Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2012 г.

Постановление Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2012 г.
(Извлечение)

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Устинова О.В.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский", Ручкиной С.С. по доверенности N... от "дата",

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К* по доверенности N... от "дата",

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении N... в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный Куйбышевский" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* был составлен протокол об административном правонарушении N... в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский" (далее ООО "ПЖРТ Куйбышевский"), из которого следует, что "дата" в 10.00 часов по представленной информации (вх. N... от "дата") - экспертному заключению по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно - инструментальных исследований N... от "дата" по адресу: "адрес", качество горячей воды, отобранной из водопроводной сети горячего водоснабжения квартиры N..., не соответствует санитарным требованиям из числа исследуемых ингредиентов по показателям:

- нефтепродукты суммарное содержание при норме 0,1 мг/дм куб. - фактически 0,18 мг/дм куб.;

- запах воды при температуре 60 ? С при норме 2 балла - фактически 3 балла;

- цветность воды при норме 5 гр. - фактически 7,5 гр.;

- железо суммарное при норме 0,1 мг/дм куб. - фактически 0,31 мг/дм куб., что является нарушением ст.ст. 11, 19 п. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 8.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; п. 3.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 г. N 20).

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области К*, действующая на основании доверенности N... от "дата", просила признать ООО "ПЖРТ Куйбышевский" виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Ручкина С.С., действующая на основании доверенности N... от "дата", вину в совершении правонарушения не признала, пояснила, что ООО "ПЖРТ Куйбышевский" осуществляет свою деятельность по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов в соответствии и на условиях Договора управления многоквартирными домами от "дата", заключенного с Департаментом управления имуществом г.о. Самара как собственником муниципального жилищного фонда. Согласно дополнительному соглашению от "дата" к Договору управления от "дата", дом "адрес" был передан в управление ООО "ПЖРТ Куйбышевский" с "дата" В соответствии с ч.12 ст.161 ЖК РФ, п.п. 1.3, 3.1.3, 3.1.15 Договора управления от "дата", управляющая организация обязана заключить с организациями коммунального комплекса договоры, обеспечивающие предоставление коммунальных услуг собственникам (нанимателям) помещений в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу. Так, в соответствии с Договором на теплоснабжение N... от "дата", заключенным с электроснабжающей организацией ЗАО " ***", последняя обязуется подавать горячее водоснабжение для нужд населения на жилой фонд Куйбышевского района, в том числе, в дом "адрес". Согласно Договору ЗАО " ***" обязано подавать ООО "ПЖРТ Куйбышевский" горячее водоснабжение в необходимом объеме и соответствующего качества (п.2.2 Договора). В соответствии с Приложением N 3 к Дополнительному соглашению N... от "дата" и Дополнительному соглашению N... к Договору N... от "дата", поставщиком горячего водоснабжения является ОАО " ***", в том числе, на многоквартирный дом "адрес". Также пояснила, что в Куйбышевском районе отсутствуют альтернативные источники поставки горячей воды, поэтому соблюдение управляющей организацией санитарно-эпидемиологических требований напрямую зависит от технологии очистки воды, применяемой на заводе. При этом, ООО "ПЖРТ Куйбышевский" не имеет договорных отношений с ОАО " ***". Вместе с тем, ООО "ПЖРТ Куйбышевский" принимаются меры при необходимости к улучшению качества горячего водоснабжения. Так, в адрес ЗАО " ***" было направлено письмо (исх. N... от "дата") с требованием привести подачу горячего водоснабжения в соответствие с санитарными нормами. По результатам производственного контроля ООО "ПЖРТ Куйбышевский", в соответствии с протоколом лабораторных исследований воды N... от "дата", отборы проб горячей воды из водопроводного крана разводящей сети кв. "адрес" составили: запах воды составил 0 баллов при норме не более 2 баллов; цветность воды составила 3,8 ? при норме 5?; мутность воды составила 0,5 при норме 1,5, нефтепродукты составили 0, 020 мг/дм при норме 0,1 мг/м. Также пояснила, что задолженность жильцов дома "адрес" по оплате жилищных услуг по состоянию на "дата" составляет *** руб., причем 1/3 часть данной задолженности - *** руб., принадлежит заявительнице по жалобе гр. В*, проживающей в кв. "адрес". Вместе с тем, согласно разъяснениям Минрегионразвития РФ N 26084-СК/14 от 14.10.2008 г. (пп.г п.3) при определении наличия или отсутствия состава административного правонарушения и привлечения к административной ответственности необходимо учитывать, что жилищное законодательство не предусматривает обязанности выполнения услуг или работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме без соразмерной оплаты таких работ и услуг (п.п. 29 и 35 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13.08.2006 г.). На основании ст. 2.9 КоАП РФ, просит суд освободить ООО "ПЖРТ Куйбышевский" от административной ответственности в виде штрафа, применить иной вид наказания, допустимый в рамках ст. 6.5 КоАП РФ.

Суд, выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении лиц, изучив материалы дела, представленные суду материалы, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что "дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* было вынесено определение N... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" по ст. 6.5 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении послужила информация, содержащаяся в обращении (вх. N... от "дата") о несоответствии качества подаваемой горячей воды в разводящую сеть жилого дома по адресу: "адрес" (л.д. 9).

В соответствии с Экспертным заключением N... от "дата" по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы лабораторно-инструментальных исследований врача по общей гигиене Отдела гигиены и эпидемиологии в г. Самаре ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области" Р*, проведена оценка качества горячей водопроводной воды, отобранной из разводящей сети кв. "адрес", по микробиологическим и санитарно-химическим показателям на соответствие санитарно-гигиеническим нормативам. На основании проведенной санитарно-гигиенической экспертизы (оценки) установлено:

- представленная проба горячей воды по исследованным бактериологическим показателям

соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения";

- представленная проба горячей воды по исследованным санитарно-химическим показателям

не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (л.д. 5).

"дата" должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене К* был составлен протокол об административном правонарушении N... в отношении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение ст.ст. 11, 19 п. 1 Федерального Закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 8.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях"; п. 3.4.3. СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (л.д. 3).

Протокол об административном правонарушении N... от "дата" составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять законности и обоснованности установленных и изложенных в нем нарушений у суда нет оснований.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с п.п б п.3.1.3 Договора управления многоквартирными домами от "дата", заключенным между ООО "ПЖРТ Куйбышевский" и Департаментом управления имуществом г.о. Самара, управляющая организация обязана обеспечивать предоставление коммунальных услуг собственнику (нанимателям) помещений в Многоквартирных домах в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, установленного качества и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу, в том числе, горячего водоснабжения. Таким образом, ООО "ПЖРТ Куйбышевский" обязано было принять все зависящие от него меры по предоставлению коммунальной услуги - горячего водоснабжения в кв. "адрес" надлежащего качества, соответствующего санитарным требованиям.

Доводы представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО "ПЖРТ Куйбышевский" о наличии задолженности жильцов дома "адрес" по оплате жилищных услуг, не могут быть приняты судом, поскольку ООО "ПЖРТ Куйбышевский" предоставлено право обратиться в суд в порядке гражданско - процессуального законодательства с исковым заявлением о взыскании задолженности.

Доводы представителя ООО "ПЖРТ Куйбышевский" Ручкиной С.С. в судебном заседании о малозначительности суд не может принять во внимание, поскольку они предполагают субъективную оценку.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и может повлечь освобождение от административной ответственности.

Суд, при исследованных в судебном заседании доказательствах, отвечающих требованиям допустимости и достаточности, приходит к выводу, что выявленное правонарушение не является малозначительным.

Таким образом, суд, оценив в совокупности, изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, исследовав материалы дела, находит, что в действиях ООО "ПЖРТ Куйбышевский" имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, ответственность за которое предусмотрена ст.6.5 КоАП РФ.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую безопасность и безвредность факторов среды обитания для человека. При этом, суд принимает во внимание положения ст. 32.12 КоАП РФ, в соответствии с которыми при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, способных повлечь необратимые последствия для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения. В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ООО "ПЖРТ Куйбышевский" административного наказания в виде штрафа. При определении размера наказания, суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие по делу обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает возможным назначить ООО "ПЖРТ Куйбышевский" минимальное административное наказание в виде штрафа в размере 20000 руб.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью "Производственный жилищно-ремонтный трест Куйбышевский", ОГРН N... от "дата", ИНН/КПП N.../ N..., расположенное по адресу: "адрес", виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет N 40101810200000010001, получатель платежа - УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области), банк получателя - в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области г. Самара, БИК 043601001, ИНН 6316098843, КПП 631601001, ОКАТО 36401000000, КБК 14111628000016000140, назначение платежа - штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителя.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Устинова О.В.