Решение Советского районного суда г. Самары от 07 августа 2012 г.

Решение Советского районного суда г. Самары от 07 августа 2012 г.
(Извлечение)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2012 г. Советский районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

при секретаре Наумовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N

по исковому заявлению Мутовиной Е.В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мутовина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самара о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что 14.11.2011 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ. УПФ РФ в Промышленном районе отказало в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы, не включила в специальный и льготный стаж работы ряд периодов. С решением УПФ не согласна.

В судебном заседании Мутовина Е.В. исковые требования поддержала просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать пенсионный фонд включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке периоды: с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 10.10.2000 г. по 08.11.2000 г., с 31.08.2010 г. по 27.09.2010 г. нахождение на курсах повышения квалификации; применить льготный порядок исчисления один год работы за один год шесть месяцев к периодам: с 01.08.1983 г. по 04.09.1984 г., с 05.09.1984 г. по 30.11.1985 г., с 01.12.1985 г. по 23.10.1988 г., с 01.07.1989 г. по 31.08.1990 г., обязать назначить досрочно трудовую пенсию по старости с момента обращения в УПФ, т.е. с 14.11.2011 г.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара по доверенности Мишанина В.В. возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просит принять во внимание позицию ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара, считает действия Управления правомерными.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 14.11.2011 г. Мутовина Е.В. обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

ГУ - УПФ РФ в Промышленном районе г.Самара отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа работы.

Согласно решению N от ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж не засчитаны периоды:

с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г. нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

с 10.10.2000 г. по 08.11.2000 г., с 31.08.2010 г. по 27.09.2010 г. нахождение на курсах повышения квалификации.

Суд считает данный отказ необоснованным.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Материалами дела, копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации, подтверждается факт нахождения истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации.

Суд считает, что повышение работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Кроме того, суд принимает во внимание, что истица направлялась на курсы повышения квалификации руководством медицинского учреждения, в этот период за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

При таких обстоятельствах суд считает, что периоды: с 10.10.2000 г. по 08.11.2000 г., с 31.08.2010 г. по 27.09.2010 г. подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию по старости.

При включении периода с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г. в спецстаж истца суд исходит из того, что право на включение указанного периода в стаж работы по специальности возникло у истицы до внесения изменений в законодательство (вступления в силу Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР"), в связи с чем период нахождения Мутовиной Е.В. в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал включению в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, независимо от времени ее обращения за назначением пенсии.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии".

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста 1,5 лет и до достижения им возраста трех лет Мутовиной Е.Втовиной Е. считает, что периодыражала против удовлетворения исковых требований. начался в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г. (после достижения возраста ребенка полутора лет и до достижения им возраста трех лет) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ N 49-В09-14 от 22.10.2009 г.

Пенсионным органом не применен льготный порядок исчисления один год работы за один год шесть месяцев к периодам:

с 01.08.1983 г. по 04.09.1984 г. в должности медсестры в гинекологическом отделении N ММУ ГКБ N имени ФИО6, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, поскольку льготное исчисление стажа применяется только к периодам работы в отделениях хирургического профиля стационаров;

с 05.09.1984 г. по 30.11.1985 г. в должности старшей медсестры септического отделения ММУ ГКБ N имени ФИО6, поскольку отделение не поименовано в Списке отделений хирургического профиля;

с 01.12.1985 г. по 23.10.1988 г. в должности медсестры палатной ММУ ГКБ N имени ФИО6, поскольку документально не представляется возможным определить в каком отделении протекала работа;

с 01.07.1989 г. по 31.08.1990 г. на 0,5 ставки медсестры операционной гинекологии ММУ ГКБ N имени ФИО6, поскольку документально не представляется возможным определить в каком отделении протекала работа, в том числе в период с 01.07.1989 г. по 31.07.1989 г. отсутствует начисление заработной платы.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименование должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным названным выше постановлением N 464 от 06.09.1991 г.

Согласно названному выше Постановлению N 464 от 06.09.1991 г. год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается за один год и 6 месяцев.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. N28 входят отделения: гинекологическое.

Городская клиническая больница N имени ФИО6 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в условиях повышенной опасности и риска для здоровья и жизни в отделениях хирургического профиля стационара, и в своей структуре подразделений по оказанию амбулаторно-поликлинической помощи не имеет. В оспариваемые периоды в состав больницы входили отделения хирургического профиля стационара - гинекологические: до 2000 г. - септической гинекологии на 80 коек, оперативной гинекологии на 60 коек, с 2000 г. - гинекологическое отделение (гнойное) на 60 коек и гинекологическое отделение (септическое) на 60 коек и родильное отделение.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Руководствуясь приведенными нормами, суд приходит к выводу о том, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по предоставлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным применить льготный порядок исчисления один год работы за один год шесть месяцев к периодам: с 01.08.1983 г. по 04.09.1984 г. в должности медсестры в гинекологическом отделении N ММУ ГКБ N имени ФИО6, отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. до 1,5 лет, с 05.09.1984 г. по 30.11.1985 г. в должности старшей медсестры септического отделения ММУ ГКБ N имени ФИО6; с 01.12.1985 г. по 23.10.1988 г. в должности медсестры палатной ММУ ГКБ N имени ФИО6; с 01.07.1989 г. по 31.08.1990 г. в должности медсестры операционной гинекологии ММУ ГКБ N имени ФИО6, в том числе в период с 01.07.1989 г. по 31.07.1989 г.

Согласно п. 1 ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума ВС РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" суд имеет право указать, с какого времени ответчик обязан назначить пенсию.

Судом установлено, что на момент обращения - с 14.11.2011 г. Мутовиной Е.В. в пенсионный орган, у истицы имелся трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии. Таким образом, суд приходит к выводу о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Мутовиной Е.В. с момента ее обращения в пенсионный орган, т.е. с 14.11.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мутовиной Е.В. удовлетворить.

Признать за Мутовиной Е.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с 06.10.1992 г. по 28.02.1993 г., с 10.10.2000 г. по 08.11.2000 г., с 31.08.2010 г. по 27.09.2010 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара применить льготный порядок исчисления специального стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в течение одного года как один год и шесть месяцев к периодам: с 01.08.1983 г. по 04.09.1984 г., с 05.09.1984 г. по 30.11.1985 г., с 01.12.1985 г. по 23.10.1988 г., с 01.07.1989 г. по 31.08.1990 г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Самара назначить Мутовиной Е.В. досрочно трудовую пенсию по старости с 14.11.2011 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.В.Сергеева