Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 18 апреля 2012 г. по делу N 2-1516/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Кузиной Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1516/12 по заявлению Рогова В.Ю. о признании недействительным приказа Министерства имущественных отношений Самарской области, обязании принятия нового решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Рогов В.Ю. обратился в суд с указанным заявлением о признании недействительным приказа Министерства имущественных отношений адрес, обязании принятия нового решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка. Просит признать недействительным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата N... об отмене приказа от дата N... "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес" и приказа от дата N... "О внесении изменений в приказ от дата N... "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес"; обязать Министерство имущественных отношений адрес принять новое решение о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя Рогова В.Ю. - Нестерова М.Н., действующая на основании доверенности N... от дата, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом - лично под роспись, что подтверждается отметкой в справочном листе, причину неявки суду не сообщил. Направил отзыв на заявление, в котором просил в удовлетворении требований Рогова В.Ю. отказать (л.д. 54-57).

Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, полагает, что требования Рогова В.Ю. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Самарской области от дата N... "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с дата возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

В судебном заседании установлено, что Рогов В.Ю. является собственником объекта индивидуального жилищного строительства - части жилого дома, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N... от дата, выданным на основании договора, удостоверенного нотариусом Синевой В.В. дата по реестру N... и договора реального раздела жилого дома, удостоверенного нотариусом г. Самары Московцевой И.В. дата по реестру N... (л.д. 7, 8-12).

Указанная часть жилого дома расположена на земельном участке площадью *** кв.м.

дата Рогов В.Ю. обратился с заявлением, приложив все необходимые документы, о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м. в Министерство имущественных отношений Самарской области (л.д. 13).

Приказом N... от дата Министерство имущественных отношений Самарской области вынесло приказ о предоставлении Рогову В.Ю. в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес (л.д. 14).

Приказом N... от дата Министерство имущественных отношений Самарской области внесло изменения в приказ от дата N... "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес". Данным приказом установлены ограничения по использованию земельного участка в водоохраной зоне Саратовского водохранилища, части земельного участка в охранной зоне газопровода, части земельного участка в красных линиях: в пределах красных линий не возводить новых капитальных зданий, строений и сооружений (л.д. 15).

На основании вышеуказанных приказов Департамент управления имуществом городского округа Самара подготовил и выдал Рогову В.Ю. распоряжение от дата N... "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала " N... (л.д. 17).

В данном распоряжении площадь земельного участка была уточнена в соответствии с требованиями законодательства с *** кв.м. до *** кв.м. (л.д. 17).

На основании данного распоряжения N... от дата Рогов В.Ю. подготовил межевой план и поставил испрашиваемый участок, площадью *** кв.м., на кадастровый учёт, земельному участку присвоен кадастровый номер N... (л.д. 20-37, 38-42).

Границы испрашиваемого земельного участка согласованы с участками соседних землепользователей (л.д. 37).

дата приказом N... Министерство имущественных отношений Самарской области отменило ранее изданные приказы N... от дата "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес" и N... от дата "О внесении изменений в приказ от дата N... от дата "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес" (л.д. 16).

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата, направленного в суд по запросу, часть земельного участка, расположенного по адресу: адрес расположена в границах красных линий на территории общего пользования. Красные линии в указанном районе нанесены в соответствии с комплексной транспортной схемой г. Самары в рамках Генерального плана города, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от дата N.... По вопросу планировки и использования земельного участка для государственных и муниципальных нужд Департамент не располагает информацией (л.д. 70-73).

Министерство имущественных отношений Самарской области в обоснование своих возражений ссылается на ответ Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от дата, из которого следует, что часть испрашиваемого земельного участка находится в границах красных линий и относится к территории общего пользования (л.д. 60-63).

Между тем, судом установлено, что красная линия проходит по жилому строению - части жилого дома, принадлежащему Рогову В.Ю. на праве собственности, что следует из представленной в материалы дела схемы расположения границ земельного участка (л.д. 19).

В соответствии со ст. 273 ГК РФ при переходе права собственности на здание или сооружение, принадлежавшее собственнику земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю здания или сооружения переходит право собственности на земельный участок, занятый зданием или сооружением и необходимый для его использования.

Также на момент подачи в Министерство имущественных отношений Самарской области заявления о предоставлении земельного участка в собственность и принятия приказа N... от дата о предоставлении Рогову В.Ю. в собственность, красные линии проходили там же. Кроме того, из ответа Департамента следует, что Департамент не располагает информацией по вопросу планирования и использования земельного участка для государственных и муниципальных нужд (л.д. 73).

В соответствии со статьей 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. При этом исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Как установлено в судебном заседании Рогов В.Ю. является собственником части жилого дома, расположенного по адресу: адрес, площадью *** кв.м., под которым находится испрашиваемый земельный участок, в связи с чем, он имеет право на предоставление ему в собственность данного земельного участка.

Таким образом, суд полагает, что приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата N... "Об отмене приказа от дата N... "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес" и приказа от дата N... "О внесении изменений в приказ от дата N... "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес" является незаконным.

Требование Рогова В.Ю. об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области принять новое решение о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка, занимаемого частью жилого дома с приусадебным участком, площадью *** кв.м., расположенного по адресу: адрес 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворению не подлежит, поскольку в связи с отменой приказа Министерства от дата остаются в силе приказы от дата N... и от дата N....

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Рогова В.Ю. удовлетворить частично.

Признать незаконным приказ Министерства имущественных отношений Самарской области от дата N... "Об отмене приказа от дата N... "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес" и приказа от дата N... о внесении изменений в приказ от дата N... "О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес".

В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято 23.04.2012г.

Судья Курмаева А.Х.