Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 21 марта 2012 г. по делу N 2-969/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21.03.2012 года Федеральный суд Октябрьского района г. Самары в составе:

председательствующего судьи Маркина А.В.,

при секретаре Усковой Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-969/12 по заявлению ОАО "Самаранефтегаз" о признании недействительной санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника (Спирина А.Н.) N... от дата при подозрении у него профессионального заболевания,

УСТАНОВИЛ:

ОАО "Самаранефтегаз" обратилось в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что санитарно-гигиеническая характеристика условий труда Спирина А.Н. N... от дата содержит недостоверные сведения и составлена с нарушением ст. 209 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Инструкции по составлению санитарно - гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утв. Приказом Роспотребнадзора N 103 от 31.03.2008 г. по следующим основаниям:

Содержание санитарно-гигиенической характеристики N... от дата не соответствует действительности: в абз. 2 п.4.3. данного документа неправомерно указано, что Спирин А.Н. в профессии *** привлекался к сверхурочным работам. У *** ОАО "Самаранефтегаз" ненормированный рабочий день. К сверхурочным работам Спирин А.Н. не привлекался, что подтверждается представленными в Управление Роспотребнадзора по Самарской области табелями учета рабочего времени (исх. СНГЗ1/1-07784 от 13.07.11г.).

В п. 3.3 санитарно-гигиенической характеристики N... от дата неправомерно указано, что стаж работы Спирина А.Н. в условиях воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профзаболевание, включает в себя работу Спирина А.Н. по профессии ***

В соответствии со ст. 25 Федерального закона N 52 -ФЗ от 30.03.1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 209 Трудового кодекса РФ безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.

В соответствии с п. 4.2. Руководства Р 2.2.2006-05 по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса критерии и классификация условий труда, утвержденных Роспотребнадзором 29.07.2005 года исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Согласно абз. 5 п. 1 Письма ФСС РФ от 29.04.2005 N 02-18/06-3810 "возникновение как острого, так и хронического профессионального заболевания у работника (застрахованного) возможно лишь при условиях труда, которые характеризуются наличием на рабочем месте вредных производственных факторов, превышающих гигиенические нормативы и способных оказывать неблагоприятное воздействие на здоровье работника (застрахованного). Иных правил и условий признания заболевания профессиональным законом не установлено".

В соответствии с абз. 2 п. 6 Инструкции по составлению санитарно - гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания санитарно-гигиеническая характеристика составляется с учетом предварительного диагноза профессионального заболевания. В обязательном порядке указываются характеристики ведущего и всех сопутствующих вредных производственных факторов, которые могли привести к профессиональному заболеванию.

Список профессиональных заболеваний и вредных производственных факторов, которые их вызывают, определен в Приложении N 5 к Приказу Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 N90.

В силу вышеперечисленных норм закона, в п. 3.3. санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника должен указываться стаж работы по профессии, при работе в которой вредный производственный фактор, являющийся причиной профзаболевания, превышает установленные гигиенически нормативы.

Извещением Отрадненской городской больницы Спирину А.Н. установлен предварительный диагноз профессионального заболевания: ***. Согласно п. 4.2.2., 4.2.3 вышеуказанного Списка профессиональных заболеваний и вредных производственных факторов, которые их вызывают, данное заболевание является следствием тяжести трудового процесса.

В п. 15, 24 санитарно-гигиенической характеристики условий труда N... от дата указано, что по показателям тяжести трудового процесса условия труда Спирина А.Н. в профессии *** соответствуют 2 (допустимому) классу, то есть вредные производственные факторы не превышают установленных нормативов.

Поскольку в п. 15, 24 санитарно-гигиенической характеристики оценка условий труда Спирина А.Н. по профессии оператор по добыче нефти и газа соответствует безопасному 2 классу условий труда, то включение периода работы Спирина А.Н. в данной профессии в стаж работы в условиях труда, которые могли вызвать профзаболевание (в п. 3.3.) недопустимо, так как противоречит вышеуказанным нормам закона.

Согласно п. 13, 14 Положения "О расследовании и учете профессиональных заболеваний" установление связи заболевания с профессией производится на основании санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника. Таким образом, оспариваемая санитарно-гигиеническая характеристика условий труда N... от дата нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку неправомерно устанавливает факт работы Спирина А.Н. в ОАО "Самаранефтегаз" в условиях, которые могли вызвать профзаболевание, что может впоследствии также повлечь за собой безосновательный случай профзаболевания на предприятии.

Одновременно, санитарно-гигиенической характеристикой N... от дата фактически заявлены нарушения в области производственной санитарии в ОАО "Самаранефтегаз", что причиняет определённый вред деловой репутации общества.

10.11.2011 г. ОАО "Самаранефтегаз" направило в Управление Роспотребнадзора по Самарской области возражения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда N... от дата и все направленные в адрес работодателя ее экземпляры.

