Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 20 марта 2012 г.

Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 20 марта 2012 г.
(Извлечение)

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Родивиловой Е.О.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела N2-1057/12 по иску Сальниковой М.Н., Сальниковой М.И. к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, третьим лицам Муниципальному предприятию по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара, Сальникову И.С. о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Сальникова М.Н., Сальникова М.И. обратились в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что они, и Сальников И.С. проживают по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. ***. В указанное жилое помещение, Сальникова М.Н. вселилась ***., на ее имя открыт лицевой счет в МПЭСО г.о. Самары по которому начисляются квартплата и коммунальные услуги. Указывает, что обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара по вопросу приватизации жилого помещения. Департамент управления имуществом г.о. Самара письмом от ***. N *** отказал в удовлетворении заявления. Объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Самара, Октябрьский район, ул. ***. является муниципальной собственностью г.о. Самара, включен в реестр муниципального имущества ***. за номером *** на основании решения малого совета Самарского госсовета народных депутатов N *** от ***. Просят суд признать за Сальниковой М.Н., Сальниковой М.И. право общей долевой собственности в порядке приватизации на комнату жилой площадью *** кв.м., расположенной по адресу: г. Самара, ***

В судебном заседании представитель истцов Сальниковой М.Н., Сальниковой М.И. - Зиятдинова Ф.Ш., действующая на основании доверенности от 16.01.2012г., заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, указанным в иске, указав, что просит определить доли в жилом помещении равные ***

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г. Самара Гнутова С.А., действующая на основании доверенности от 19.12.2011 года, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду.

Представитель третьего лица Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара Завьялова А.С., действующая на основании доверенности от 17.02.12г., возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что истцы заселились в комнату, являющуюся муниципальной собственностью, истец не работает в организации, предоставившей указанную комнату, ею не представлены документы, подтверждающие наличие у нее оснований для заселения в указанную комнату.

Третье лицо Сальников И.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, письменного отзыва не представил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Верховного Совета РФ "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" N 3020-1 от 27.12.1991 года в соответствии с решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "О составе муниципальной собственности города" N 64 от 02.03.1992 года и областного Совета народных депутатов "О разграничении государственной собственности на территории Самарской области" от 19.11.1991 года на основании Решения малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г. Самары" N 222 от 17.09.1992 года МП " ***", и его имущество передано в муниципальную собственность, в том числе здание общежития по адресу: г. Самара, *** указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось.

Решением Комитета по управлению имуществом г.Самара от *** года МП " ***" передано общежитие по ***

Распоряжением Главы Администрации г.Самара N *** от *** года с *** на Муниципальное предприятие по эксплуатации, содержанию общежитий г. Самара возложены функции по эксплуатации и содержанию имущества муниципальной казны, в том числе здание по адресу: г. Самара, ***

В соответствии с выпиской из реестра Департамента управления имуществом г. Самара от *** года объект недвижимости - общежитие по адресу: г. Самара, *** является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества *** года за номером *** на основании решения Малого совета Самарского горсовета народных депутатов N 222 от 17.09.1992 года.

В соответствии с архивной справкой Администрации сельского поселения *** муниципального района *** Самарской области от *** Мамутина (Сальникова) М.Н. была зарегистрирована по адресу: Самарская область, *** район, *** с ***. по ***., и с ***. по ***.

Согласно архивной справки паспортной службы ЕИРЦ г.о. Самары N *** от ***. Мамутина (Сальникова) М.Н. была зарегистрирована по адресу: г. Самара, ***, с ***. по ***

Согласно свидетельства о заключении брака *** N *** от ***. Мамутина М.Н. и Сальников И.С. заключили брак ***., после заключения брака жене присвоена фамилия - Сальникова.

В соответствии со справкой МПЭСО г.о. Самара N *** от ***., Сальникова М.Н. зарегистрирована по адресу: г. Самара, *** общежитие, с ***. по настоящее время. Совместно с ней по указанному адресу зарегистрированы: с ***. Сальникова М.И. - дочь, с ***. Сальников И.С. - муж. Из имеющегося в материалах дела нотариально удостоверенного согласия *** от ***. следует, что Сальников И.С., ***. рождения, дал свое согласие на приватизацию комнаты по адресу: г. Самара, ***, без его участия, от участия в приватизации указанной комнаты отказался.

На имя Сальниковой М.Н. по адресу: г. Самара, *** открыт лицевой счет N ***

21.05.2004г. между Муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара и Мамутиной (Сальниковой) М.Н. заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, согласно которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату в пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты N *** в муниципальном общежитии по адресу: г. Самара, *** для временного проживания в нем.

***. между Муниципальным предприятием по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара и Сальниковой М.Н. заключен договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии, согласно п. 1 которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одного койко-места, в муниципальном общежитии по адресу: г. Самара, *** для временного проживания в нем.

Сальникова М.Н. обратилась в Департамент управления имуществом г. Самара с заявлением по вопросу приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: г. Самара, ул ***. На данное заявление от Департамента управления имуществом г. Самара поступил ответ от ***. с указанием, что спорный объект недвижимости относится к специализированному жилищному фонду, использовался и используется в качестве общежития, законные основания для передачи в собственность в порядке приватизации жилого помещения отсутствуют.

Согласно справкам ФФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от ***. и ***. за Сальникова М.Н. и Сальникова М.И. строений и жилья на территории Волжского района и г. Самары не имели, право приватизации жилья не использовали.

Как следует из ответов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области от *** и ***. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Сальниковой М.Н. и Сальниковой М.И. на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества на территории г. Самара и Волжского района Самарской области.

Согласно техническому паспорту ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ", составленному по состоянию на *** года площади комнаты N *** дома N *** по ул. *** в г. Самара составляют: общая площадь *** кв.м., жилая площадь *** кв.м.

Довод представитель третьего лица Муниципального предприятия по эксплуатации, содержанию общежитий г.о. Самара о том, что Сальниковой М.Н. не представлены документы, подтверждающие наличие у нее оснований для заселения в указанную комнату, не может быть принят судом во внимание, поскольку из анализа п.п. 3.2.16 и 6.6 договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ***. следует, что указанный договор был заключен с истцом в период ее работы в организации, по ходатайству которой была представлена указанная жилая площадь в общежитии. Кроме того, как следует из п. 5 договор найма жилого помещения в муниципальном общежитии от ***., договор был заключен с Сальниковой М.Н. на время ее работы в ММУ " ***" г.о. Самара.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Сальниковой М.Н. комната в общежитии предоставлена в связи с осуществлением своей трудовой деятельности, объект недвижимости включен в реестр муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 г. N1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного Суда. РФ от 24 августа 1993 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

В силу статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фона в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 3.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

В соответствии со ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления соответствующих документов.

В Определении Конституционного Суда РФ N 1510-О-О от 25.11.2010 года установлено, что Конституционный Суд РФ в своих решениях указывал, что суды, разрешая вопрос о правомерности распространения на то или иное жилое помещение особого правового режима, не должны ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения и обязаны проверять факты, обосновывающие в каждом конкретном случае такое распространение.

Как указано выше, здание по адресу г. Самара, *** является муниципальной собственностью, включено в реестр муниципального имущества *** года на основании Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов от *** года, в указанном жилом здании проживают граждане.

Таким образом, суд полагает, что само здание, а также спорное жилое помещение не обладают признаками общежития, часть жилых помещений передано в собственность жильцов в порядке приватизации.

Согласно п.6 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду доказательств в обоснование своих возражений, что спорное жилое помещение имеет статус общежития. Выписка из реестра муниципальной собственности со ссылкой на передачу здания со статусом общежитие не может служить основанием для отнесения здания по вышеуказанному адресу к специализированному жилому помещению, поскольку данный статус был утрачен им в силу Закона (статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В установленном порядке, который определен Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 года "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированного жилого помещения", решение органа управления об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не принималось.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Поскольку дом *** по ул. *** в г. Самара был принят в муниципальную собственность, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у истцов, занимающих в этом доме изолированное жилое помещения на законных основаниях, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Истец занимает спорное помещение с ***., однако даже то обстоятельство, что истец перезаключила в ***. договор найма жилого помещения, т.е. после введения в действие ЖК РФ, не может являться основанием к отказу в удовлетворении требований Сальниковой М.Н., поскольку из Постановления Конституционного суда РФ от 11.04.2011 года "По делу о проверке конституционности статьи 7 федерального закона "о введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" следует, что статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после *** года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истцов Сальниковой М.Н., Сальниковой М.И. признав за ними право общей долевой собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Сальниковой М.Н., Сальниковой М.И. удовлетворить.

Признать за Сальниковой М.Н., Сальниковой М.И. право общей долевой собственности по *** доли за каждой на жилое помещение - комнату N ***, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м., в доме N *** по ул. *** в г. Самаре в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.03.2012г.

Судья: Родивилова Е.О.