Решение Советского районного суда г. Самары от 24 апреля 2012 г.

Решение Советского районного суда г. Самары от 24 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Советский районный суд г. Самары в составе:

Судьи Абрамовой И.Н.

При секретаре Гостиной Ж.Г.

Рассмотрев жалобу ОАО "Самарский жиркомбинат" на постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора Железнодорожного района г. Самары в отношении ОАО "Самарский жиркомбинат" 14.12.2011 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которому ОАО "Самарский жиркомбинат", незаконно привлекло к трудовой деятельности государственного служащего (бывшего государственного служащего), а именно, совершило правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В ходе проведение проверки было установлено, что 31.12.2010 г. Г уволен с государственной службы, где состоял в должности начальника отделения отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара УНД Главного правления МЧС России по Самарской области и с ДД.ММ.ГГГГ трудоустроен в ОАО "Самарский жиркомбинат" на должность ведущего инженера по защите государственной тайны.

В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка N 55 Самарской области от 14.03.2012 г. ОАО " Самарский жиркомбинат" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначил наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты"

ОАО "Самарский жиркомбинат" не согласны с данным постановлением, представили жалобу на данное постановление, в котором указывают, что считают наказание незаконным и необоснованным и просят постановление отменить.

В судебном заседании представитель ОАО "Самарский жиркомбинат" Бабенко Л.И. поддержала жалобу, пояснив, что просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которое было вынесено мировым судьей участка N55 Ерошкиной А.А. 01 марта 2011 года на работу в ОАО "Самарский жиркомбинат" был принят на должность ведущего инженера по защите государственной тайны Г При принятии на работу в ОАО "Самарский жиркомбинат" отсутствовала запись о занимаемой должности по предыдущему месту работы, а лишь были указаны сведения "служил в государственной противопожарной службе МЧС России 9 лет 00 месяцев 00 дней". ДД.ММ.ГГГГ из представления Прокуратуры Железнодорожного района г. Самары об устранении нарушений законодательства ОАО "Самарский жиркомбинат" узнало о том, что Г нес государственную службу в должности начальника отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара УНД ГУ МЧС России по Самарской области и ДД.ММ.ГГГГ направило сведения по последнему месту службы. ОАО "Самарский жиркомбинат" не знал достоверно о занимаемой должности Г, в связи с чем отсутствовал умысел на нарушение закона РФ "О противодействии коррупции". Пояснила, что не направили сведения в течение 10 дней, но отсутствовал умысел, указав, что выполнили обязанность по уведомлению, хоть и позже установленного срока. На основании положений ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья пришел к неправильному выводу о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и интересам, а также последствий при невыполнении работодателем обязанности по уведомлению в десятидневный срок о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим. Наступления тяжких последствий не было. Должностное лицо штраф оплатило.

Прокуратура Железнодорожного района г. Самары извещены, не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв, в котором утверждают, что проверкой проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Г с ДД.ММ.ГГГГ состоял на государственной службе и ДД.ММ.ГГГГ уволен с государственной службы в должности начальника отделения отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара УНД Главного управления МЧС России по Самарской области. Трудовым договором N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Г принят на работу в бюро по защите государственной тайны ОАО "Самарский жиркомбинат" на должность ведущего инженера по защите государственной тайны с ДД.ММ.ГГГГ По информации, представленной в прокуратуру Железнодорожного района г. Самара Самарской области Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, информации о заключении трудовых договоров по новому месту работы Г не поступало.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ОАО "Самарский жиркомбинат" вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и трудового законодательства, из ответа на которое следует, что представление получено, рассмотрено и признано обоснованным. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного мировым судьей.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что ОАО "Самарский жиркомбинат" в удовлетворении жалобы необходимо отказать по следующим основаниям.

Установлено, что согласно Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ОАО "Самарский жиркомбинат" по факту привлечения к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", то есть по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, материал был направлен на рассмотрение мировому судье.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N55 Самарской области было вынесено Постановление по делу об административном правонарушении, согласно которому ОАО "Самарский жиркомбинат" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере "данные изъяты"

Мировым судьей правильно установлена вина ОАО "Самарский жиркомбинат", поскольку на должность ведущего инженера по защите государственной тайны был трудоустроен Г, ранее состоявший в должности начальника отделения отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара УНД Главного управления МЧС России по Самарской области, данная должность относится к должностям государственной службы.

Поскольку, согласно ст. 13 ФЗ "О государственной гражданской службе РФ" N 79-ФЗ от 27.07.2004 г. гражданский служащий - гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

Следовательно, в соответствии с ч. 4 ст. 12 ФЗ "О противодействии коррупции" N 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Проверкой проведенной прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Г с ДД.ММ.ГГГГ состоял на государственной службе и ДД.ММ.ГГГГ уволен с государственной службы в должности начальника отделения отдела надзорной деятельности Железнодорожного района г.о. Самара УНД Главного управления МЧС России по Самарской области. Трудовым договором N от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Г принят на работу в бюро по защите государственной тайны ОАО "Самарский жиркомбинат" на должность ведущего инженера по защите государственной тайны с ДД.ММ.ГГГГ По информации, представленной в прокуратуру Железнодорожного района г. Самара Самарской области Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Самарской области, информации о заключении трудовых договоров по новому месту работы Г не поступало.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ОАО "Самарский жиркомбинат" вносилось представление об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции и трудового законодательства, из ответа на которое следует, что представление получено, рассмотрено и признано обоснованным. Виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, в соответствии с постановлением от 14.03.2012 г., вынесенного мировым судьей.

Таким образом, суд не усматривает оснований для отмены наложенного на ОАО "Самарский жиркомбинат" административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление по делу об административном правонарушении от 14.03.2012 г. в отношении ОАО "Самарский жиркомбинат", а жалобу ОАО "Самарский жиркомбинат" без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский райсуд г. Самары в течение 10 дней.

Судья .