Решение Промышленного районного суда г. Самары от 04 сентября 2012 г.

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 04 сентября 2012 г.
(Извлечение)

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Фокеевой Е.В.,

при секретаре Митронькиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Кириченко Н.М., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери, Кириченко С.И., к УФМС России по Самарской области, Главному Управлению МЧС России по Самарской области, ФГКУ "3 отряд федеральной противопожарной службы по Самарской области" о признании права пользования жилым помещением, регистрации по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Кириченко Н.М., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери, Кириченко С.И., обратилась в суд к ответчикам с иском о регистрации по месту жительства.

В ходе рассмотрения дела исковые требования уточнила, просила признать за ней и несовершеннолетней дочерью право пользования жилым помещением и регистрации по месту жительства.

В обоснование своих требований указала, что на основании протокола заседания ЖБУ УГПС УВД Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Кочетову М.И., отцу истицы, была предоставлена в пользование трехкомнатная квартира по адресу: "адрес".

Истица и её дочь были зарегистрированы в квартире до ДД.ММ.ГГГГ, снялись с регистрационного учёта в связи с убытием по адресу: "адрес", к месту службы Кириченко И.А., супруга истицы.

После расформирования войсковой части истица с дочерью были вынуждены вернуться в г. Самару, стали проживать в спорной квартире, но зарегистрироваться по месту жительства не смогли, поэтому ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались по месту пребывания по адресу: "адрес", на срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ брак между Кириченко Н.М. и Кириченко И.А. расторгнут.

Обращения истицы к ответчикам по вопросу регистрации результатов не принесли.

Ссылаясь на то, что отсутствие регистрации по месту жительства нарушает права истицы и несовершеннолетнего ребенка, истица просила признать за ней и Кириченко С.И. право пользования жилым помещением по адресу: "адрес", обязать УФМС России по Самарской области зарегистрировать их по месту жительства.

В судебном заседании представитель Кириченко Н.М. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Х. уточнённые исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, дал показания, аналогичные изложенным в иске, добавил, что Кириченко Н.М. была вселена в квартиру как член семьи нанимателя, Кочетова М.И., была включена в ордер на служебное жилое помещение. Кириченко С.И. была зарегистрирована в квартире с момента рождения. ДД.ММ.ГГГГ истица с дочерью снимаются с регистрационного учёта для того, чтобы супругу истицы, как военнослужащему, предоставили жилье. Истица с дочерью были зарегистрированы по месту службы Кириченко И.А. в "адрес". Но до ДД.ММ.ГГГГ истица и её дочь проживали в спорной квартире. В ДД.ММ.ГГГГ. истица с дочерью уезжает к мужу. Но, поскольку ребенка не удалось устроить в садик, она через 2 недели возвращает дочь в г. Самару к родителям, где она и проживает по настоящее время. Жилье супругу истицы так и не предоставили. Отношения между супругами разладились, они расторгли брак, и через год истица вернулась в Самару, проживает в спорной квартире. Родители не возражают против их проживания и регистрации в квартире.

Представитель ответчика, Главного управления МЧС России по Самарской области, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ К., в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, доводы которого поддержала в судебном заседании. Просила в иске отказать.

Представитель ответчика, ФГКУ "3 отряд ФПС по Самарской области", по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ С., в судебном заседании исковые требования истицы не признала, дала показания, аналогичные изложенным в отзыве на иск, просила в иске отказать.

Представитель ответчика, УФМС России по Самарской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем имеется расписка, отзыв не представил.

Третьи лица, Кочетов М.И. и Кочетова М.И., в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, показали, что их внучка София всегда проживала с ними в квартире, снявшись с регучёта, дочь и внучка продолжали проживать в квартире, девочка посещала дошкольные учреждения по месту жительства. Кочетов М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на очереди по улучшению жилищных условий.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании протокола заседания ЖБК УПС УВД Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Кочетову М.И. выделена в пользование служебная трёхкомнатная квартира N в здании пожарного депо 9 пожарной части ОГПС (л.д.7).

Распоряжением Администрации Промышленного района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N за жилым помещением по адресу: "адрес", закреплен статус служебного жилья, Кочетову М.И. выдан служебный ордер N от ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи 3 человека: Кочетов М.И.- наниматель, Кочетова Н.М. - дочь (истица), Кочетова Е.М. -дочь (л.д.100, 29).

В настоящее время в квартире зарегистрированы: Кочетов М.И., Кочетова М.И., жена нанимателя, Кочетова Е.М., дочь нанимателя, что подтверждается справкой с места жительства (л.д.9).

Из домовой книги следует, что Кочетов М.И. зарегистрирован в квартире с ДД.ММ.ГГГГ, Кочетова Е.М. с ДД.ММ.ГГГГ., Кочетова М.И. с ДД.ММ.ГГГГ

Кочетова Н.М. (Кириченко Н.М.) была зарегистрирована в квартире с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, Кириченко С.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90-96), сняты с регистрационного учёта в связи с убытием в "адрес", в\ч 42842, к месту прохождения службы Кириченко И.А.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости - квартира по адресу: "адрес", является собственностью Российской Федерации, включена в реестр федерального имущества. Правообладателем является ГУ МЧС России по Самарской области на праве оперативного управления (л.д.29).

Спорное жилое помещение находится на балансе ФГКУ "3 отряд ФПС по Самарской области", что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.98).

Решением Промышленного районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ в иске Кочетову М.И. к ГУ МЧС России по Самарской области, Центральному управлению силами Федеральной противопожарной службы МЧС России по Самарской области о признании права собственности на жилое помещение по адресу: "адрес", в порядке приватизации отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Из указанных судебных актов следует, что основанием к отказу в приватизации жилого помещения явилось отсутствие согласия правообладателя на приватизацию служебного жилья.

В соответствии с п.п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В п.41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2.07.2009г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю. Предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных статьей 70 ЖК РФ.

Согласно ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учётной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.

Из анализа указанной нормы следует, что на вселение нанимателем в квартиру своих детей, требуется согласие всех совместно проживающих с нанимателем в жилом помещении членов семьи, в том числе, временно отсутствующих, согласие наймодателя в этом случае не требуется.

Судом установлено, что Кириченко Н.М. и Кириченко С.И. были сняты с регистрационного учёта по адресу: "адрес", ДД.ММ.ГГГГ, но продолжали проживать в квартире до ДД.ММ.ГГГГ. В декабре ДД.ММ.ГГГГ. истица с дочерью убыли для проживания в "адрес", в\ч 42842, к месту прохождения службы Кириченко И.А., супруга истицы. Однако в связи с бытовой неустроенностью, истица, спустя N недели возвратила свою дочь, Кириченко С.И., в г. Самару, где она проживала и воспитывалась дедушкой и бабушкой. Т.е. фактически Кириченко С.И. постоянно проживает по спорному адресу с момента рождения по настоящее время. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: справкой Самарской городской общественной организации содействия раннему развитию детей "Студия вундеркинд" от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Кириченко С.И. посещала занятия в студии два раза в неделю по 1,5 часа по понедельникам и четвергам в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; справкой "данные изъяты" N г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что Кириченко С.И. проходила воспитание и обучение в данном детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Судом также установлено, что Кириченко Н.М. в период с конца ДД.ММ.ГГГГ. по начало ДД.ММ.ГГГГ. проживала по месту службы супруга в "адрес", что следует из показаний представителя истицы, третьих лиц Кочетовых, подтверждается трудовой книжкой истицы, из которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в "данные изъяты"". В связи с прекращением семейных отношений и расторжением брака Кириченко Н.М. возвратилась в Самару и с ДД.ММ.ГГГГ работает с "данные изъяты" N г. Самары, проживает по адресу: "адрес", с согласия нанимателя и членов его семьи: Кочетова М.И., Кочетовой М.И., Кочетовой Е.М.

Таким образом, судом установлено, что Кириченко С.И. была вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, из жилого помещения не выселялась, т.е. с момента рождения по настоящее время проживает в нем в качестве члена семьи нанимателя, т.е. право пользования спорным жилым помещением не утратила. Кириченко Н.М. после прекращения права пользования спорным жилым помещением в связи с убытием на другое место жительства по месту службы супруга, вновь вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке с согласия нанимателя и членов его семьи, т.е. вновь приобрела право пользования спорной квартирой.

Судом также установлено, что право пользования иным жилым помещением на условиях специализированного или социального найма по месту службы Кириченко И.А. истица и её несовершеннолетняя дочь не приобрели.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что исковые требования истицы о признании за ней и дочерью права пользования служебным жилым помещением обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст.1 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1(ред. от 18.07.2006г., с изменениями от 25.12.2008 г.) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В силу ст. 2 названного закона местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 3 указанного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кириченко Н.М. и Кириченко С.И. проживают по адресу: "адрес", другого места жительства на территории г. Самары не имеют. Регистрация их по адресу: "адрес", является временной на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и вынужденной мерой в связи с отказом ответчиков в регистрации их по месту жительства в спорном жилом помещении.

Допрошенная в судебном заседании свидетель М. показала, что является собственником жилого помещения по адресу: "адрес", подтвердила факт проживания правнучки Софии в Самаре с рождения по настоящее время, её отъезд в Подмосковье и возвращение в г. Самару через две недели. Также показала, что временная регистрация внучки и правнучки в квартире является формальной, у неё в квартире они не проживают, поскольку её квартира маленькая, общей площадью 30 кв.м.

Согласно Правилам регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. N, и Административному регламенту, предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учёту граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённым Приказом ФМС РФ от 20.09.2007 г. N 208, должностными лицами, ответственными за регистрацию, осуществляющими первичный приём от граждан документов на регистрацию и снятие с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства, подготовку и передачу в орган регистрационного учета предусмотренных учетных документов, а также ведение и хранение поквартирных карточек и карточек регистрации по месту жительства, являются должностные лица: жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов; жилищно-строительных и жилищных кооперативов; акционерных обществ и других коммерческих организаций; других государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения либо на праве оперативного управления.

Согласно п. 3 указанных Правил местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница, туристская база, иное подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких и престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение.

В соответствии с п. 4 Административного регламента, регистрационный учёт осуществляется территориальными органами ФМС через их структурные подразделения, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, - органами местного самоуправления поселений.

При этом суд учитывает, что сам по себе факт регистрации гражданина по месту жительства является административным актом, производным от волеизъявления гражданина, определившего своё постоянное место жительства, в связи с чем, отказ в такой регистрации, при наличии у гражданина права пользования жилым помещением и фактического постоянного проживания в нем, является необоснованным.

В связи с чем, на УФМС России по Самарской области (через его территориальные органы) надлежит возложить обязанность зарегистрировать истицу и её несовершеннолетнего ребенка по месту проживания.

Судом также установлено, что регистрация по месту жительства в жилом доме по адресу: "адрес", осуществляется в домовую книгу, находящуюся у ФГКУ "3 отряд ФПС по Самарской области". В связи с чем, указанный ответчик не вправе препятствовать в предоставлении домовой книги истице для регистрации органом ФМС истцов по месту жительства.

Доводы представителя ответчика, ГУ МЧС России по Самарской области, изложенные в отзыве на иск, не могут быть приняты судом во внимание в силу вышеизложенного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кириченко Н.МА., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери, Кириченко С.И., удовлетворить.

Признать за Кириченко Н.М. и Кириченко С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, право пользования служебным жилым помещением по адресу: "адрес".

Обязать УФМС России по Самарской области в Промышленном районе г. Самары зарегистрировать Кириченко Н.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку "данные изъяты", и Кириченко С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку "данные изъяты", по месту жительства по адресу: "адрес".

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента составления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 14 сентября 2012г.

Председательствующий: (подпись) Е.В. Фокеева.

Решение вступило в законную силу________________________________________

Копия верна. Судья:

Секретарь: