Решение Промышленного районного суда г. Самары от 01 марта 2012 г.

Решение Промышленного районного суда г. Самары от 01 марта 2012 г.
(Извлечение)

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Осипова О. В.,

при секретаре Мартынюк Е.В.

рассмотрев единолично в открытом судебном заседании гражданское дело N по заявлению Катышева АН об оспаривании бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель Катышев А. Н. обратился в Промышленный районный суд в порядке соблюдения требований, предусмотренных Главой 25 ГПК РФ с вышеуказанным заявлением о признании незаконным бездействия Министерства имущественных отношений Самарской области, в обоснование доводов своего заявления Катышев А. Н. указал, что 30.09.2010 г. он обратился с заявлением (регистрационный номер 12-1/2785/10-с) в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Самара, Красноглинский район, СДТ "Возрождение", улица 35, участок 5, для ведения садоводства.

07.11.2012 г. заявитель предоставил кадастровый паспорт земельного участка в Министерство имущественных отношений Самарской области.

Вместе с тем, Министерство имущественных отношений в предусмотренный законом двухнедельный срок не приняло решение о предоставлении земельного участка, тем самым нарушается право заявителя на предоставление земельного участка.

Заявитель считает, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка является незаконным и необоснованным, в связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка находящегося по адресу: "адрес", "адрес" Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Катышева Александра Николаевича N12-1/2785/10-с от 30.09.2010г. в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению.

В ходе судебного разбирательства в качестве заинтересованного лица был привлечен Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара.

В судебном заседании представитель заявителя Третьяков К.В., полномочия которого подтверждены доверенностью от 18.09.2010 года, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, дав объяснения, аналогичные описательной части решения.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений Самарской области, по доверенности Аверина Л.В. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что письмо Департамента от 29.11.2010 г. и Распоряжение Департамента от 19.09.2011 г. из которых следует, что участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования, могут быть ошибочными, Министерство решило перепроверить указанные выше сведения и 06.02.2012 г. был направлен повторный запрос в Департамент. При этом указала, что до настоящего времени решение по заявлению Катышева А. Н. не подготовлено.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры не явился, был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, причину не явки не сообщил, письменный отзыв не представил.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решения, действия органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия, в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.2005 г. N 94-ГД предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области.

В соответствие с пунктом 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле" земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно однократно по каждому из оснований, указанных в настоящей части, при отсутствии у граждан земельных участков с тем же разрешенным использованием, которыми они обладают на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения либо которые они приобрели в собственность в соответствии с пунктом 5 статьи 20, или пунктом 3 статьи 21 Земельного кодекса Российской Федерации, или пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, и при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством.

В соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.

Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 N 74.

В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, министерство направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение водного и лесного реестров, а также в иные органы государственной власти и органы местного самоуправления с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии, либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

После получения запрашиваемой информации, при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством для предоставления земельного участка, Министерство направляет в уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Самара обращение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Судом установлено, что 30.09.2010 года заявитель обратился с заявлением в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 1450 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", "адрес" что подтверждается заявлением в материалах дела. Цель использования земельного участка - садоводство.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара N РД - 988 от 19.09.2011г. была утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории.

Из материалов дела усматривается, что 07.11.2011 года заявитель предоставил в Министерство имущественных отношений Самарской области кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

Как следует из материалов дела, а так же пояснений представителя Министерства имущественных отношений по Самарской области, заявление Катышева А. Н. в двухнедельный срок Министерством имущественных отношений рассмотрено не было, решение до настоящего времени о предоставлении испрашиваемого земельного участка не принято.

В пункте 4 статьи 34 Земельного Кодекса Российской Федерации закреплено, что орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 ст. 34 заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 Земельного Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Согласно пункту 5 статьи 34 Земельного кодекса РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Судом не приняты во внимание доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области о нарушении срока принятия решения, в связи с повторным направлением запроса в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самары, поскольку они не основаны на нормах материального права.

Кроме того, в материалах дела имеется приложение N 1 к схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на котором проставлен штамп N 448 от 28.04.2011г. Департамента строительства и архитектуры г. о. Самара, согласно которому земельный участок не находится в границах красных линий. Схема расположения земельного участка утверждена Распоряжением Департамента строительства и архитектуры г. о. Самара N РД-988 от 19.09.2011г.

Так же, из сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара NД05-01-01/18954-0-1 от 29.11.2010 г. видно, что земельный участок не находится в границах красных линий и не является территорией общего пользования.

В ходе судебного разбирательства установлено, что запрос в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара, Министерством имущественных отношений Самарской области был направлен 06.02.2012 г. т.е. по истечении почти трех месяцев с момента предоставления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка в Министерство имущественных отношений Самарской области

При таких обстоятельствах, а так же учитывая разъяснения, изложенные в п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц государственных лиц, государственных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которым к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами), суд приходит к выводу, что бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области выразилось в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", "адрес"

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявление Катышева АН является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Катышева АН -

удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений Самарской области, выразившееся в непринятии в установленный законом срок решения о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: "адрес", "адрес"

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области принять решение по заявлению Катышева АН N12-1/2785/10-с от 30.09.2010 г. в трехдневный срок со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему заявлению.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2012 года

Председательствующий Осипов О. В.