Решение Советского районного суда г. Самары от 18 июня 2012 г.

Решение Советского районного суда г. Самары от 18 июня 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июня 2012 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре Наумовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N

по исковому заявлению Пастушкова О.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Пастушков О.В. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 12.12.2011 г. обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. УПФ засчитано только 17 г. 06 мес. 13 дн., не включены в специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды: с 01.01.1988 г. по 20.09.1988 г. в должности участкового врача-терапевта ТМО N Октябрьского района г.Куйбышева; с 04.09.1989 г. по 30.11.2001 г. в должности заведующего отделением радиоизотопной диагностики N Окружного военного госпиталя; с 01.12.2001 г. по 01.04.2002 г. в должности заведующего отделением радиоизотопной диагностики - врача-радиолога в Самарском военно-медицинском институте; с 23.10.1988 г. по 25.12.1988 г., с 28.03.2006 г. по 12.05.2006 г., с 05.04.2011 г. по 31.05.2011 г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Считает, что действия пенсионного органа незаконные и нарушают его социальные права.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить вышеуказанные периоды и назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с 12.12.2011 г.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара по доверенности Мишанина В.В. возражала против удовлетворения исковых требований, в связи с отсутствием необходимого специального стажа 30 лет.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 12.12.2011 г. Пастушков О.В. обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы, засчитано 17 лет 06 мес. 13 дн.

Согласно решению N от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды

- с 23.10.1988 г. по 25.12.1988 г., с 28.03.2006 г. по 12.05.2006 г., с 05.04.2011 г. по 31.05.2011 г. - нахождение на курсах повышения квалификации;

- с 01.01.1988 г. по 20.09.1988 г. в должности участкового врача-терапевта ТМО N Октябрьского района г.Куйбышева, поскольку учреждение ТМО не поименовано Списком учреждений, утвержденным постановлением Совмина РСФСР N 464 от 06.09.1991 г. и постановлением правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.;

- с 04.09.1989 г. по 30.11.2001 г. в должности заведующего отделением радиоизотопной диагностики N Окружного военного госпиталя, поскольку должность не предусмотрена Перечнем должностей Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999 г. и N 781 от 29.10.2002 г., в наименовании должности отсутствует слово "врач";

- с 01.12.2001 г. по 01.04.2002 г. в должности заведующего отделением радиоизотопной диагностики - врача-радиолога в Самарском военно-медицинском институте, поскольку не представлены документы, подтверждающие занятие врачебной деятельности с нагрузкой на 1 полную ставку по должности "заведующий отделением - врач-радиолог".

Суд считает данный отказ необоснованным.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Суд считает, что повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истица направлялась на курсы повышения квалификации руководством медицинского учреждения, в этот период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

При таких обстоятельствах суд считает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы засчитывается на общих основаниях работа в должностях, указанных в списке в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений (ТМО).

Из материалов дела усматривается, что с 01.01.1988 г. по 20.09.1988 г. истец работал в должности участкового врача-терапевта (цехового врача) в ТМО N Октябрьского района г.Куйбышева.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным названным выше постановлением N 464 от 06.09.1991 г.

Согласно исторической справке N от ДД.ММ.ГГГГ, с 01.01.1988 г. Городская поликлиника N включена в состав территориального медицинского объединения N, 01.03.1996 г. Территориальное медицинское объединение N в результате реорганизации преобразовано в Центральную поликлинику N Октябрьского района г.Самара.

Из справки ММБУ "Городская поликлиника N" Октябрьского района г.Самара N от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в спорный период времени истец работал в должности врача. В судебном заседании истец пояснил, что ТМО оказывало медицинскую помощь сотрудникам и рабочим завода ГПЗ, в его обязанности входило оказание медпомощи рабочих цеха завода (цеховой врач).

Принимая во внимание, что в спорный период времени действовало постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 г. N 464, в соответствии с которым право на пенсию за выслугу лет имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., суд приходит к выводу о включении в спецстаж периода работы истца с 01.01.1988 г. по 20.09.1988 г. в должности участкового врача-терапевта ТМО N Октябрьского района г.Куйбышева.

Также пенсионным фондом не включены в спецстаж истца периоды работы с 04.09.1989 г. по 30.11.2001 г. в должности заведующего отделением радиоизотопной диагностики 358 Окружного военного госпиталя, поскольку должность не предусмотрена Перечнем должностей Списка, и с 01.12.2001 г. по 01.04.2002 г. в должности заведующего отделением радиоизотопной диагностики - врача-радиолога в Самарском военно-медицинском институте, поскольку не представлены документы, подтверждающие занятие врачебной деятельности с нагрузкой на 1 полную ставку по должности "заведующий отделением - врач-радиолог".

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрено, что право на льготную пенсию имеют врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377 "Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения", к медперсоналу отнесены руководители учреждений, в том числе пунктом 2 "заведующий отделением", а в соответствии с примечанием N 1 наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет.

Согласно Положению о заведующем отделением городской больницы, утвержденным Министерством здравоохранения СССР от 28.12.1948 г. на должность заведующего отделением назначается врач, имеющий опыт работы по соответствующей специальности. В обязанности заведующего отделением входит прием больных дневного стационара, осуществлением лечебно-профилактической помощи, оказание помощи и консультация тяжелых больных, оказание помощи врачам отделения в выборе плана обследования и лечения больного, анализ правильности назначения лечения. Заведующий отделением является основным консультантом по своей специальности в отделении.

Судом установлено, что истец работал в спорные периоды в должности заведующего отделением радиоизотопной диагностики - врача-радиолога в N Окружном военном госпитале, в Самарском военно-медицинском институте.

Согласно архивной справке Филиала Центрального архива МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, в приказе начальника N Окружного военного госпиталя г.Куйбышев от ДД.ММ.ГГГГ N значится: "Принять с 4 сентября 1989 г. Пастушкова О.В. зав.отделением радиоизотопной диагностики с окладом "данные изъяты" руб. в месяц, с выплатой "данные изъяты" руб. за заведование и "данные изъяты" руб. по вредности".

Из справки Центрального архива Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в приказе начальника Самарского военно-медицинского института N от ДД.ММ.ГГГГ значится: "Нижепоименованный гражданский персонал института, N окружного военного клинического госпиталя ПриВО перевести на вновь введенные должности Самарского военно-медицинского института с 01.12.2001 г. - Пастушкова О.В. - заведующего отделением радиоизотопной диагностики - врача-радиолога", в дополнение к приказу начальника института N от ДД.ММ.ГГГГ - уволить с 01.04.2002 г. Пастушкова О.В., заведующего радиоизотопной диагностики - врача-радиолога по собственному желанию по ст. 80 ТК РФ".

Факт работы истца в спорные периоды в должности врача с выполнением врачебной деятельности и факт нагрузки, отсутствие отвлечений от основной работы подтверждается справкой Самарского военно-медицинского института от ДД.ММ.ГГГГ N, из которой следует, что Пастушков О.В. действительно работал в 358 Окружном военном клиническом госпитале с 04.09.1989 г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N) по 30.11.2001 г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ N) в отделении радиоизотопной диагностики в должности заведующего отделением - врача-радиолога. Работа связана с источниками ионизирующего излучения в открытом виде полный рабочий день с активностью на рабочем месте 12 млкюри (согласно записи в журнале учета радиофармпрепаратов). В отпусках без сохранения заработной платы не находился, на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не обучался. Отвлечений от основной работы не было.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с Номенклатурой должностей, утвержденных приказом Минздрава России от 15.10.1999 года N 377, наименование должности "заведующий" должно дополняться наименованием специальности "врач-?" (в данном случае "врач-радиолог"). Врачам-руководителям учреждений здравоохранения и их заместителям-врачам разрешается вести в учреждениях, в штате которых они состоят, работу по специальности в пределах рабочего времени по основной должности с оплатой в размере до 25 % должностного оклада врача соответствующей специальности.

В судебном заседании истец пояснил, что выполнял функции врача-радиолога в полном объеме, в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, вел наиболее сложных больных в отделении, лично осматривал с лечебно-диагностической целью всех поступающих больных, в качестве врача-радиолога нес дежурства. Согласно записи N трудовой книжки истца ему присвоен 13 тарифный разряд в связи с присвоением 2 квалификационной категории по специальности врач-радиолог. Вторая квалификационная категория присваивается, как пояснил истец, после прохождения учебы по специальности и при наличии стажа работы по специальности для специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием не менее трех лет.

Также одним из оснований отказа включения спорных периодов в должности заведующего отделением - врача-радиолога, УПФ указывает на отсутствие кода льготной работы в выписке индивидуального персонифицированного учета.

В соответствии со ст. 8, 9 ФЗ РФ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь (работодатель) представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о работающих у него застрахованных лицах, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Таким образом, обязанность по представлению сведений, в том числе и проставление кода льготной работы в индивидуальном счете застрахованного лица, лежит на работодателе, и не выполнение этой обязанности работодателем, по мнению суда, не может умалять права истца в области пенсионного обеспечения, гарантированные ему Конституцией РФ

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.

Судом установлено, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с учетом включенных судом периодов возникло у истца с даты обращения в пенсионный фонд, т.е. с 12.12.2001 г. Таким образом, суд приходит к выводу о назначении досрочной трудовой пенсии по старости Пастушкову О.В. с 12.12.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Пастушковым О.В. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в календарном порядке периоды: с 01.01.1988 г. по 20.09.1988 г., с 04.09.1989 г. по 30.11.2001 г., с 01.12.2001 г. по 01.04.2002 г., с 23.10.1988 г. по 25.12.1088 г., с 28.03.2006 г. по 12.05.2006 г., с 05.04.2011 г. по 31.05.2011 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить Пастушкову О.В. досрочно трудовую пенсию по старости с 12.12.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В.Сергеева