Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2012 г.

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 мая 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.05.2012 Федеральный суд Октябрьского районного суда г. Самары в составе:

председательствующего Щербаковой О.И.,

единолично

при секретаре Мальковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N... по жалобе представителя ЗАО "ПТС - Сервис" Н* на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка N 36 Самарской области Нечаева Н.М. от дата, которым "ЗАО "Предприятие тепловых сетей - Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей",

УСТАНОВИЛ:

дата в 17.00 Государственной жилищной инспекцией Самарской области в отношении ЗАО "ПТС-Сервис" был составлен протокол N... об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении выявленных нарушений по обслуживанию адрес в адрес, выразившихся в нарушении качества холодного водоснабжения в адрес - объем холодной воды в единицу времени ниже нормативного уровня и составляет 0,04л/сек., при нормативе 0,1 л/сек. в точке разбора. На устранение указанного нарушения дата было выдано предписание N... от дата, на момент проверки дата указанное нарушение не устранено, что является нарушением договора управления многоквартирным домом, п. 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, п.п. 5.8.3, "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, что подтверждается актом проверки ГЖИ N 12970 от 05.03.2012, распоряжением ГЖИ N 12970 от 22.04.2012.

Мировым судьей постановлено указанное выше постановление.

Представитель ЗАО "ПТС-Сервис" Н* обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи от дата, указав, что с постановлением они не согласны, считают постановление мирового судьи неправомерным, поскольку при вынесении постановления были нарушены нормы процессуального права, в частности, ЗАО "ПТС-Сервис" не было надлежащим образом извещено о дате и времени судебного заседания, представитель, которая отказалась от участия в рассмотрении дела мировым судьей - Б*, является сотрудником иного филиала ЗАО "ПТС-Сервис". Кроме того, указывает, что судом не была установлена достаточность материалов дела для всестороннего и правильного его рассмотрения. Полагает, что ЗАО "ПТС-Сервис" не является лицом, виновным в совершении вменяемого ему правонарушения по следующим основаниям. Проверкой ГЖИ было установлено не соответствие качества подачи холодной воды, установленного нормами и стандартами. Однако, данное нарушение стало возможным ввиду особенностей инженерных систем "ввода" ХВС в многоквартирном доме, то есть имеет место расхождение в диаметрах труб, подведенных к дому, что относится к ведению МП "Самараводоканал".

В судебном заседании представитель ЗАО "ПТС - Сервис" Н*, действующая на основании доверенности N... от дата, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в ней.

Выслушав заявителя, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что дата Государственной жилищной инспекцией адрес было выдано ЗАО "ПТС-Сервис" предписание N... об устранении выявленных нарушений, а именно: устранить нарушение качества холодного водоснабжения в адрес - объем холодной воды в единицу времени ниже нормативного уровня и составляет 0,04л/сек., при нормативе 0,1 л/сек. в точке разбора. Указанные нарушения должны были быть устранены в срок до дата.

дата Государственной жилищной инспекцией Самарской области было издано распоряжение N... о проведении проверки в отношении ЗАО "ПТС-Сервис", с целью проверки исполнения предписания N... от дата.

дата Генеральному директору ЗАО "ПТС - Сервис" С* было направлено уведомление-вызов N... о проведении дата в 16.30 час. мероприятия по контролю по адресу: адрес.

дата Государственной жилищной инспекцией Самарской области был составлен Акт проверки N... ЗАО "ПТС-Сервис". В ходе проверки было выявлено нарушение - предписание Государственной жилищной инспекции от дата не исполнено, в связи с чем, в отношении ЗАО "ПТС-Сервис" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами РФ уполномоченные государственные органы (должностные лица) вправе осуществлять надзорные функции в отношении организаций, осуществляющих коммерческую и некоммерческую деятельность. При этом могут выноситься обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений тех или иных норм закона, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные на них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.

Из представленных материалов дела усматривается, что в действиях ЗАО "ПТС - Сервис" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, не выполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).

Довод жалобы о том, что устранение выявленных недостатков не представляется возможным ввиду особенностей инженерных систем - расхождения в диаметрах труб, подведенных к дому, - не может быть принят судом во внимание, поскольку является голословным, не подтвержденным документально, приложенные к материалам жалобы копии обращений представителей ЗАО "ПТС-Сервис" в адрес директора МП г. Самара "Самараводоканал" содержат лишь просьбы направить представителя для совместного обследования и замера параметров ХВС с инспектором государственной жилищной инспекции. Кроме того, данные обстоятельства не опровергают совершение ЗАО "ПТС-Сервис" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Предписание должностного лица не обжаловано в установленном законом порядке, с заявлением о продлении сроков его исполнения в связи с действиями иных лиц, предприятие также не обращалось. Суду не представлено доказательств и того, что предприятием были предприняты все зависящие от него меры по исполнению указанного предписания.

Невыполнение в срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор представляет собой оконченное административное правонарушение.

ЗАО "ПТС - Сервис" обязано было исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Самарской области N... от дата в срок до дата. Суд полагает, что ЗАО "ПТС-Сервис" не представлено доказательств о принятии должных мер к устранению в установленный срок выявленных нарушений по обслуживанию данного дома.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доводы жалобы о том, что ЗАО "ПТС-Сервис" не было надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела мировым судьей, суд также находит необоснованными по следующим основаниям.

В п. 6 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указано, что, поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Кроме того, не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, отказавшиеся от участия в судебном заседании.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ следует, что необходимым условием рассмотрения дела об административном правонарушении является наличие данных о надлежащем извещении участника производства по делу.

Буквальное понимание этой нормы означает, что даже при наличии данных о получении извещения участниками производства по делу, но без документального подтверждения дело не может быть рассмотрено.

Как следует из ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя или защитника юридического лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи от дата, дело об административном правонарушении, им принято к своему производству и назначено судебное заседание на дата, о чем извещен представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

дата в адрес мирового судьи поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителю юридического лица в другом процессе. Определением мирового судьи от дата, ходатайство удовлетворено, дело слушанием отложено на дата.

дата, согласно представленной в материалы дела об административном правонарушении, телефонограмме, представитель юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - Б* извещена о дате и времени судебного заседания.

дата она явилась в судебное заседание. Однако от участия в нем отказалась, указав, что является сотрудником иного филиала ЗАО "ПТС-Сервис", однако представила суду доверенность, из которой следует, что закрытое акционерное общество "предприятие тепловых сетей - Сервис" в лице генерального директора С*, действующего на основании Устава, доверяет Б* осуществлять от имени ЗАО "ПТС-Сервис" юридические действия - представительствовать в мировых судах, судах общей юрисдикции по рассмотрению административных дел со всеми правами представленными стороне законом.

Таким образом, из анализа имеющихся в деле документов, суд приходит к выводу о том, что мировой судья при рассмотрении дела по существу располагал достаточной информацией о надлежащем извещении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные в материалах дела телефонограммы, а также факсограммы свидетельствуют о надлежащей передаче юридическому лицу информации о дате и времени рассмотрения дела, способствовали оперативности производства по делу, своевременному разрешению дела в сроки, установленные КоАП РФ.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении по существу в присутствии представителя ЗАО "ПТС-Сервис" Б*, отказавшейся от участия в судебном заседании, не повлекло нарушений прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку ЗАО "ПТС-Сервис" фактически располагало информацией о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и имело возможность реализовать права, предоставленные ему КоАП РФ, в том числе ходатайствовать об отложении рассмотрения дела в случае невозможности обеспечения явки представителя.

Таким образом, виновность ЗАО "ПТС-Сервис" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами дела. Каких-либо иных сведений, указывающих на отсутствие в действиях ЗАО "ПТС-Сервис" состава административного правонарушения суду не представлено, в связи с чем оно было в пределах срока правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ уполномоченным на то органом в соответствии с установленным порядком. Наказание юридическому лицу назначено минимальное, предусмотренное санкцией данной статьи с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств дела.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка N 36 Самарской области Нечаева Н.М. от дата является законным и обоснованным, жалоба представителя ЗАО "ПТС - Сервис" удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N 36 Самарской области Нечаева Н.М. от дата в отношении ЗАО "ПТС - Сервис" оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО "ПТС - Сервис" Н*., - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья (подпись) Щербакова О.И.

Копия верна

Судья

Секретарь