Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 11 марта 2012 г. по делу N 2-840/12

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Рапидовой И.В.,

при секретаре судебного заседания Фроловой Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-840/12 по иску Малковой Е.В. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Малкова Е.Е. обратилась в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что она зарегистрирована и проживает в общежитии, расположенном по адресу: адрес, комната 508. В настоящее время она занимается оформлением указанного жилого помещения в собственность. Собрав необходимый пакет документов, она обратились к ответчику с заявлением об исключении комнаты из состава муниципального специализированного жилого фонда, но получила отказ, мотивированный тем, что помещения в общежитии в соответствии со ст.94 ЖК РФ не подлежат приватизации. С данным ответом не согласна. Просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение общей площадью *** кв.м., расположенное по адресу: адрес

В судебном заседании представитель истца Хадеева М.Г., действующая на основании доверенности от 23.07.2010 года, исковое заявление поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.Самара Левина Т.В., действующая на основании доверенности от 03.08.2011 года N 1450, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что здание по адресу: адрес является общежитием со статусом специализированного жилого фонда, а так такие жилые помещения приватизации не подлежат.

Представитель ответчика Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о.Самара Завьялова А.С., действующая на основании доверенности от 17.02.2012 года так же возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица не заявляющего самостоятельные требований относительно предмета спора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суд не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" N 3020-1 от 27.12.1991 года в соответствии с решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "О составе муниципальной собственности города" N 64 от 02.03.1992 года и областного Совета народных депутатов "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области" от 19.11.1991 года на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары" N 222 от 17.09.1992 года Трамвайно-троллейбусного управления, находящегося по адресу адрес, и его имущество передано в муниципальную собственность, в том числе здание общежития по адресу адрес, указанное обстоятельство сторонами не обжаловалось.

09.03.1994 года Комитетом по управлению имуществом г.Самара принято решение N 98 "О закреплении муниципального имущества за муниципальным предприятием Трамвайно-троллейбусное управление", согласно которому переданы производственные площади и жилой фонд в хозяйственное ведение.

10.05.1994 года между Комитетом по управлению имуществом г.Самара и профессионально-техническим училищем N 42 (правопреемником является Самарский техникум транспорта и коммуникаций) заключен договор аренды, согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор принять в пользование за плату помещение в адрес в целях размещения общежития, в пункте дата предусмотрено право арендатора передавать помещения в пользование физическим лицам с письменного разрешения арендодателя.

Министерство имущественных отношений Самарской области обращалось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Департаменту управления имуществом г.Самара об обязании передать имущество - здание, расположенное по адресу: адрес. Решением Арбитражного суда Самарской области от 12.12.2007 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24.04.2008 года Самарский техникум транспорта и коммуникации г.Самара обязан возвратить Департаменту управления имуществом г.о.Самара здание, расположенное по адресу: адрес, площадью *** кв.м. по акту приема-передачи.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о.Самара от 30.06.2008 года на эксплуатацию и содержание МП ЭСО переданы объекты муниципального специализированного жилищного фонда - здания общежитий, расположенные по адресам: адрес, по акту приема-передачи от 01.07.2008 года здание общежития по адресу адрес принято на эксплуатацию и содержание на основании договора от 01.05.2008 года.

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.Самара от 16.09.2010 года объект недвижимости - комната, расположенная по адресу: адрес, является муниципальной собственностью г.о.Самара, включен в реестр муниципального имущества 17.09.1992 года за N 007617-229 на основании решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов N 222 от 17.09.1992 года.

Из материалов регистрационных дел, представленных в адрес суда Управлением Росреестра по Самарской области следует, что на основании заявления представителя Департамента управления имуществом г.о.Самара от 03.11.2004 года произведена регистрация права собственности на объект - жилое здание общежитие площадью 4094,4 кв.м. по адресу адрес за Муниципальным образованием - г.Самара, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права 23.12.2004 года; 08.09.2009 года представитель Департамента управления имуществом г.о.Самара обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Самарской области с заявлением о регистрации прекращения права собственности на общежитие по адресу адрес.

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 03.08.2011 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: здание по адресу: адрес в связи с его ликвидацией (преобразованием).

В судебном заседании установлено, что Малкова Е.Е.вселена в общежитие по адресу адрес в 2005 году, что подтверждается справкой с места жительства, а также квитанциями по оплате за содержание жилья и коммунальные услуги.

14.01.2010 года между МП ЭСО г.Самара и Малковой Е.Е.заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты жилой площадью 13,9 кв.м., расположенное по адресу: адрес, комната 508, для временного проживания в нем; время, на которое заключен договор, не указано.

Согласно справкам паспортной службы МП ЭСО г.Самара от 07.04.2011 года по адресу: адрес, комната N... зарегистрирована Малкова Е.Е. с 26.01.2005 года по 30.08.2007 года, с 11.03.2008 года по 17.02.2010 года.

Малкова Е.Е. имеет постоянную регистрацию в спорном жилом помещении комнате N... в доме 16а по ул.Московское шоссе в г.Самаре с 11.03.2008 года.

