Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 03 февраля 2012 г. по делу N 2-739/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе: председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-739/12 по заявлению Бокова М.М. об оспаривании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившегося в не совершении действий в законодательно установленный срок по вопросу принятия решения о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес и обязании принять решение по данному вопросу в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Боков М.М. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившегося в не совершении действий в законодательно установленный срок по вопросу принятия решения о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес и обязании принять решение по данному вопросу, мотивируя свои требования следующим. В целях выкупа земельного участка, находящегося под гаражом Боков М.М. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области и предоставил необходимый пакет документов, кроме кадастрового паспорта. 10.04.2007 был издан приказ N... о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: адрес, общей площадью *** кв. м., согласно п. 3 которого главному консультанту департамента распоряжения земельными участками (Агаповой) предписано в недельный срок после предоставления Боковым М.М. кадастрового паспорта земельного участка заключить договор купли-продажи земельного участка. 01.11.2011 года Боков М.М. обратился с заявлением вх. N 07-28/1-0555/07 в Министерство имущественных отношений Самарской области и приложил к заявлению указанный приказ и кадастровый паспорт от 26.10.2011. Ссылаясь на то, что в установленный законом срок Министерство имущественных отношений Самарской области решение по заявлению о предоставлении в собственность земельного участка не принято и, считая, что Министерство имущественных отношений Самарской области своим бездействием нарушает его права на заключение договора и регистрации его права собственности на земельный участок в Управлении Росреестра по Самарской области, просит признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в неприятии в законодательно установленный срок решения по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка, незаконным, и обязать Министерство имущественных отношений Самарской области в десятидневный срок со дня вступления в законную силу судебного постановления принять по его заявлению соответствующее решение по вопросу о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка, расположенного по адресу: адрес

В судебном заседании представитель заявителя - Струков И.А., действующий на основании доверенности от 06.05.2011 года, исковые требования уточнил, просил признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области по не заключению в установленный срок договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес с Боковым М.

М, незаконным, обязать Министерство имущественных отношений по Самарской области устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод и принять решение по вопросу заключения договора купли-продажи земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0507004:525, общей площадью 20,80 кв.м., расположенного по адресу: адрес с Боковым М.М. в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда по делу.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области Сметанина А.А., действующая на основании доверенности от 21.12.2011 года, просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 г. возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Судом установлено, что 14.02.2007 года Боков М.М. обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка площадью 20, 80 кв.м., расположенного по адресу: адрес. Заявление в Министерстве имущественных отношений Самарской области зарегистрировано 14.02.2007 N 07-28/1-0555/07.

Из материалов дела следует, что Бокову М.М. на праве собственности принадлежит гараж, расположенный по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 05.11.2002 года

Согласно сведениям Управления Росреестра по Самарской области, содержащимся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года N 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством (далее - Порядок).

Согласно п. 2.4 Порядка, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестра, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

26.10.2011 указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер N...

01.11.2011 кадастровый паспорт земельного участка был приобщен к заявлению N 07-28/1-0555/07.

Как следует из материалов дела 30.11.2011 Министерство имущественных отношений Самарской области для обеспечения принятия министерством законного и обоснованного решения о предоставлении в собственность земельного участка площадью *** кв.м., занятого гаражом, направило в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара запрос о предоставлении сведений, относится ли данный земельный участок или его часть (с указанием площади этой части) к территории общего пользования, которая согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ не подлежит приватизации.

Таким образом, указанный запрос был направлен Министерством имущественных отношений по истечении 30 дней с момента принятия заявления о предоставлении земельного участка.

В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Земельного кодекса РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. "

Согласно ч. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из материалов дела следует, что заявитель обеспечил за свой счет выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка кадастровых работ: в отношении земельного участка осуществлен кадастровый учет: земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 63:01:0507004:525.

Следовательно, в силу ч. 5 ст. 34 Земельного кодекса РФ Министерство имущественных отношений Самарской области в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта, испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным и муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Судом установлено, что Министерством имущественных отношений Самарской области какой-либо ответ по заявлению Бокова М.М. от 01.11.2011 N 07-28/1-0555/07 по вопросу о предоставлении в собственность земельного участка не принят, договор купли- продажи не подписан.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются законными и обоснованными, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования Бокова М.М. удовлетворить.

Признать бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в несовершении действий в законодательно установленный срок по вопросу принятия решения о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0507004:525, расположенного по адресу: адрес, незаконным.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области выдать Бокову М.М. ответ на его заявление от 01.11.2011 г. вх. N... по вопросу принятия решения о заключении с ним договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N..., расположенного по адресу: адрес, в 10- дневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 февраля 2012 года. Председательствующий (подпись) И.В.Рапидова

Копия верна. Судья: Секретар: