Решение Октябрьского районного суда г. Самары от 30 января 2012 г. по делу N 2-244/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30.01.2012г. Федеральный суд Октябрьского района г. Самара в составе:

председательствующего судьи Лещенко Л.А.

при секретаре Горбуль Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-244/12 по иску Григоревской О.А. к МП ЭСО г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Григоревская О.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что она с 1998 года постоянно проживает в общежитии по адресу: адрес. С 01.07.2008 общежитие передано на эксплуатацию и содержание МП ЭСО г.о. Самара, однако до настоящего времени с ней не заключен договор социального найма. 24.08.2011г. она обратилась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о заключении с ней договора социального найма, но получила отказ со ссылкой на то, что занимаемое ею жилое помещение является общежитием и состоит в реестре муниципального имущества со статусом "общежитие". Считает действия ответчиком не соответствующими закону, поскольку в силу ст. 7 ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" к отношением по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма. Просила обязать МП ЭСО г.о. Самара заключить с ней договор социального найма комнаты N... по адресу: адрес и признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату N... по адресу: адрес.

Впоследствии Григоревская О.А. исковые требования уточнила, просила признать за ней право собственности в порядке приватизации на комнату N... в доме N... по адрес.

В судебном заседании представитель истца Салмина И.М., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара Лёвина Т.В., действующая на основании доверенности, против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что дом имеет статус общежития, которое не подлежит приватизации в силу закона, а также, что истица вселена в общежитие неправомочным органом.

Представитель ответчика МП ЭСО г.о. Самара в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МП ЭСО г.о. Самара.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Григоревская О.А. 22.03.2004 вселена в комнату N... в общежитие по адресу: адрес на срок до 29.09.2004, что подтверждается ордером N... от 22.03.2004, выданным транспортным лицеем N 42 (л.д. 36). 02.12.2004 Григоревская О.А. вселена в комнату N... до 30.12.2005 на основании ордера N..., выданного Транспортным лицеем N 424 (л.д. 37). 30.12.2005 Григоревская О.А. вселена в комнату N... до 30.06.2006 на основании ордера N..., выданного Транспортным лицеем N 42 (л.д. 38). 17.07.2006 Григоревская О.А. вселена в комнату N... до 30.07.2007 на основании ордера N..., выданного Транспортным лицеем N 42 (л.д. 39). дата Григоревская О.А. вселена в комнату N... до 23.08.2012 на основании ордера N..., выданного Самарским техникумом транспорта и коммуникаций в связи с работой Григоревской О.А. в ГОУ СПО СТТК (л.д. 40). Указанное обстоятельства также подтверждается справкой N... от дата, выданной МП ЭСО г.о. Самара, согласно которой Григоревская О.А. была зарегистрирована в общежитии по адресу: адрес в периоды с 24.03.2004 по 29.09.2004; с 07.12.2004 по 30.12.2005; с 30.12.2005 по 30.06.2006; с 30.06.2006 по 30.07.2007; с 24.08.2007 по 04.12.2009 (л.д. 22).

Согласно справке N... от дата, выданного МП ЭСО г.о. Самара, Григоревская О.А. в настоящее время зарегистрирована по адресу: адрес с дата (л.д. 22). Комната имеет жилую площадь *** кв.м., общую площадь *** кв.м., в комнате проживает Григоревская О.А. одна. Решением федерального суда Октябрьского района г. Самара от 30.10.2009, вступившим в законную силу 16.11.2009, признано право Григоревской О.А. на постоянную регистрацию по адресу: адрес, комната 532 (л.д. 20-21). На имя Григоревской О.А. открыт лицевой счет (л.д. 52).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от дата N... здание общежития по адресу: адрес, передано на эксплуатацию и содержание МП ЭСО г.о. Самара (л.д. 31). дата жилой дом передан МП ЭСО г.о. Самара по акту приема-передачи (л.д. 32).

Согласно выписке из реестра от дата N..., выданной Департаментом управления имуществом г.о. Самара, объект недвижимости - общежитие, расположенный по адресу: адрес, является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества дата за номером N... на основании Решения Малого Совета Самарского горсовета народных депутатов N... от дата (л.д. 30).

Согласно ст.ст. ч. 1 ст. 92, ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством РФ. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Собственником жилого дома N... по адрес - Малым советом Самарского областного совета народных депутатов принято решение о передаче здания общежития, закрепленного за МП ТТУ в муниципальную собственность, что подтверждается решением от дата N... (л.д. 53), сведениями об остатках основных фондов по МП ТТУ по состоянию на дата

В соответствии со ст. 7 "О введении в действие Жилищного Кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.06.2006 указал, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. При этом отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

На утрату статуса общежития жилым помещением после его передачи в муниципальную собственность также указал Конституционный Суд РФ. Так, в Определении N425-О-О от 03.07.2007 "Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Конституционный Суд РФ указал, что введение в действующее законодательство статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилой площади, принадлежащей другому наймодателю, не являющемуся их работодателем, что исключало возможность использования этих помещений в качестве общежитий и, соответственно, выселения проживающих в них граждан по основаниям, предусмотренным для выселения из специализированного жилищного фонда. Фактически это привело к изменению их правового статуса и тем самым потребовало изменения правового режима занимаемых жилых помещений. Распространение законодателем, в полномочия которого входит определение действия закона по кругу лиц, на указанные жилые помещения действия норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма устранило неопределенность правовых последствий передачи таких общежитий органам местного самоуправления и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод, поскольку направлено исключительно на реализацию положений, закрепленных в статье 40 Конституции Российской Федерации. В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, который не является их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

Граждане вправе приобрести занимаемое ими по договору социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 6 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 04.07.1991 N 1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как вытекает из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В соответствии с п.5 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.93 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно справке ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ", Григоревская О.А. право на приватизацию на территории г. Самара и Волжского района не использовала, до 05.08.1998 строений и жилья на территории г. Самара и Волжского района не имела (л.д. 17).

Согласно письму Управления регистрационной службы по Самарской области от дата N... в ЕГРП отсутствуют сведения об имуществе, принадлежащем на праве собственности Григоревской О.А. (л.д. 18).

Истица обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о передаче ей в собственность спорной комнаты в порядке приватизации, однако письмом от дата N... в приватизации ей было отказано со ссылкой на то, что данное жилое помещение является общежитием.

В силу статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фона в Российской Федерации" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях.

Как указано в постановлении Конституционного суда РФ от 03.11.1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", государство, закрепляя в законе право на приватизацию, обязано обеспечить возможность его реализации гражданами, гарантируя при передаче имущества в собственность соблюдение принципов и норм, предусмотренных Конституцией РФ.

В силу Конституции Российской Федерации Российская Федерация как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (статья 40 часть 1).

Из пояснений истца и заявления жителей дома N... по адрес следует, что Григоревская О.А. за свой счет произвела ремонт занимаемой ею комнаты N..., общего имущества, приобрела мебель в комнату, какой-либо мебели, полученной от собственника жилого помещения, в ее комнате не имеется.

Таким образом, суд полагает, что само здание, а также спорное жилое помещение не обладают признаками общежития. Доказательств того, что испрашиваемая истцом комната зарегистрирована в Управлении Росреестра по Самарской области со статусом специализированного жилого помещения в силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Судом установлено, что Григоревская О.А. проживает в комнате N... дома N... по адрес, имеет по указанному адресу постоянную регистрацию, что установлено вступившим в законную силу решением суда. Отсутствие договора социального найма с истицей не может лишать ее права на приватизацию жилого помещения, которое она фактически занимает на условиях социального найма. Доказательств признания в установленном законом порядке истицы утратившей право пользования жилым помещением суду не представлено, в связи с чем доводы о том, что Григоревская О.А. вселена в жилое помещение неуправомоченным лицом, суд считает несостоятельными.

Согласно п.6 ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В судебном заседании установлено, что истица проживает в спорном жилом помещении постоянно, длительное время, здание как общежитие утратило статус специализированного, вследствие чего, суд приходит к мнению, что правоотношения сторон регулируются нормами о договоре социального найма.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ ответчиком не предоставлено суду доказательств в обоснование своих возражений, что спорное жилое помещение имеет статус общежития. Выписка из реестра муниципальной собственности со ссылкой на передачу здания со статусом общежитие не может служить основанием для отнесения здания по вышеуказанному адресу к специализированному жилому помещению, поскольку данный статус был утрачен им в силу Закона (статья 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"). В установленном порядке, который определен Постановлением Правительства РФ N 42 от 26.01.2006 года "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированного жилого помещения", решение органа управления об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не принималось.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способы защиты нарушенных гражданских прав осуществляются путем признания права.

Поскольку дом N... по адрес был принят в муниципальную собственность в соответствии с Решением малого Совета Самарского городского Совета народных депутатов "Об утверждении уточненного перечня муниципальной собственности г.Самары" N... от дата, то после вступления в силу Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" статус данного дома как общежития был утрачен в силу закона и у истца, занимающего в этом доме изолированное жилое помещение на законных основаниях, имеется право приобрести его в собственность согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Таким образом, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца Григоревской О.А., признав за ней право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

В соответствии с п.3 ст. 131 ГК РФ "Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации". То обстоятельство, что правообладатель, то есть муниципалитет в лице Департамента по управлению имуществом, не подал документы для регистрации спорного жилого помещения, не может служить основанием для отказа в его передачи истцу.

Согласно техническому паспорту комната N... в доме N... по адрес расположена на *** этаже и имеет следующие технические характеристики: общая площадь *** кв.м., жилая площадь *** кв.м., площадь с учетом прочей (с коэффициентом) *** кв.м. Перепланировка в указанной комнате истицей не производилась.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Григоревской О.А. удовлетворить.

Признать за Григоревской О.А. право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату N..., расположенную в доме N... по адрес, общей площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца через федеральный суд Октябрьского района г. Самара после изготовления мотивированного решения, с 31.01.2012г.

Мотивированное решение изготовлено 31.01.2012г.

Судья /подпись/ Лещенко Л.А.