжалование отказа в его предоставлении, что исключает использование такого способа защиты прав как признание права собственности на земельный участок, основания для которого отсутствуют. В случае наличия у истца документов о правах на спорный земельный участок (ст. 26 ЗК РФ), суду при оценке возможности удовлетворения исковых требований необходимо исходить из следующего. Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Таким образом, возникновение права собственности истца на спорный земельный участок в случае наличия у него документов, указывающих на возможность применения п. 9.1 ст. 3 Вводного закона, не обусловлена необходимостью предоставления спорного земельного участка по решению министерства (интересы министерства в таком случае не затрагиваются). Согласно статье 11.1. ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Как следует из п. 3, 5 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета. Согласно представленным в материалы дела документам, в настоящее время государственный кадастровый учет спорного земельного участка не осуществлен. Таким образом, спорный земельный участок может считаться существующим с правовой точки зрения как объект права собственности и иных имущественных прав (ст. ст. 128, 130 ГК РФ) исключительно после проведения его государственного кадастрового учета. На основании вышеизложенного, удовлетворение исковых требований допустимо исключительно с соблюдением вышеназванных условий в зависимости от представленных в материалы дела документов. В противном случае, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

В судебное заседание представитель 3 лица Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара не явился, поступил отзыв на исковое заявление Горевой Г.П., из которого следует, что согласно топографическим материалам Департамента часть спорного земельного участка расположена в красных линиях адрес и является территорией общего пользования, в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в городе Самара, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от дата N... часть спорного земельного участка расположена в зоне: Ж-5 (зона планируемого жилья), зона Ж-5 предназначена для развития жилья любого типа, определение тина зоны будет произведено после утверждения проекта планировки (межевания) в этой зоне. Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии, которые обозначают существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты (в том числе автомобильные дороги). В соответствии с частью 4 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предназначенные для размещения линейных объектов и (или) занятые линейными объектами. Использование земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЭ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" граждане РФ, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 N 1305-1 "О собственности в "СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса РФ. В соответствии со статьёй 36 Земельного кодекса РФ местоположение границ земельного участка и его площадь должны определяться в соответствии с требованиями градостроительного законодательства и с учётом красных линий. С учётом изложенного, в удовлетворении исковых требований Горевой Г.П. о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации площадью *** кв.м, расположенный по адресу: адрес, просили отказать.

Представитель Управления Росреестра по Самарской области, Цибизова А.С. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, сведения о причинах неявки в суд не поступили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст.25 Земельного Кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством.

В соответствии с п.2 ст. 35 Конституции РФ за каждым гражданином признается право иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им.

В соответствии со ст.ст.129,130 ГК РФ оборот земли разрешен в той мере, в какой он допускается законом о земле.

Согласно ст. 37 ЗК РСФСР ( ст. 35 ЗК РФ) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В соответствии с п.1, 3 ст.36 ЗК РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Судом установлено, что дата истица Горева Г.П. приобрела по договору 1/2 долю жилого дома спаренного, одноэтажного, деревянного, жилой площадью *** кв.м. (полезной площадью ***8 кв.м.) службы и сооружения, находящегося в адрес, расположенного на земельном участке мерою в ***8 кв.м. (л.д.8-9).

На основании решения Октябрьского районного суда г.Самары от дата Горевой Г.П. выделена в натуре в собственность изолированная часть жилого дома часть литера А общей площадью *** кв.м., жилой площадью 17,5 кв.м., расположенного в адрес, что соответствует помещениям под N... (жилые комнаты) площадью соответственно ***0 кв.м. и *** кв.м.; помещению кухни под N... площадью 4 *** кв.м.; прихожей под N... площадью *** кв.м.; сеней (лит.а) площадью *** кв.м.; крыльцу размерами по наружному обмеру *** м. и дата выдано свидетельство о государственной регистрации права. Судом было установлено, что земельный участок используется правомерно, самозахвата земельного участка не было. (л.д.10-11).

