Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 апреля 2012 г. по делу N 2-1497/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1497/12 по иску Семушкиной Л.И., действующей за себя и за несовершеннолетнюю дочь Семушкину А.Д., к Департаменту управления имуществом г.о. Самары о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Семушкина Л.И., действующая за себя и за несовершеннолетнюю дочь Семушкину А.Д., дата года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением, ссылаясь на то, что они зарегистрированы и постоянно проживают в общежитии, расположенном по адресу: адрес. Собрав необходимый пакет документов, они обратились в Департамент Управления имуществом г.о. Самара с заявлением об исключении их комнаты в общежитии из состава муниципального специализированного жилого фонда, но получили отказ, мотивированный тем, что помещения в общежитии не подлежат приватизации. С данным ответом они не согласны, так как согласно выписке из реестра N... объект недвижимости - комната, расположенная по адресу: адрес включен в реестр муниципального имущества дата на основании решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов N.... Своё право на приватизации ни она, ни дочь не использовали. Просит признать за ней и дочерью право общей долевой собственности (по *** доли каждой) на жилое помещение, общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: адрес

В судебном заседании представитель Семушкиной Л.И., действующей за себя и за несовершеннолетнюю дочь Семушкину А. Д. - Хадеева М.Г., действующая по доверенностям N... от дата, N... от дата, требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнила, что Семушкина Л.И. (до брака - Вдовина) проживает в общежитии с *** года, а ее несовершеннолетняя дочь - с рождения, с *** года, другого жилья истцы не имеют, право приватизации ими не использовано.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г. Самара - Гнутова С.А., действующая на основании доверенности N... от дата, пояснила, что объект недвижимости по ул. адрес, в котором расположена комната истцов, имеет статус общежития, которое не подлежит приватизации, в связи с чем, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара - Завьялова А.С., действующая по доверенности N... от дата, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований искового заявления по основаниям, изложенным в возражениях (л.д. 53-55).

Третье лицо Семушкин Д.Е. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 80).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д. 100), причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что во исполнение постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" N 3020-1 от 27.12.1991 в соответствии с решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "О составе муниципальной собственности города" N... от дата и областного Совета народных депутатов "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области" от дата на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г. Самары" N... от дата Трамвайно-троллейбусного управления, находящегося по адресу адрес, и его имущество передано в муниципальную собственность, в том числе здание общежития по адресу: адрес (л.д. 60).

дата Комитетом по управлению имуществом г. Самара принято решение N... "О закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием Трамвайно-троллейбусное управление", согласно которому переданы производственные площади и жилой фонд в хозяйственное ведение (л.д. 64).

дата между Комитетом по управлению имуществом г. Самара и профессионально-техническим училищем N... (правопреемником, которого является Самарский техникум транспорта и коммуникаций) заключен договор аренды, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять в пользование за плату помещение в адрес в г.Самара в целях размещения общежития, в пункте дата предусмотрено право арендатора передавать помещения в пользование физическим лицам с письменного разрешения арендодателя (л.д. 66-67).

Министерство имущественных отношений Самарской области обращалось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г. Самара об обязании передать имущество - здание, расположенное по адресу: адрес. Решением Арбитражного суда Самарской области от дата в удовлетворении исковых требований было отказано (л.д. 99-104).

Решением Арбитражного суда Самарской области от дата Самарский техникум транспорта и коммуникации г. Самара обязан возвратить Департаменту управления имуществом г.о.Самара здание, расположенное по адресу: адрес, площадью *** кв.м. по акту приема-передачи (л.д. 71-73).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата на эксплуатацию и содержание МП ЭСО переданы объекты муниципального специализированного жилищного фонда - здания общежитий, расположенные по адресам: адрес адрес, по акту приема-передачи от дата здание общежития по адресу адрес принято на эксплуатацию и содержание на основании договора от дата (л.д. 50, 51).

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.Самара от дата объект недвижимости (общежитие), расположенный по адресу: адрес, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества дата за номером N... на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов N... от дата (л.д. 52).

Из материалов дела следует, что Семушкина Л.И. и её несовершеннолетняя дочь Семушкина А. Д. проживают в комнате N..., расположенной по адресу: адрес.

дата между СТТК (наймодатель) и Семушкиной Л.И. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения общежития, по условиям которого наймодатель передает нанимателю (и членам его семьи) за плату во временное проживание и пользование жилое помещение в общежитии, состоящее из *** комнаты, общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: адрес (л.д. 36).

дата между МПЭСО г. Самары (наймодатель) и Семушкиной Л.И. (наниматель) был заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии N..., по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты, жилой площадью *** кв.м., расположенное по адресу: адрес, для временного проживания в нем (л.д. 40-41).

Согласно справке паспортной службы МП ЭСО г. Самара N... от дата по адресу: адрес, зарегистрированы: Семушкина Л.И. (квартиросъемщик) с дата, Семушкин Д.Е. (муж) с дата, Семушкина А.Д. (дочь) с дата (л.д. 9).

Из справки паспортной службы МП ЭСО г. Самара N... от дата следует, что Вдовина Л.И. (после брака - Семушкина) была зарегистрирована в общежитии по адресу: адрес с дата до дата, с дата до дата, с дата по дата (л.д. 35).

Из ордера N... Транспортного лицея N... на право занятия жилой площади в общежитии следует, что Семушкиной Л.И., учащейся по договору, предоставляется жилая площадь в общежитии на период учебы в учебном заседании с дата по дата (л.д. 8), а из ордера N... Транспортного лицея N... на право занятия жилой площади в общежитии следует, что Семушкиной Л.И., учащейся по договору, предоставляется жилая площадь в общежитии на период учебы в учебном заседании с дата по дата (л.д. 8).

Согласно свидетельствам N..., N..., Семушкин Д.Е., Семушкина Л.И., Семушкина А.Д. с дата по дата были зарегистрированы по месту пребывания по адресу: адрес (л.д. 33).

Из ордера N... Транспортного лицея N... на право занятия жилой площади в общежитии следует, что Семушкину Д.Е., учащемуся по договору, предоставляется жилая площадь в общежитии на период учебы в учебном заседании с дата по дата (л.д. 34).

Согласно справке от дата, выданной Администрации Сельского поселения адрес Волжский, Самарской области, Семушкина Л.И. была зарегистрирована по адресу: адрес дата по дата постоянно по месту жительства (л.д. 9).

Из справки N..., выданной дата МОУ Школа N..., следует, что несовершеннолетняя Семушкину А.Д., дата года рождения, обучалась в МОУ школа N... г.о. Самара с дата по дата (л.д. 10).

Согласно справке, выданной дата детским поликлиническим отделением ММУГП N... г. Самары, Семушкина Н. наблюдается в ММУГП N... ДПО по адресу: адрес, с рождения по настоящее время (л.д. 10).

Из справки, выданной дата МОУ Самарский спортивный лицей, Семушкина А.Д., дата года рождения, обучается в МОУ Самарский спортивный лицей ( адрес, 49) с дата по настоящее время (л.д. 11).

Согласно уведомлений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от дата в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Семушкиной Л.И., Семушкиной А.Д. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Самарской области (л.д. 17, 18).

Из справок от дата, выданных ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" следует, что Семушкина Л.И., Семушкина А.Д. жилых строений и жилья на территории г. Самары и Волжского района не имеют. Право на приватизацию на территории г. Самары и Волжского района не использовали (л.д. 19-20).

Из трудовой книжки Семушкиной Л.И следует, что с дата по дата она обучалась в ПТУ N 42 г. Самары (л.д. 83-91).

