Решение Промышленного районного суда г. Самары от 25 июня 2012 г.

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 25 июня 2012 г.
(Извлечение)

Промышленный районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Колоярова И.Ю.,

при секретаре Сергеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Рафиковой Н.Я. к Департаменту управления имуществом г.о.Самара о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеуказанным иском к ответчику, в обоснование иска указала, что с дата она является нанимателем жилого помещения - комнаты площадью 16,21 кв.м., расположенной по адресу: "адрес" на основании ордера N на семейное общежитие N, выданного на основании протокола N от дата, выданного администрацией завода "Прогресс". Спорное жилое помещение было выделено ей и членам её семьи в связи с её работой на заводе "Прогресс". В настоящее время в указанной комнате зарегистрированы и проживают истица и её сын: Рафиков Н.Р., который от права участия в приватизации отказался. дата между ней и ФГУП "ГНПРКЦ "ЦСКБ-Прогресс" был заключен договор найма жилого помещения в общежитии на комнату площадью 16,21 кв.м., расположенный по "адрес". Истица добросовестно выполняет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, вносит квартплату, оплачивает коммунальные услуги. Ранее истицей не было реализовано право на приватизацию. Вышеуказанное здание (семейное общежитие) находилось в ведомстве ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс" и использовалось в качестве общежития для сотрудников предприятия. Указанное здание передано в состав муниципального имущества за N на основании Постановления Губернатора Самарской области N от дата Истица многократно обращалась с заявлением о приватизации, однако в приеме отказано. Формально причиной отказа в реализации моего права на приватизацию является отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности на занимаемое жилое помещение. Таким образом, приватизация, занимаемого истицей жилого помещения, откладывается на неопределенный срок. Истица полагает, что право на приобретение жилья в собственность не может быть нарушено отсутствия механизма регистрации права муниципальной собственности.

На основании изложенного просит признать за ней право собственности пopядке приватизации на жилое помещение N в доме N по Стационарному переулку Промышленного района города Самары общей площадью16,21 кв.м., жилой площадью 16,21 кв.м.

В судебном заседании представитель истца, Шиянов Ю.Н., действующий на основании доверенности исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные, изложенным в описательной части решения, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о. Самара Воронина Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс" по доверенности Кулинкович М.И. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал, по мотивам подробно изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Закрепленное на основе международно-правовых актов конституционное право каждого на жилище (ст.40 Конституции РФ) заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий.

В соответствии со ст.213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

Статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.

В силу ст. 11 указанного Закона гражданам предоставляется возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз.

Судом установлено, что жилой дом, расположенный по "адрес" построен Самарским заводом "Прогресс".

Согласно п.2 Постановления Верховного Совета РФ от дата N "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации, на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Согласно приложению 3 данного постановления к муниципальной собственности относится жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.

Постановлением Губернатора Самарской области N от дата "Об объектаъ социально-культурного и коммунально-бытового назначения филиала ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс" -Самарский завод "Прогресс" переданы муниципальную собственность г.Самара объекты социально-культурного, культурно-бытового назначения?согласно приложению. В приложении к указанному Постановлению в перечне передаваемых в муниципальную собственность города Самара объектов указаны перепрофилированные здания: семейное общежитие - "адрес".

На основании дополнительного соглашения к договору от дата N "совместном финансировании объектов жилищного и коммунального -бытового назначения между Администрацией г.о.Самара и ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс" семейное общежитие, расположенное по адресу: Псковская, 7а оставлено на балансе ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс".

Согласно распоряжению Администрации Промышленного района г. Самары от дата N о присвоении адреса, зданию принадлежащему "ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс" расположенному в Промышленном районе, был присвоен адрес: "адрес".

Судом установлено, что истица Рафикова Н.Я. с дата является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес" на основании ордера N на семейное общежитие N, выданного Администрацией завода "Прогресс" дата на основании протокола от дата N. Истица проживает в данном жилом помещении с дата, зарегистрирована в данном жилом помещении с дата Вместе с истицей в указанном жилом помещении зарегистрирован и проживает члены её семьи: сын Рафиков Н.Р., дата, что подтверждается справкой с места жительства от дата

На имя Рафиковой Н.Я. открыт лицевой счет N для оплаты жилищно-коммунальных услуг на указанное жилое помещение.

дата ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс" с истицей заключен договор о предоставлении и использовании жилой площади 16,21 кв.м в общежитии ФГУП ГНП РКЦ "ЦСКБ-Прогресс" по адресу: "адрес".

Истица добросовестно выполняет обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения, вносит квартплату, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается сверкой расчетов л.д.8.

Согласно архивной справке ЖСК N истица с дата по дата проживала и была зарегистрирована по "адрес".

Согласно выписке из реестра Департамента управления имуществом г.о. Самара N от дата объект недвижимости, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью, включен в реестр муниципального имущества дата за номером N на основании Постановления Губернатора Самарской области N от дата. Данный объект составляет имущество казны.

Судом установлено, что занимаемая истцом комната N (согласно техническому паспорту) имеет общую площадь 16,21 кв.м., жилую площадь 16,21 кв.м.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от дата N 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма со всеми вытекающими последствиями, в том числе с правом приватизации гражданами занимаемых ими жилых помещений в этих домах.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления уполномоченными органами или должностными лицами указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В Постановлении Конституционного Суда РФ от дата N-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" указано, что применительно к жилым помещениям, которые имеют общий правовой режим, отсутствуют объективные основания для установления различий в праве их на приватизацию, в том числе на введение общего правила, запрещающего их приватизацию. Такой запрет, по мнению Конституционного Суда РФ, фактически означал бы закрепление неравенства прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ст. 19 Конституции РФ, провозглашающей равенство граждан перед Законом, вне зависимости от каких-либо обстоятельств.

Таким образом, суд приходит к выводу, что жилое помещение (комната N), куда была вселена истица, утратило статус специализированного жилого помещения с момента передачи вышеуказанного жилого помещения в муниципальную собственность и может быть приватизировано на общих основаниях. Федеральным законом установлен общий правовой режим использования спорного жилого помещения, а именно - жилое помещение социального использования, что обуславливает возможность его приватизации.

Законность вселения истицы в спорное помещение никем не оспаривается, права третьих лиц не нарушены.

В соответствии с п. 2 ст. 4 ФЗ от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которые оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Уставом городского округа Самара (ранее города Самары), предусмотрено, что права собственника в отношении муниципального имущества осуществляет Департамент (ранее - Комитет) управления имуществом городского округа Самара.

Так же пунктом "а" п. 3.6 Положения о порядке управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Самары, утвержденного постановлением Главы города Самары N от дата, следует, что ответственным за проведение государственной регистрации права муниципальной собственностью является Департамент управления имуществом г.о Самара.

До настоящего времени ответчик право муниципальной собственности на спорное жилое помещение не зарегистрировал, в связи с чем у истицы отсутствует возможность использовать право на приватизацию комнаты во внесудебном порядке.

Право истицы на приобретение жилья в собственность не может быть нарушено из-за отсутствия механизма регистрации первичного права собственности, перехода права собственности и регистрации права муниципальной собственности в лице Департамента управления имуществом г.о. Самара за муниципальным образованием - городской округ Самара.

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N от дата "О некоторых вопросах применения судами Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в собственность проживающих в нем лиц подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как этим правом граждан наделила статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В пункте 8 названного Постановления также указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно справке ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" Nгп от дата истица строений и жилья на территории г.Самара и Волжского района до дата не имела, право на приватизацию на территории г.Самара и Волжского района не использовала.

Согласно справке N а N от дата выданной отделом землеустройства и недвижимого имущества кадастровой службы "адрес" Рафикова Н.Я. проживала в "адрес" до 1996 г. Рафикова Н.Я. не имеет в "адрес" государственной квартиры, приватизированного жилого дома, земельного участка. Жилой дом, находящийся в "адрес", принадлежит Н.

Согласно уведомления Управления Росреестра от дата N в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах Рафиковой Н.Я. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества, расположенные на территории Самарской области.

В материалах дела имеется нотариально удостоверенное согласие, проживающего совместно с истицей Рафиковой Н.Я. Рафиков Н.Р., на приватизацию спорной жилой площади по вышеназванному адресу без включения его в число собственников.

Учитывая, что занимаемое жилое помещение является муниципальной собственностью, истицей ранее право на приватизацию жилья не использовано, законом ей предоставлено право на приватизацию жилья, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Рафиковой НЯ. - удовлетворить.

Признать за Рафиковой Н.Я право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - комнату N общей площадью 16,21 кв.м., жилой площадью 16,21 кв.м. по адресу: "адрес"

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.07.2012 года.

Председательствующий: И.Ю. Колояров