Решение Советского районного суда г. Самары от 25 июля 2012 г.

Решение Советского районного суда г. Самары от 25 июля 2012 г.
(Извлечение)

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Осиповой С.К

при секретаре Орловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по заявлению Карташевой Е.В., Спицыной О.В., Баландина М.В. о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" об отказе в выдаче кадастрового паспорта, внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета

УСТАНОВИЛ:

Карташева Е.В., Спицына О.В. и Баландин М.В. обратились в суд с указанным заявлением, и просили признать незаконным решение ФГБУ "ФКП Росреестра" об отказе в выдаче кадастрового паспорта на ранее учтенный земельный участок по первоначальному адресу: Сад "данные изъяты" общей площадью 984,0 кв.м, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство в соответствии с договором на право застройки N от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный государственным нотариусом первой государственной нотариальной конторы г. Куйбышева Свириденко А.Я. по реестру N и обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" выдать кадастровый паспорт. Затем требования уточнили и просили дополнительно обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" внести изменения в государственный кадастра объектов недвижимости в части указания разрешенного использования под индивидуальное жилищное строительство, а не под застройку. Свои требования мотивировали тем, что при обращении в ФГБУ "ФКП Росреестра" с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости с выдачей кадастрового паспорта земельного участка N по первоначальному адресу: "данные изъяты", получили отказ со ссылкой на то, что представленный договор на право застройки не является ни правоустанавливающим, ни правоустанавливающим документом, на основании которого возможно выдать кадастровый паспорт земельного участка. Считают отказ незаконным, так как он подготовлен без учета того, что договор на право застройки был заключен в соответствии с действующим на тот момент законодательством, в которое в последующем вносились изменения. Именно на основании вышеуказанного договора за застройщиком было зарегистрировано право собственности на возведенный на предоставленном земельном участке жилой дом. Договор на право застройки является документом, подтверждающим предоставление земельного участка под строительство жилого дома.

Заявители в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель заявителей Акбаева Г.О. в судебном заседании заявленные требования поддержала по вышеуказанным основаниям.

Представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении заявления отказать. При этом ссылался на то, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером N площадью 984 кв.м с разрешенным использование для застройки, категория земель - земли населенных пунктов, расположенном по адресу: "адрес". Сведения об указанном земельном участке внесены в ГКН. Однако в представленных документах вид разрешенного использования учитываемого земельного участка в соответствии с ч. 11 ст. 45 Закона о кадастре не определен. В связи с чем, решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче кадастрового паспорта вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя.

Выслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

На основании решения Советского районного суда г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ прекращено право общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 37,9кв.м., жилой площадью 32,2 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", между Баландиной Р.В., Карташевой Е.В., Спицыной О.В.. Прекращено права общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 32,2кв.м., жилой площадью 32,2 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", между Баландиной Р.В., Карташевой Е.В., Спицыной О.В., Баландиным М.В.. Признано за Баландиной Р.В. право собственности на реконструированную часть жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" - лит А1А2А4а1. Признано за Карташевой Е.В. право собственности на 11/24 долей, за Спицыной О.В. право собственности на 11/24 долей, за Баландиным М.В. право собственности на 1/12 долю в праве общей долевой собственности на реконструированную часть жилого дома, расположенного по адресу: "адрес" - лит. АА2А3а.

ДД.ММ.ГГГГ заявители обратились в ФБУ "Кадастровая палата" по Самарской области с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке, расположенном по адресу: "адрес" и выдаче кадастрового паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ ФГБУ "ФКП Росреестра" было принято решение об отказе в выдаче кадастрового паспорта на основании п.11 ст.45 ФЗ N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку отсутствовали кадастровые сведения о ранее учтенном земельном участке, а разрешенное использование земельного участка было определено " для застройки", а не для индивидуального жилищного строительства. Разрешенное использование "для застройки" было определено на основании договора застройки от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договором на право застройки N от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом 1-ой госнотконторой г. Куйбышева А.Я. Свириденко по реестру N Баландину А.А. был предоставлен земельный участок под "адрес"

Земельные участки, государственный кадастровый учет которых осуществлен в установленном порядке до дня вступления в силу Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", либо государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены, считаются ранее учтенными (ч.1 ст. 45 вышеуказанного закона).

Решение о внесении в государственный кадастр недвижимости (далее-ГКН) сведений о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления заинтересованного лица и документов, перечисленных в п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (далее-Порядок).

Решением Верховного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ по делу N п.21 Порядка признан недействующим в части, не предусматривающей возможность принятия решения о внесении в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке на основании иных, не указанных в этом пункте документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках" Министерство экономического развития РФ указывает на то, что сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в ГКН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок. Для включения в ГКН сведений о ранее учтенном земельном участке вышеуказанные документы должны содержать описание ранее учтенного земельного участка, вносимое в ГКН с учетом предусмотренного ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" состава сведений, такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

В Договоре на право застройки отсутствует указание на решение компетентного органа о предоставлении земельного участка на определенном праве. Однако, следует учитывать, что договор на право застройки был заключен в соответствии с положениями действующего на тот момент ГК РСФСР 1922г., а именно в соответствии со ст. ст. 71,84 ГК РСФСР, регламентирующих порядок и сроки предоставления земельных участков под застройку. Договор на право застройки имеет ссылку на площадь земельного участка, его месторасположение, к договору приложен генеральный план земельного участка.

В соответствии со ст.3 ЗК РСФСР 1922г. предусматривалось, что земельные отношения регулируются особыми кодексами.

Согласно ст.4 ГК РСФСР 1922г., земля предоставлялась государством по особым постановлениям и на особых условиях отдельным лицам.

В силу ст.11,12 Земельного Кодекса РСФСР 1922г. право на землю, предоставленное в трудовое пользование, в том числе в виде права на земельный участок в одном или нескольких местах, является бессрочным. Аналогичное правило было закреплено в статье 104 ЗК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ

Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", принятого в целях установления единства законодательства и в соответствии со ст.10 Конституции СССР, установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. В связи с принятием вышеуказанного документа Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в законодательство РСФСР" признаны утратившими силу ст.ст. 71-84 ГК РСФСР, из ряда статей исключены слова "право застройки".

Право собственности на жилой дом зарегистрировано за застройщиком дома Баландиным А.А. в период, когда земельные участки под строительство индивидуальных домов могли предоставляться только в бессрочное пользование. Таким образом, земельный участок был предоставлен в бессрочное пользование, так как срочное пользование по договору застройки было исключено.

Данное право также закрепляли Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов", который постановил: 1.Признать утратившим силу ст.71-84 ГК РСФСР; 2.Исключить из ст.87,90,92,94,103,105,156-а и 185 ГК РСФСР слова "под застройку".

Земельный участок по договору на право застройки N от ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен Баландину А.А.именно для застройки жилого дома, что прямо предусмотрено п.2 указанного Договора застройки. На основании вышеуказанного договора за Баландиным А.А. в Бюро инвентаризации г.Куйбышева ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности на выстроенный им дом "адрес"

Таким образом, при постановке земельного участка на кадастровый учет разрешенное использование земельного участка должно быть определено как "под индивидуальное жилищное строительство", а не "под застройку".

Указание вида разрешенного использование "под застройку" лишает прав заявителей на оформление земельного участка в упрощенном порядке, поскольку в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ, п.9.1 ст.3 Федерального закона N 137-ФЗ " О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно п.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом требования истцов о внесении изменений в сведения ГКН в части указания разрешенного использования земельного участка "под индивидуальное жилищное строительство" подлежат удовлетворению.

Поскольку судом удовлетворены требования заявителей о внесении изменений в ГКН в части разрешенного использования земельного участка, то в соответствии со ст. 45 п.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения индивидуального жилищного строительства, в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 настоящего Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости. При этом отсутствие кадастровых сведений о таком объекте недвижимости в указанном объеме не может являться основанием для приостановления осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимости или сделок с ним либо для отказа в осуществлении данной государственной регистрации.

При таких обстоятельствах заявленные Карташевой Е.В., Спицыной О.В. и Баландиным М.В. требования о признании незаконным решения ФГБУ "ФКП Росреестра" об отказе в выдаче кадастрового паспорта и обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области выдать кадастровый паспорт заявителям на ранее учтенный земельный участок с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Самарской области в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке, кадастровый N, площадью 984,0 кв.м, расположенном по адресу: "адрес", указав разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство.

Обязать ФГБУ "ФКП Росреестра" Самарской области в течение двух недель со дня вступления решения суда в законную силу выдать Карташевой Е.В., Спициной О.В., Баландину М.В. кадастровый паспорт на ранее учтенный земельный участок с кадастровым N "данные изъяты" площадью 984,0 кв.м, расположенном по адресу: "адрес", указав разрешенное использование - под индивидуальное жилищное строительство.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.

Судья: