Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 17 апреля 2012 г. по делу N 2-1493/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N2-1493/12 по иску Поповой Л.В. в интересах несовершеннолетнего сына Попова Д.А. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, третьим лицам МП ЭСО г.о. Самара, Управлению Росреестра по Самарской области, Департаменту семьи, опенки и попечительства г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Попова Л.В., действуя в интересах несовершеннолетнего Попова Д.А., обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что они зарегистрированы и постоянно проживают в общежитии, расположенном по адресу: г.Самара, Октябрьский район *** комната N ***. Согласно выписки из реестра N *** объект недвижимости - комната, расположенная по адресу: г. Самара, Октябрьский район, *** включен в реестр муниципального имущества ***. на основании решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов N ***. Согласно справкам с места жительства N *** и N *** они были зарегистрированы в указанном общежитии постоянно с ***., до этого времени, с момента рождения, сын был зарегистрирован по адресу: Самарская область, *** что подтверждается архивной справкой N *** от ***. Своё право приватизации сын не использовал, что подтверждается выпиской из ЕГРП, выданной Управлением Росреестра по Самарской области за N ***

Просит суд признать за Поповым Д.А., ***. рождения, право собственности на жилое помещение общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ***

В судебном заседании представитель истца Поповой Л.В., действующей в интересах несовершеннолетнего Попова Д.А., - Хадеева М.Г., действующая на основании доверенности от 14.01.2012г., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г. Самара Гнутова С.А., действующая на основании доверенности от 19.12.2011 года, в судебное заседание не явилась, согласно заявленного письменного ходатайства просила рассмотреть дело в их отсутствие, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что комната находится в здании, которое относится к специальному жилому фонду со статусом общежития.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента семьи, опеки и попечительства Администрации г.о. Самара - Сапегина Е.А., действующая на основании доверенности от 10.01.2012г., заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить, поскольку признание права собственности за несовершеннолетним Поповым Д.А. будет в его интересах.

Представитель третьего лица Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара Завьялова А.С., действующая на основании доверенности от 17.02.12г., возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменного отзыва не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" N3020-1 от 27.12.1991г. в соответствии с решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "О составе муниципальной собственности города" N64 от 02.03.1992г. и областного Совета народных депутатов "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области" от 19.11.1991г. на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г. Самары" N *** от ***. ***, находящегося по адресу ул. *** и его имущество передано в муниципальную собственность, в том числе здание общежития по адресу: г.Самара, ***

***. Комитетом по управлению имуществом г. Самара принято решение N *** "О закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием ***", согласно которому переданы производственные площади и жилой фонд в хозяйственное ведение.

***. между Комитетом по управлению имуществом г. Самара и *** N *** (правопреемником, которого является ***) заключен договор аренды, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять в пользование за плату помещение в доме N *** по ул. *** в г. Самара в целях размещения общежития, в пункте 2.2.12 предусмотрено право арендатора передавать помещения в пользование физическим лицам с письменного разрешения арендодателя.

Министерство имущественных отношений Самарской области обращалось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г. Самара об обязании передать имущество - здание, расположенное по адресу: г. Самара, *** Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.07г. в удовлетворении исковых требований было отказано.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.04.08г. *** г. Самара обязан возвратить Департаменту управления имуществом г.о. Самара здание, расположенное по адресу: г. Самара, *** площадью *** кв.м. по акту приема-передачи.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от ***. на эксплуатацию и содержание МП ЭСО переданы объекты муниципального специализированного жилищного фонда - здания общежитий, расположенные по адресам: ***; ул. ***, по акту приема-передачи от *** здание общежития по адресу: ***, принято на эксплуатацию и содержание на основании договора от ***

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г. Самара от ***. объект недвижимости - комната, расположенная по адресу: г. Самара, ***, комната ***, является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества ***. за номером *** на основании решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов N *** от ***.

На основании заявления представителя Департамента управления имуществом г.о. Самара от *** произведена регистрация права собственности на объект - жилое здание общежитие, площадью *** кв.м., по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ***, за Муниципальным образованием - г. Самара, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права ***.; *** представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о регистрации прекращения права собственности на общежитие по адресу г. Самара, Октябрьский район, ***

Из материалов дела следует, что Попова Л.В. проживает в комнате N ***, расположенной по адресу: г. Самара, ул. ***, совместно со своим мужем - *** (свидетельство о заключении брака *** N ***, выданное отделом ЗАГС *** района Самарской области ***.) и сыном - Поповым Д.А. ***. рождения (свидетельство *** N ***, выданное отделом ЗАГС *** района г. Самара Самарской области ***.) Указанную комнату ее муж *** получил от *** " ***", во время работы на предприятии.

***. между *** " ***" и *** заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, согласно п. 1 которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из *** в муниципальном общежитии по адресу: г. Самара, *** комната N *** для временного проживания в нем с членами семьи: женой - Поповой Л.В.; сыном - Поповым Д.А.

Согласно справке Администрации сельского поселения *** м.р. *** Самарской области N *** от ***., *** рождения, был зарегистрирован в период с ***. по ***. по адресу: Самарская обл., ***

Согласно справке паспортной службы МП ЭСО г. Самара N *** от *** по адресу: г. Самара, *** в период с ***. по *** были зарегистрированы: *** с ***; Попова Л.В. с *** по ***.; Попов Д.А. с ***. по ***

Согласно справке паспортной службы МП ЭСО г. Самара N *** от ***. по адресу: г. Самара, ***, комната N *** зарегистрированы: *** с ***.; Попова Л.В. с ***.; Попов Д.А. с ***

***. приказом МП ЭСО г.о. Самара N *** внесены дополнения в приказ директора МП ЭСО г. Самары N *** от *** в части указания фамилий и инициалов нанимателей жилых помещений и размера занимаемой площади, комнатам в общежитии по адресу: ***, согласно инвентарного дела N *** от ***., в том числе комнате ***, где истец была зарегистрирована и проживает, присвоен номер ***.

На имя *** по адресу: г. Самара, ***, комната N ***, открыт лицевой счет N ***.

Из имеющегося в материалах дела нотариально удостоверенного согласия *** от ***. следует, что Попова Л.В., ***. рождения, и *** ***. рождения, дали свое согласие на приватизацию жилого помещения по адресу: г. Самара, ***, комната N ***, без их участия, от участия в приватизации указанной комнаты отказались.

Как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от ***. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Попова Д.А. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества на территории Самарской области.

*** обращался в Департамент управления имуществом г. Самара с заявлением по вопросу исключения занимаемого жилого помещения по адресу: г. Самара, *** комната ***, из состава муниципального специализированного жилищного фонда, на которое был получен ответ N *** от ***. с указанием, что Департамент считает нецелесообразным исключение из состава муниципального специализированного жилищного фонда занимаемого жилого помещения в общежитии.

Согласно техническому паспорту ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", составленному по состоянию на дата площади комнаты, расположенной по адресу: г. Самара, ***, составляют: площадь с учетом прочей *** кв.м., жилая площадь *** кв.м., общая площадь *** кв.м.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда. РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В силу статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фона в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 3.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В Определении Конституционного Суда РФ N 1510-О-О от 25.11.10 установлено, что Конституционный Суд РФ в своих решениях указывал, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Как указано выше, здание по адресу: г. Самара, *** передано от *** в муниципальную собственность на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г. Самары" N *** от ***., право собственности муниципального образования г.о. Самара на общежитие здание по адресу г. Самара, ***, прекращено на основании заявления собственника Департамента управления имуществом г.о. Самары от ***. Из представленных в суд документов, решений Арбитражного суда Самарской области от 12.12.07г., 24.04.08г. следует, что в указанном жилом здании проживают граждане, семейные, в том числе с несовершеннолетними детьми.

Таким образом, суд полагает, что само здание, а также спорное жилое помещение не обладают признаками общежития. Истец проживает в спорном жилом помещении постоянно, право пользования данным жилым помещением собственником не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду доказательств в обоснование своих возражений, что спорное жилое помещение имеет статус общежития. Выписка из реестра муниципальной собственности со ссылкой на передачу здания со статусом общежитие не может служить основанием для отнесения здания по вышеуказанному адресу к специализированному жилому помещению, поскольку данный статус был утрачен им в силу Закона (статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В установленном порядке, который определен Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.06 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированного жилого помещения", решение органа управления об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не принималось, запись о регистрации права собственности на общежитие жилой дом по адресу: г. Самара, Октябрьский район, *** в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ним прекращена на основании заявления собственника.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Поскольку дом N *** по *** в г. Самара был принят в муниципальную собственность в соответствии с Решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары" N *** от *** года, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у *** зарегистрированного и занимающего в этом доме изолированное жилое помещения на законных основаниях, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

То обстоятельство, что истец зарегистрирован в общежитие после введения в действие ЖК РФ, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований ее законного представителя, поскольку из Постановления Конституционного суда РФ от 11.04.2011 года "По делу о проверке конституционности статьи 7 федерального закона "о введении в действие жилищного кодекса российской федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" следует, что статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Таким образом, суд полагает, что истец зарегистрирован в спорном жилом помещении на законных основаниях, иного жилого помещения в собственности и по договору социального найма не имеет, право на приватизацию не использовал, вследствие чего, в соответствии с вышеназванными нормами закона и обстоятельствами дела, считает возможным удовлетворить исковые требования законного представителя истца Поповой Л.В., признав за Поповым Д.А. право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой Л.В. в интересах несовершеннолетнего сына Попова Д.А., удовлетворить.

Признать за Поповым Д.А. право собственности на жилое помещение - комнату N ***, площадью с учетом прочей (с коэффициентом) *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., общей площадью *** кв.м., в доме N *** по *** в г. Самаре в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.04.2012г.

Судья: Родивилова Е.О.