В соответствии со ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст.3 п.9.1 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" от 25.10.2001 года N137-ФЗ если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. (п. 9.1 в ред. Федерального закона от 23.11.2007 N 268-ФЗ)

Согласно п.4 указанной статьи граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу абз.2 ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из имеющихся в деле правоустанавливающих документов следует, что спорным жилым домом истица владеет с дата но право собственности на земельный участок при этом не оформлялось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что истец имеет в фактическом пользовании земельный участок с расположенным на нем частью жилого дома, право на которую он приобрел по наследству до вступления в силу Закона СССР от 06 марта 1990г. N 1305-1 "О собственности в СССР".

Ссылка ответчика на то, что право собственности у истца возникло на основании решения Октябрьского районного суда г.Самара от дата уже после введения в действия закона, не может быть принята судом во внимание, поскольку истец обратился в суд с иском о выделении в натуре в собственность изолированной части жилого дома часть литера А с целью выделения домовладения из долевой собственности. На момент обращения с иском в суд имел право собственности на часть дома, расположенного на спорном земельном участке.

Из уведомления Министерства имущественных отношений от дата N...-с видно, что Горевой Г.П. отказано в предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, площадью ***,00 кв.м., занимаемого индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, поскольку согласно поступившему сообщению Департамента от дата N... часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линиях и является территорией общего пользования (л.д.6-7).

Вместе с тем, распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самары от дата N... была утверждена схема расположения земельного участка площадью 331 кв.м. занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком, относящегося по категории к землям населенных пунктов, расположенного по адресу: адрес (л.д.14), данный участок поставлен на кадастровый учет, имеется кадастровый паспорт (л.д.20).

Согласно отзыву Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара по топографическим материалам Департамента часть спорного земельного участка расположена в красных линиях адрес и является территорией общего пользования, в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в городе Самара, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N61 часть спорного земельного участка расположена в зоне: Ж-5 (зона планируемого жилья), зона Ж-5 предназначена для развития жилья любого типа, определение тина зоны будет произведено после утверждения проекта планировки (межевания) в этой зоне.

В соответствии с п.4 ст.85 ЗК РФ в случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Судом установлено, что право пользования спорным земельным участок возникло у истцов до утверждения в дата Генерального плана развития г.Самары. Дом, который принадлежит истцу, построен до принятия Правил застройки и землепользования в г.Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. N 61, ни истец, ни его предшественники, возводя дом, не допустили нарушений градостроительного законодательства, использование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство с приусадебным участком не создает опасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).

Наличие на спорном земельном участке красных линий не может ограничивать право истца на юридическое оформление права собственности, так как у истца право собственности на часть жилого дома, расположенного на спорном участке, возникло ранее их нанесения.

Истец проживает и зарегистрирован по месту жительства в вышеуказанном жилом доме адрес. Границы спорного земельного участка определены исходя из фактического владения соседними земельными участками, площадь участка определена на основании плана установления границ земельного участка, участок поставлен на кадастровый учет.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (по запросу суда) от дата сведениях о правах на земельный участок площадью *** кв.м. по адресу: адрес, отсутствуют.

С учетом указанных обстоятельств суд считает возможным удовлетворить исковые требования. При этом суд критически относится к доводам представителя ответчика о том, что истец избрал неверный способ защиты своего права, поскольку в случае невозможности оформить право собственности во внесудебном порядке истец имеет право обратиться в суд с иском о признании права собственности, поскольку гражданам гарантировано право на судебную защиту.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Горевой Г.П. к Министерству имущественных отношений Самарской области, третьи лица Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара, Управление Росреестра по Самарской области, Цибизова А.С. о признании права собственности на земельный участок, - удовлетворить.

Признать за Горевой Г.П. право собственности на земельный участок площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес, занимаемый частью индивидуального жилого дома с приусадебным участком.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Октябрьский районный суд в порядке ст. 321 ГПК РФ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Якушева