На имя Малковой Е.Е. по адресу: адрес открыт лицевой счет N....

Согласно паспорту Республики Казакстан Малкова Е.Е. выехала на ПМЖ в Россию 07.04.2000 г.

С 29.04.2000 года по 12.04.2002 года Малкова Е.Е. была зарегистрирована по адресу : адрес 12.04.2002 года снята с регистрационного учета в связи с переменой места жительства.

С 17.04.2002 года по 13.09.2003 года Малкова Е.Е. была зарегистрирована по адресу: адрес

С 27.12.2004 года по 17.05.2005 года Малкова Е.Е. была зарегистрирована по адресу: адрес.

С 27.05.2005 года по настоящее время Малкова Е.Е. была зарегистрирована по адресу: адрес

В соответствии с уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от 03.03.2011 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Малковой Е.Е. на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества, расположенные на территории г.Самара и Самарской области.

В соответствии со справкой Самарского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" от 26.08.2011 года Малкова Е.Е. до 05.08.1998 года строений и жилья на территории г.Самара и Волжского района не имела; право на приватизацию на территории г. Самара и Волжского района не использовала.

Малкова Е.Е. обращалась в Департамент управления имуществом г.Самара с заявлением по вопросу исключения занимаемого жилого помещения по адресу: адрес из состава муниципального специализированного жилищного фонда, на которое был получен ответ от 18.01.2012 года с указанием, что департамент считает жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания и исключение из состава муниципального специализированного жилищного фонда занимаемого жилого помещения нецелесообразно.

Комната, расположенная по адресу: адрес, комната N... поставлена на кадастровый учет и ей присвоен кадастровый номер N..., что подтверждается кадастровым паспортом от 19.01.2011 года.

Согласно техническому паспорту ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", составленному по состоянию на 14.12.2010 года площади комнаты, расположенной по адресу: адрес, комната N..., составляют: жилая площадь *** кв.м., общая площадь *** кв.м.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а так же на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда. РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В силу статьи 4 Закона РФ "о приватизации жилищного фона в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 3.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В Определении Конституционного Суда РФ N 1510-О-О от 25.11.2010 года установлено, что Конституционный Суд РФ в своих решениях указывал, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Как указано выше, здание по адресу адрес передано от Трамвайно-троллейбусного управления в муниципальную собственность на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары" N 222 от 17.09.1992 года, право собственности муниципального образования г.о.Самара на общежитие здание по адресу адрес, ул. адрес прекращено на основании заявления собственника Департамента управления имуществом г.о.Самары от дата. Из представленных в суд документов, решений Арбитражного суда адрес от дата, дата следует, что в указанном жилом здании проживают граждане, семейные, в том числе с несовершеннолетними детьми.

Таким образом, суд полагает, что само здание, а также спорное жилое помещение не обладают признаками общежития. Что же касается договора найма жилого помещения в муниципальном общежитии от 14.01.2010 года, заключенного с Малковой Е.Е., то суд полагает, что он носит формальный характер, истец проживает в спорном жилом помещении постоянно, длительное время, право пользования данным жилым помещением собственником не оспаривалось, что позволяет суду сделать вывод, что договор заключен без указания на временный характер. Вследствие чего, суд полагает, что по своей сущности названный договор можно расценивать как договор социального найма жилого помещения, предметом которого является комната N... общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., договор заключен без установления срока его действия.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду доказательств в обоснование своих возражений, что спорное жилое помещение имеет статус общежития. Выписка из реестра муниципальной собственности со ссылкой на передачу здания со статусом общежитие не может служить основанием для отнесения здания по вышеуказанному адресу к специализированному жилому помещению, поскольку данный статус был утрачен им в силу Закона (статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В установленном порядке, который определен Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 года "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированного жилого помещения", решение органа управления об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не принималось, запись о регистрации права собственности на общежитие жилой дом по адресу адрес в Едином государственном реестре прав на объекты недвижимости и сделок с ним прекращена на основании заявления собственника.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Поскольку адрес был принят в муниципальную собственность в соответствии с Решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары" N 222 от 17.09.1992 года, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у Малковой Е.Е., занимающей в этом доме изолированное жилое помещения на законных основаниях, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

То обстоятельство, что истец вселена в общежитие после введения в действие ЖК РФ, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований Петряевой Ж.В., поскольку из Постановления Конституционного суда РФ от 11.04.2011 года "По делу о проверке конституционности статьи 7 федерального закона "о введении в действие жилищного кодекса российской федерации" в связи с жалобой граждан Е и Е" следует, что статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Таким образом, суд полагает, что истица вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, иного жилого помещения в собственности и по договору социального найма не имеет, право на приватизацию не использовала, вследствие чего, в соответствии с вышеназванными нормами закона и обстоятельствами дела, считает возможным удовлетворить исковые требования истца Малковой Е.Е., признав за ней право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Малковой Е.В. удовлетворить.

Признать за Малковой Е.В. право собственности на жилое помещение комнату N... общей площадью *** кв.м. в адрес в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2012 года.

Судья /подпись/ Рапидова И.В.

Копия верна.

Судья

Секретарь