Однако, возражения ОАО "Самаранефтегаз" на санитарно-гигиеническую характеристику условий труда Спирина А.Н. Управлением Роспотребнадзора по Самарской области не рассмотрены, ответом от 18.11.2011 г. (исх. N 0605/20776) было сообщено, что возражения ОАО "Самаранефтегаз" лишь приобщены к характеристике.

Просит суд, с учетом уточнения, признать недействительной составленную Территориальным управлением Роспотребнадзора по Самарской области санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника (Спирина А.Н.) N... от дата в части включения в п. 3.3. данного документа стажа работы Спирина А.Н. по профессии *** в ОАО "Самаранефтегаз" в период с дата по дата; Исключить из п.3.3. санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника N... от дата стаж работы Спирина А.Н. в период с дата по дата; Исключить из абзаца 2 п.4.3. санитарно - гигиенической характеристики условий труда работника N... от дата последнее предложение, дополнив абзац 2 п. 4.3. предложением "К сверхурочным работам не привлекался".

Представитель заявителя Черепанова Ю.С., по доверенности от 01.01.2012 г., уточненное заявление поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области Соболева А.Н., по доверенности от 28.12.2011 года N 12-05/23167, с заявлением ОАО "Самаранефтегаз" не согласился, пояснил, что Управление Роспотребнадзора по Самарской области получило извещение об установлении предварительного диагноза профессионального заболевания от дата N... в п.4 которого наименование предприятия - ОАО "Самаранефтегаз", п.6 - профессия: ***, в.п. 7 диагноз - ***, в п.8 факторы - физические нагрузки, переохлаждение, вибрация, шум.

Санитарно-гигиеническая характеристика условий труда работника была составлена в соответствии с Инструкцией по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утвержденной приказом Роспотребнадзора от 31.03.08г. N 103.

Работодатель, не согласившись с санитарно-гигиенической характеристикой, письменно изложил свои возражения, которые были приложены к характеристике в соответствии с п. 1.7. Инструкции о порядке применения Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний", утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.12.2000г. N967, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.05.01г.

В п.4.3. указано, что работник привлекался к сверхурочным работам согласно

письменным показаниям самого работника, что не противоречит п. 6 Инструкции по

составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при

подозрении у него профессионального заболевания, утвержденной приказом

Роспотребнадзора от 31.03.08г. N 103;

В п.3.3.указан стаж работы в контакте с вредными производственными факторами,

которые могли вызвать профессиональное заболевание без учета их уровней на рабочем

месте. По определению "вредный фактор рабочей среды" - фактор среды и трудового

процесса, воздействие которого на работника может вызвать профессиональное

заболевание или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства.

Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушение состояния здоровья у

лиц с повышенной чувствительностью (раздел 3 Руководства Р.2.2.2006-05 "Руководство

по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и

классификация условий труда"). Поэтому, несмотря на то, что условия труда в санитарно-

гигиенической характеристике по фактору "тяжесть трудового процесса" оценены как

допустимые (2 класс), стаж работы с данным фактором включен в п.3.3.

Заинтересованное лицо Спирин А.Н. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил. Ранее пояснил, что сейчас у *** условия труда сильно изменились, тяжесть трудового процесса уменьшена.

Выслушав представителя заявителя, заинтересованных лиц, исследовав материалы дела, суд считает требование подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Территориальным управлением Роспотребнадзора по Самарской области составлена и утверждена санитарно - гигиеническая характеристика условий труда работника (Спирина А.Н.) N... от дата при подозрении у него профессионального заболевания.

Порядок учёта и расследования профессиональных заболеваний установлен Положением "О расследовании и учёте профессиональных заболеваний", утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 года N 967.

В соответствии с п. 11 "Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний", утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.12.2000г. N967 учреждение здравоохранения при установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание направляет в Управление Роспотребнадзора извещение о профессиональном заболевании работника.

В свою очередь, Управление Роспотребнадзора, получившее извещение об установлении предварительного диагноза (острого/хронического) профессионального заболевания, приступает к выяснению обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания, по результатам которого составляет санитарно - гигиеническую характеристику условий труда (п.12).

Центр профпатологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов, в т.ч. и санитарно-гигиенической характеристики, устанавливает заключительный диагноз профессионального заболевания (п.14).

Порядок сбора информации и составления санитарно - гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания определён Инструкцией о порядке применения Положения о расследовании и учёте профессиональных заболеваний, утв. Приказом Министерства здравоохранения РФ от 28.05.2001 года N 176, и Инструкцией по составлению санитарно - гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания, утв. Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31.03.2008 года N 103.

В п. 3.3 санитарно- гигиенической характеристики N... от дата указано, что стаж работы Спирина А.Н. в условиях воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профзаболевание, включает в себя работу Спирина А.Н. по профессии ***

В соответствии с п. 4.2. Руководства Р 2.2.2006-05 по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса критерии и классификация условий труда, утвержденных Роспотребнадзором 29.07.2005 г. исходя из степени отклонения фактических уровней факторов рабочей среды и трудового процесса от гигиенических нормативов, условия труда по степени вредности и опасности условно подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные.