Семушкина Л.И. обращалась в Департамент управления имуществом г. Самара с заявлением по вопросу исключения занимаемого жилого помещения по адресу: адрес из состава муниципального специализированного жилищного фонда, на которое был получен ответ с указанием, что Департамент считает нецелесообразным исключение из состава муниципального специализированного жилищного фонда занимаемого жилого помещения в общежитии (л.д. 21).

дата Семушкиным Д.Е. было дано нотариальное согласие на приватизацию жилого помещения, находящегося по адресу: адрес адрес, без включения его в число собственников (л.д. 28).

В судебном заседании были опрошены в качестве свидетелей Д*, С**, С*, которые суду подтвердили, что Семушкина Л.И. и её дочь Семушкина А.Д. постоянно проживали в общежитии, расположенном по адресу: адрес адрес, никуда не выезжали.

Согласно техническому паспорту ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", составленному по состоянию на дата, площади комнаты, расположенной по адресу: адрес, комната N..., составляют: жилая площадь *** кв.м., общая площадь *** кв.м. (л.д. 12-15).

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда. РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В силу статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фона в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 3.11.1998 по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В Определении Конституционного Суда РФ N 1510-О-О от 25.11.2010 установлено, что Конституционный Суд РФ в своих решениях указывал, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Как указано выше, здание по адресу адрес передано от Трамвайно-троллейбусного управления в муниципальную собственность на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г. Самары" N... от дата, право собственности муниципального образования г.о.Самара на общежитие здание по адресу адрес прекращено на основании заявления собственника Департамента управления имуществом г.о. Самары от дата. Из представленных в суд документов, решений Арбитражного суда Самарской области от дата (л.д. 74-76), дата (л.д. 71-73) следует, что в указанном жилом здании проживают граждане, семейные, в том числе с несовершеннолетними детьми.

Таким образом, суд полагает, что само здание, а также спорное жилое помещение не обладают признаками общежития. Истцы проживают в спорном жилом помещении постоянно, длительное время, право пользования данным жилым помещением собственником не оспаривалось, после расторжения трудового договора требований об освобождении жилого помещения не предъявлялось истцам, что позволяет суду сделать вывод, что договор заключен без указания на временный характер.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду доказательств в обоснование своих возражений, что спорное жилое помещение имеет статус общежития. Выписка из реестра муниципальной собственности со ссылкой на передачу здания со статусом общежитие не может служить основанием для отнесения здания по вышеуказанному адресу к специализированному жилому помещению, поскольку данный статус был утрачен им в силу Закона (статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В установленном порядке, который определен Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированного жилого помещения", решение органа управления об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не принималось, запись о регистрации права собственности на общежитие жилой дом по адресу: адрес в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ним прекращена на основании заявления собственника.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Поскольку адрес был принят в муниципальную собственность в соответствии с Решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары" N 222 от 17.09.1992, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у истцов, занимающей в этом доме изолированное жилое помещения на законных основаниях, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

То обстоятельство, что истцы постоянно зарегистрированы в общежитие после введения в действие ЖК РФ, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований Семушкиной Л.И., Семушкиной А.Д., поскольку из постановления Конституционного суда РФ от 11.04.2011 "По делу о проверке конституционности статьи 7 федерального закона "о введении в действие жилищного кодекса российской федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" следует, что статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 01.03.2005 (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Таким образом, суд полагает, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, иного жилого помещения в собственности и по договору социального найма не имеют, право на приватизацию не использовали, вследствие чего, в соответствии с вышеназванными нормами закона и обстоятельствами дела, считает возможным удовлетворить исковые требования истцов Семушкиной Л.И. и Семушкиной А.Д., признав за ними право общей долевой собственности за каждой на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Семушкина Л.И., действующей за себя и за свою несовершеннолетнюю дочь Семушкину А.Д. удовлетворить.

Признать за Семушкиной Л.И., Семушкину А.Д. право общей долевой собственности по *** доли за каждой на жилое помещение, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., в адрес в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 23.04.2012г.

Судья подпись А.Х. Курмаева

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь: