Решение Советского районного суда г. Самары от 10 апреля 2012 г.

Решение Советского районного суда г. Самары от 10 апреля 2012 г.
(Извлечение)

Судья Советского районного суда г. Самары С.К.Осипова

при секретаре Орловой А.К.,

рассмотрев дело N по жалобе МП г.Самара "Пассажиравтотранс" на постановление мирового судьи судебного участка N Самарской области по делу об административном правонарушении в отношении МП г.Самара "Пассажиравтотранс" по ст. 2.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка N 50 Самарской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении МП г.Самара "Пассажиравтотранс" по ст.2.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере "данные изъяты" рублей, за то, что МП г.о.Самара "Пассажиравтотранс" не исполнило обязанности по выполнению квоты для приема на работу инвалидов, так из среднесписочной численности сотрудников организации 1616 человек, работающих инвалидов 17 человек, вместо 33 человек.

Представителем МП г.о. "Пассажиравтотранс" подана жалоба на данное постановление мирового судьи, считает что постановление вынесено незаконно и необоснованно, просит его отменить по следующим основаниям. В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного консультантом управления контрольно-ревизионной работы Департамента труда и занятости населения Самарской области, отсутствуют сведения об извещении МП г.о.Самара "Пассажиравтотранс" о времени и месте рассмотрения протокола, предусмотренного ст.29.4 КоАП РФ. При составлении протокола лицу, привлекаемому к административной ответственности не разъяснены права и обязанности, предусмотренные ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, не предоставлена возможность для дачи объяснений. Кроме того ст.224 ТК РФ инвалидам гарантировано ограничение по работе с вредными и (или) опасными условиями труда. Численность работников предприятия, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда составляет 1246 человек, то квоту необходимо рассчитывать исходя из среднесписочного количества работников за минусом количества работников, связанных с вредными и (или) опасными условиями труда. Таким образом квота для МП г.о. "Пассажиравтотранс" составляет не 33 человека, а 2% от 370 человек, что составляет 7,4 человека. На предприятии работает 17 инвалидов, таким образом МП г.о. "Пассажиравтотранс" соблюдает установленную для него квоту рабочих мест для инвалидов.

При рассмотрении жалоба представитель МП г.о.Самара "Пассажиравтотранс" Яранова Н.С. доводы жалобы поддержала.

Консультант управления контрольно-ревизионной работы Департамента труда и занятости населения Самарской области Босамыкина А.С. с доводами жалобы не согласилась, указывая на то, что постановление мировым судьей вынесено правильно и обоснованно. В случае отсутствия вакантных мест для трудоустройства инвалидов, предприятие обязано бело выделить или создать новые рабочие места в счет установленной квоты.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

В соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Статьей 3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области" квота устанавливается в размере двух процентов от среднесписочной численности работников.

Как следует из материалов дела, среднесписочная численность работников в МП г.о.Самара "Пассажиравтотранс" на момент проверки составляла 1601, 6 человек., а работающих инвалидов 17 человек., вместо 33 человек, то есть квота мест для инвалидов не соблюдена.

Доводы представителя МП г.о.Самара "Пассажиравтотранс" о том, что квота должна рассчитываться из среднесписочной численности работников за минусом количества работников, связанных с вредными или опасными условиями труда, не может быть принята судом во внимание, поскольку не основана на законе. Как указывалось выше, статьей 3 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N-ГД "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Самарской области" квота устанавливается в размере двух процентов от среднесписочной численности работников. При этом статьей не предусмотрено исключение из среднесписочной численности работников мест связанных с вредными или опасными условиями труда.

Таким образом мировым судьей была правильно установлена вина МП г.о. "Пассажиравтотранс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.23 Закона "самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области.

Также не могут быть приняты судом во внимание доводы представителя МП г.о.Самара "Пассажиравтотранс" о том, что протокол об административном правонарушении составлен неполно и неправильно.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен в присутствии И.О.директора МП г.о.Самара "Пассажиравтотранс" ФИО5, ему разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 ( 25.4), 25.5 КоАП РФ. Протокол ему был прочитан, дополнения и замечания от него не поступили. Однако ФИО5 от подписей в протоколе об административном правонарушении отказался Однако копию протокола он получил, о чем имеется его роспись.

Участвующая при рассмотрении дела консультант управления контрольно-ревизионной работы Департамента труда и занятости населения Самарской области ФИО4 суду пояснила, что ФИО5 были разъяснены права и обязанности, но он от подписи отказался, полагая, что это будет являться препятствием для привлечения его к административной ответственности.

Также не могут быть приняты во внимание доводы представителя МП г.о.Самара "Пассажиравтотранс" о том, что представитель не был извещен о времени и месте рассмотрения протокола. В соответствии с п.2 ст.28.2 КоАП РФ данные сведения не являются обязательными для указания их в протоколе об административном правонарушении. Кроме того при рассмотрении административного дела у мирового судьи представитель МП г.о.Самары "Пассажиравтотранс" был извещен надлежащим образом и при рассмотрении дела присутствовал.

В связи с чем, суд считает постановление мирового судьи судебного участка N Самарской области о признании МП г.о.Самара "Пассажиравтотранс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" законным и обоснованным. Наказание назначено в пределах санкции статьи, порядок и сроки уплаты штрафа разъяснены.

Оснований для отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении суд не находит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка N Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании МП г.о.Самара "Пассажиравтотранс" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.2.23 Закона Самарской области "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и назначении наказания в виде штрафа в доход государства в размере "данные изъяты" рублей, оставить без изменения, а жалобу МП г.о.Самара "Пассажиравтотранс" без удовлетворения.

Судья :