Допустимые условия труда (2 класс) характеризуются такими уровнями факторов среды и трудового процесса, которые не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные изменения функционального состояния организма восстанавливаются во время регламентированного отдыха или к началу следующей смены и не оказывают неблагоприятного действия в ближайшем и отдаленном периоде на состояние здоровья работников и их потомство. Допустимые условия труда условно относят к безопасным.

Вредные условия труда (3 класс) характеризуются наличием вредных факторов, уровни которых превышают гигиенические нормативы и оказывают неблагоприятное действие на организм работника и/или его потомство.

Извещением Отрадненской городской больницы Спирину А.Н.установлен предварительный диагноз профессионального заболевания: ***

Согласно п. 4.2.2., 4.2.3 вышеуказанного Списка профессиональных заболеваний и вредных производственных факторов, которые их вызывают, данное заболевание является следствием тяжести трудового процесса.

В п. 15, 24 санитарно-гигиенической характеристики условий труда N... от дата указано, что по показателям тяжести трудового процесса условия труда Спирина А.Н. в профессии *** соответствуют 2 (допустимому) классу, т.е. вредные производственные факторы не превышают установленных нормативов.

Суд не принимает довод заявителя о том, что поскольку в п. 15, 24 санитарно-гигиенической характеристики оценка условий труда Спирина А.Н. по профессии *** соответствует безопасному 2 классу условий труда, то включение периода работы Спирина А.Н. в данной профессии в стаж работы в условиях труда, которые могли вызвать профзаболевание (в п. 3.3.) недопустимо.

В п.3.3.указан стаж работы в контакте с вредными производственными факторами,

которые могли вызвать профессиональное заболевание без учета их уровней на рабочем

месте.

По определению "вредный фактор рабочей среды" - фактор среды и трудового

процесса, воздействие которого на работника может вызвать профессиональное

заболевание или другое нарушение состояния здоровья, повреждение здоровья потомства.

Соблюдение гигиенических нормативов не исключает нарушение состояния здоровья у

лиц с повышенной чувствительностью (раздел 3 Руководства Р.2.2.2006-05 "Руководство

по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и

классификация условий труда").

В судебном заседании представителем заявителя не оспаривался факт того, что 2 класс условий труда по степени вредности и опасности, является условно - безопасным.

Поэтому, несмотря на то, что условия труда в санитарно-

гигиенической характеристике по фактору "тяжесть трудового процесса" оценены как

допустимые (2 класс), стаж работы с данным фактором включен в п.3.3., который указан под аналогичным названием: "Стаж работы в условиях воздействия опасных, вредных и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профзаболевание (отравление)".

При этом сам по себе факт внесения в пункт 3.3. Санитарно -гигиенической характеристики стажа работы, не нарушает права заявителя, поскольку влияние на здоровье работника условно - безопасного фактора, будет определяться врачебной комиссией в установленном законом порядке.

На основании изложенного суд полагает законным и обоснованным отказать в части требований о признании недействительной санитарно - гигиенической характеристики условий труда работника (Спирина А.Н.) N... от дата в части включения в п. 3.3. данного документа стажа работы Спирина А.Н. по профессии *** в ОАО "Самаранефтегаз" в период с дата по дата и исключении из п.3.3. санитарно - гигиенической характеристики стажа работы Спирина А.Н. в период с дата по дата.

Однако суд полагает, что содержание санитарно-гигиенической характеристики N... от дата не соответствует действительности: в абз. 2 п.4.3. данного документа неправомерно указано, что Спирин А.Н. в профессии *** привлекался к сверхурочным работам. У *** по добыче нефти и газа ОАО "Самаранефтегаз" ненормированный рабочий день.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Самарской области указала, что в п.4.3. указано, что работник привлекался к сверхурочным работам согласно письменным показаниям самого работника, однако ссылки на источник информации данный пункт Санитарно - гигиенической характеристики не содержит, при этом указано, что сведения предоставлены самим ОАО "Самаранефтегаз" (л.д.11). Поскольку сторонами не оспаривается, что данных сведений заявителем не представлялось, текст документа в этой части подлежит изменению.

На основании изложенного требование об исключении из абзаца 2 п.4.3. санитарно - гигиенической характеристики условий труда работника N... от дата последнего предложения и дополнении абзаца 2 п. 4.3. предложением "К сверхурочным работам не привлекался", обосновано и подлежит удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ОАО "Самаранефтегаз" о признании недействительной санитарно- гигиенической характеристики условий труда работника (Спирина А.Н.) N... от дата при подозрении у него профессионального заболевания, удовлетворить частично.

Исключить из абзаца 2 п.4.3. Санитарно - гигиенической характеристики условий труда работника N... от дата последнее предложение, дополнив абзац 2 п. 4.3. предложением "К сверхурочным работам не привлекался".

В удовлетворении заявления остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательном виде.

Решение изготовлено в окончательном виде - 26.03.2012 г.

Председательствующий: (подпись) А.В.Маркин

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.